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行政管理社会学篇一
——2011证书班（淮阴工学院图书馆）马玲
1、简要阐述雷格斯行政生态学模式理论的主要内容?
答：雷格斯认为，当今各国社会有三种存在形态，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为“过渡型”社会形态。与三种不同社会环境相适应的是三种不同的行政模式，即著名的“融合一棱柱一衍射的行政模型”。
首先是农业社会的融合型行政模式。雷格斯认为，就像自然光一样，传统农业社会的社会结构是混沌未开的，与之相适应，其行政行为与诸如立法、司法、军事、宗教乃至于社会经济活动等其他社会行为是混杂在一起的，根本就没有出现过专业化的行政机构。雷格斯把这种类型的行政系统称为“融合型行政”。由于缺乏专业化分工，雷格斯认为这种模式下的行政效率极为低下。
其次是工业社会的衍射型行政模式。雷格斯认为，就像自然光线经过光学三棱镜折射过后所形成的单色光谱一样，工业社会各种环境因素的结构与功能实现了高度的分工与专业化，相应地，其行政系统也在结构与功能上形成了专业化分工体系。行政系统由有着高度分工的不同行政机构所组成，它们各自执行不同的专业化职能，分工明确，各司其职，以科学性与效率为追求目标。
再次是过渡型社会的棱柱型行政模式。类似于处于三棱镜折射过程之中的自然光线，雷格斯认为，由于受特定社会形态的形式主义、异质性、重叠性等基本属性的影响，过渡型社会的行政行为有几种常见特性。首先，该社会的行政行为已出现专业化分工趋势，但又未能有效实现完全真正的专业化分工，往往难以与其他社会行为区分开来。其次，专业化的行政机构已设立，但不能正常运作，功能有限，许多职能的发挥还需要由其他社会机构，甚至是宗族、同乡会等传统机构来完成。最后一个特点是正式建立起来的行政制度由于各种传统势力的影响而起不到应有的规范及约束作用，往往成为摆设，形同虚设。呈现出由融合型行政模式向衍射型行政模式过渡的趋势。雷格斯借用光学术语称之为过渡型行政模式，又称为棱柱型行政模式。
2、简要分析管理层次和管理幅度之间的关系?
答：管理层次受到组织规模和管理幅度的影响。它与组织规模成正比：组织规模越大，包括的成员越多，则层次越多；在组织规模已定的条件下，它与管理幅度成反比：主管直接控制的下属越多，管理层次越少，相反，管理幅度减小，则管理层次增加。
管理层次与管理幅度的反比关系决定了两种基本的管理组织结构形态：扁平结构形态和锥型结构形态。
1．扁平结构是指组织规模已定、管理幅度较大、管理层次较少的一种组织结构形态。这种形态的优点是：由于层次少。信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠偏措施；同时，由于信息传递经过的层次少。传递过程中失真的可能性也较小；此外，较大的管理幅度，使主管人员对下属不可能控制得过多过死，从而有利于下属主动性和首创精神的发挥。但由于过大的管理幅度，也会带来一些局限性：比如主管不能对每位下属进行充分、有效的指导和监督；每个主管从较
多的下属那儿取得信息，众多的信息量可能淹没了其中最重要、最有价值者，从而可能影响信息的及时利用等等。
2．锥型结构是管理幅度较小，从而管理层次较多的高、尖、细的金字塔形态。其优点与局限性正好与扁平结构相反：较小的管理幅度可以使每位主管仔细地研究从每个下属那儿得到的有限信息，并对每个下属进行详尽的指导。但过多的管理层次：(1)不仅影响了信息从基层传递到高层的速度，而且由于经过的层次太多，每次传递都被各层主管加进了许多自己的理解和认识，从而可能使信息在传递过程中失真。
(2)可能使各层主管感到自己在组织中的地位相对渺小，从而影响积极性的发挥。(3)往往容易使计划的控制工作复杂化。
组织设计要尽可能地综合两种基本组织结构形态的优势，克服它们的局限性。
3、简要分析依法行政和以德行政之间的关系？
答：
一、依法行政及其重要意义：
1、依法行政的含义：1）依法行政是一种民主宪政原则。2）依法行政是一种行政管理模式。3）法律规范的规范的规范性或约束性作用于始终是依法行政的精髓所在。
2、依法行政的基本内容：1）行政管理意识的法制化。2）行政职权的法定化。3）行政编制的法定化。4）行政程序的法定性。5）行政责任的法定化。
3、依法行政的作用与意义：1）依法行政是现代国家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。
2）依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。3）依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。4）依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。
二、以德行政及其重要意义：
1、以德行政的含义：是以德治国的国家治理原则和模式的一个核心组成部分。
