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株洲市城市规划局篇一
吉