2、以德行政的内容：
1）行政机关和行政人员要以德修身。2）行政机关和行政人员要以德服众。3）行政机关和行政人员要以德行政，行德政。4）建立与形成良好的社会道德环境。
3、以德行政的重要意义：1）以德行政有助于行政管理活动的规范化、合理化。2）以德行政有助于增强行政管理者的责任意识。3）以德行政有助于社会风气的优化。
三、依法行政与以德行政的相互关系：
1）依法行政与以德行政之间的区别。2）依法行政与以德行政的相互联系。
4、如何正确理解行政授权的原则和方式？
答：授权的原则：
1、权责统一原则。
2、视能授权原则。
3、信任与监督相统一的原则。
4、单一隶属原则。
授权的方式：
1、充分授权。
2、不充分授权。
3、弹性授权。
4、制约授权。
5、马斯洛需求层次理论的主要内容？ 答：马斯洛需求层次理论（maslow's hierarchy of needs），亦称“基本需求层次理论”，是行为科学的理论之一，由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于1943年在《人类激励理论》论文中所提出。将需求分为五种，象阶梯一样从低到高，按层次逐级递升，分别为：生理上的需求，安全上的需求，情感和归属的需求，尊重的需求，自我实现的需求。另外两种需要：求知需要和审美需要。这两种需要未被列入到他的需求层次排列中，他认为这二者应居于尊重需求与自我实现需求之间,还讨论了需要层次理论的价值与应用等。
行政管理社会学篇二
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一、课程代码：00277
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分)
二、在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
二、1.行政管理学的创始人是()
三、a.泰罗
四、c.威尔逊
五、2.霍桑实验提出了()
六、a.“社会人”假设
七、c.“经济人”假设 b.“政治人”假设 d.“道德人”假设 b.古德诺 d.法约尔
八、3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是()
九、a.比较方法
c.规范方法 b.经验方法 d.案例方法
4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是()
a.微观行政环境
c.中观行政环境 b.宏观行政环境 d.外部行政环境
5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是()
a.过渡型社会的行政模式
c.农业社会的行政模式
6.我国的政权组织形式是()
a.人民民主专政
c.人民代表大会制度
7.在下列国家中，实行联邦制的是()
a.中国
c.日本
8.行政权力合法性的基础是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题 b.工业社会的行政模式 d.信息社会的行政模式 b.中国共产党领导下的多党合作制 d.三权分立制 b.英国 d.美国 1
a.公共性 b.强制性
c.自主性 d.有限性
9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是()
a.行政职能范围大大拓展 b.政府很少对经济进行干预
c.政府职能非常有限 d.适应自由资本主义的发展
l0.行政管理活动的实质和核心是()
a.行政权力 b.行政组织
c.行政职能 d.行政发展
11.行政管理机构设置的最基本原则是()
a.适应性 b.协调性
c.法制性 d.精干高效
12.从行政管理机构的性质看，统计局属于()
a.咨询机构 b.监督机构
c.信息机构 d.执行机构
13.外交部在国外的使馆、领馆属于()
a.辅助机构 b.派出机构
c.执行机构 d.咨询机构
14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是()
a.计划和组织 b.制度建设与具体落实
c.使用和开发行政人员 d.激励和监督行政人员
15.预算管理实质上是一种()
a.技术性的管理活动 b.政治性的行政活动
c.经济性的分配活动 d.经济性的技术活动
16.在西方国家，文官制度最早产生于()
a.英国 b.美国
c.法国 d.德国
17.行政组织中最活跃的要素是()
a.行政权力 b.行政职位
c.行政人员 d.行政体制
18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
2a.服从权威 b.谈判
c.冷处理 d.调解
19.渐进决策模式理论的提出者是()
a.林德布洛姆 b.阿·埃佐尼
c.杜鲁门 d.赫伯特·西蒙
20.最典型的事前行政监督是()
a.国政调查 b.质询
c.听证会制度 d.人大代表视察
21.使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是()
a.行政管理制度 b.行政控制技术
c.行政领导方式 d.行政管理方法
22.经济方法利用经济杠杆对组织和个人行为进行调节和影响，因而具有（a.无偿性 b.强制性
c.间接性 d.垂直性
23.所谓破釜沉舟、背水一战属于()
a.目标激励 b.奖励激励
c.竞争激励 d.反激励
24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是()
a.以德行政 b.诚信行政
c.依法行政 d.透明行政
25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是（a.廉政 b.遵纪守法
c.实事求是 d.勤政
26.在我国，有权制定行政法规的是()
a.国务院 b.全国人大及其常委会
c.国务院各职能部门 d.省级人民政府
27.一般来说，一国的行政经济绩效主要是指()
增长速度 b.宏观经济发展水平
c.财政收入状况 d.人民收入水平
28.开展政府绩效评估的前提和基础是()
全国2010年4月自学考试行政管理学试题))
3a.立法保障
c.信息公开 b.公民参与 d.加强监督
29.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持()
a.以政治改革为中心
c.以行政领导体制改革为中心
30.行政发展的主要目的是()
a.提高行政效率
c.提升行政能力 b.转变行政职能 d.完善行政体制 b.以经济建设为中心 d.以完善公务员制度为中心
二、多项选择题(本大题共10小题，每小题2分，共20分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。
31.20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有()
a.新公共管理理论
c.后现代公共行政理论
e.科学管理理论
32.行政系统的经济环境的基本构成要素分别是()
a.经济力量
c.经济体制
e.国民受教育程度
33.在现代社会，行政权力是一种()
a.公共性权力
c.政治权力
e.从属性权力
34.强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在()
a.政府加强对市场的宏观调控
c.加强对企业的规范与管制
e.公共服务社会化
35.编制管理的主要内容包括()
a.职能管理
c.机构管理 b.后勤管理 d.人员编制管理 b.兴办国有企业 d.强调市场作用的发挥 b.私人权力 d.本原性权力 b.社会经济结构 d.科技发展水平b.政府治理理论 d.古典行政理论
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
4e.档案管理
36.社会保障行政管理的内容主要有()
a.流动人口管理 b.制定社会保障法律与法规
c.社会保障资金的管理 d.村民自治管理
e.社会保障对象的管理
37.行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括
()
a.政党监督 b.公民监督
c.司法监督 d.行政监察
e.审计监督
38.在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是()
a.服饰 b.手势
c.广播 d.面谈
e.标志
39.法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是()
a.灵活性 b.权威性
c.强制性 d.稳定性
e.规范性
40.行政道德规范的基本功能主要有()
a.导向和约束功能 b.规范与控制功能
c.自我调节功能 d.示范与激励功能
e.外在调节功能
三、简答题(本大题共4小题，每小题5分，共20分)
41．简述行政权力的具体来源。
42．简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。
43．简述行政执行的主要环节。
44．简述成本收益评估方法的具体操作步骤。
四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)
45．联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。
46．试论述我国加入wto后行政发展的趋势。
全国2010年4月自学考试行政管理学试题
5五、案例分析题（本题10分)
47.2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)正式实结合上述材料，分析
(1)什么是行政信息公开化?
(2)在我国行政信息公开化有何作用?
全国2010年4月自学考试行政管理学试题 部向各地情况，普通市民也可以在网上查到。6
行政管理社会学篇三
行政管理学
单项选择题:
1、在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）
2、公共行政的首要特点是它的（）公共性
3、中国公共行政的最大特点是（）中国共产党领导政府
4、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（）欧文
5、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）威尔逊
6、伍德罗。威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究），它标志着公共行政学的产生。
7、德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯。韦伯提出（官僚制理论），因而被称为组织管理之父。
8、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划,组织,人事,指挥,协调,报告,预算）9、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（行政学导论）
10、我国最早抽出学习行政学的是（梁启超）
11、我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）
12、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）
13、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（怀特）
14、公共行政环境的（张金鉴）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
15、美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。
16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书作者是（里格斯）
17、融合型号的公共行政模式存在于（农业社会）。
18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。
19、衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。
20、按照里格斯的划分，棱柱型号（农业社会向工业社会过渡…….）
21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。
22、公共行政学研究的核心问题是（政府职能）。
23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。
24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。
25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。
26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（垄断资本世纪末义时期）。
27、行政体制的核心问题是（行政权力划分,组织设置,各类政府职权配置）
28、行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。
29、内阁制，起源于18世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。
30、总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。
31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。
32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。
33、英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。
34、典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。
35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治洲、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。
36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。
37、构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。
行政管理社会学篇四
一、填空题（每空1 分，共10 分）1 ．伍德罗· 威尔逊在《 政治科学季刊》 上发表了公共行政学的开山之作(1）《 》，它标志着公共行政学的产生。．最先提出对公共行政环境问题进行研究的是美国哈佛大学教授（2)．公共行政学研究的核心问题是（3)4 ．内阁制，又称议会制、议会政府制、议会内阁制、责任内阁制等。它起源于18 世纪的(4)＿国，后来为许多西方国家所采用。5 ．行为科学时期的组织理论是以人为中心的组织理论，它弥补了科学管理时期的组织理论过分地强调（5）和规章制度而不重视人的不足。．从工作性质和职责以及产生方式角度划分，行政领导者的类型划分为政务类行政领导者和（6)．我国审计机关设立了审计机关驻地方派出机构和驻部门派出机构。目前，审计署在地方（7)＿个城市设立了驻地方特派员办事处。．综合办事机构对机关的日常事务、规章制度和工作秩序等所进行的自身事务管理被称为（8)．一种通过正式的组织程序和组织所规定的正式渠道进行的沟通是（9)_，它是沟通的一种主要形式。．公共行政的目的是（10)_ _ _，公共行政的价值是公平。1395
二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能．公共组织结构 3 ．舆论监督 4 ．行政复议
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（），他建立了五院分立制度。a ．孙中山b ．康有为 c ．梁启超d ．张金鉴．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯· 韦伯提出（），因而，被称为“组织理论之父”。
a ．官僚制组织理论b ．管理五项职能 c.14 条管理原则d ．社会人理论．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。a ．衍射型公共行政模式b ．融合型公共行政模式 c ．棱柱型公共行政模式d，分散型公共行政模式，回归后的香港行政区和澳门行政区属于（）的行政区。
a ．特殊型b ．传统型 c，现代型d ．发展型．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为()a ．积极方案b ．临时方案 c ．应变方案d ．追踪方案．构成公共组织结构的基本要素是（），它是公共组织结构的支撑点和联络点。a ．行政人员b ．职能目标
c ．行政职权d ．行政职位 1 3967 ．下列不属于行政领导权力的来源的是（）。a ．归属权b ．奖惩权力 c ．合法权力d ．决策权力．对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（）给予政纪处分。
a ．党的纪律检查机关b ．行政监察机关 c ．检察机关d ．党的纪律检查机关和行政监察机关9 ．行政控制过程的最后环节．也是最为关键的环节是（）。
a ．确定控制标准b ．纠正偏差 c ．衡量成效d ．行政指挥 10 ．《 中华人民共和国政府采购法》 正式生效的日期是（）。a.2002 年10 月1 日b.2003 年5 月1 日 c.2003 年1 月l 日d.2002 年1 月1 日
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）．公共行政学的特点主要有（）。
a ．公共行政学是一门交叉学科和边缘学科 b ．公共行政学是应用性的学科
c ．公共行政学是政治性较强的学科 d ．公共行政学研究的广泛性 e ．公共行政学的发展性 2 ．市场失效主要表现在（）。a ．不平等问题b ．外部性问题
c ．公共物品的提供d ．无知和非理性 e ．市场垄断和专制价格．地方政府体制的类型主要分为（）。a ．自治体地方政府b ．议行合一制政府 c ．民主集中制地方政府d ．三权分立制地方政府
e ．行政体地方政府 1 397
;．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（a ．巴纳德b.c，梅奥d.e ．西蒙 5 ．权力机关监督的内容主要包括（）。a ．侵权犯罪监督b.c ．法律监督d.e ．读职犯罪监督
五、简答题（每小题10 分，共20 分）1，简述一般行政区划应遵循的原则。2 ．简述理解行政执行含义的要点。
六、论述题（每小题15 分，共30 分）1 ．试述行政改革的阻力主要来自哪些方面。2 ．试述行政决策的特点。韦伯法约尔
工作监督政治监督1 398（供参考）
2006 年7 月
一、填空题（每空1 分，共10 分）1.(1）行政之研究 2.(2）高斯.(3）政府职能 4 ,(4）英.(5）组织结构.(6）行政类行政领导者 7.(7)18.(8）机关行政 9.(9）正式沟通 10.(10）效率
二、名词解释（每小题5 分，共20 分）1 ．政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。．舆论监督是指通过在公共论坛的言论空
间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。4 ．行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
三、单项选择题（每小题1 分，共10 分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）.a 2.a 3.c 4.a 5.b6.d 7.d 8.b 9.b io.c
四、多项选择题（每小题2 分，共10 分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）.abcde 4 , ace
五、简答题（每小题10 分，共20 分）1.(1）政治原则；(2）尊重历史传统的原则；(3）有利于发展的原则；(4）有效管理的原则；(5）民族自治原则。2.(1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；(2）行政执行是一种具有目标导向的活动；(3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；(4）行政执行是一种行政法律行为；(5）行政执行活动还具有强制性。（以上每点2 分）
六、论述题（每小题15 分，共30 分）1.(1）历史的局限性决定了行政改革的成败；(2）政治因素对行政改革的限制与制约；(3)在行政系统内部行政官僚集团的反对；(4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；(5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。.(1）行政决策主体的特殊性；(3 分）(2）行政决策客体的广泛性；(3 分）(3）行政决策目的的非赢利性；(3 分）(4）行政决策的合法性；(2 分）(5）行政决策地域效力的普遍性；(2 分）(6)行政决策执行的强制性。（2 分）
行政管理社会学篇五
南开大学
2006年硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学招生专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1．日本人事行政的体制、职能和特征。
2．分税制的原则和指导思想。
3．当代中国行政改革的经验。
4．行政领导创新的主要内容。
5．机关管理的地位和作用。
6．集权制与分权制及其优缺点。
二、论述题（每题30分，共60分）
7．从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。
8．试述行政法制的基本内容及其相互关系。
参考答案
南开大学
2006年硕士研究生入学考试试题
考试科目：行政管理学招生专业：行政管理
一、简答题（每题15分，共90分）
1． 日本人事行政的体制、职能和特征。
答：人事行政是国家行政管理的重要组成部分，现代民主国家都以公务员制度(或称文官制度)为其人事行政制度的基本形式，从这个意义上说，人事行政就是公务员制度或文官制度。日本国家人事院是中央人事行政统辖机关,相对于内阁具有独立地位,实行合议制,其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。
（1）日本人事行政的体制：
当代西方各国的人事行政管理机构，从组织形式、权力划分、功能配置等方面来看，可以说有着千差万别。若从其功能表现方面考察，可以将这些机构分为四种类型，即：决策和综合管理型、协调和咨询型、监督和仲裁型、部门执行型。
若从这些机构与政府的关系来考察，则可分为部内制、部外制和折衷制三种类型。所谓部外制，也称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。日本就是典型的采用部外制的国家。
（2）日本人事行政的职能：
（3）日本人事行政的特征如下：
① 公开考试，择优录用。考试录用制度的确立，使日本行政机关找到一条选拔优秀人才的有效途径，对建立一只精干，稳定和高水平的公务员队伍，保持行政系统的高效率和连续性都起到了重要的作用。有关录用考释的内容，方式，条件，机构等均已法律化，制度化。通过法定考试，择优录用公务员，这是国家公务员制度的一大支柱，也是人事行政的一大进步。
② 职务常任。经过长期党派斗争的痛苦教训，日本终于找到了即不妨碍党派斗争又有利于政府工作保持连续性和稳定性的办法，这就是在实行政务类公务员任期制的同时，实行业务类公务员的职位常任制。这有利于政局的稳定和行政管理的连续性，有利于政府工作效率的提高和行政管理专家队伍的成长。
③ “政治中立”。“政治中立”是与职务常任相联系的另一个特点，是资本主义国家政党斗争的产物。所谓“政治中立”是指公务员不参与党派斗争活动，不参加党派竞选。这有
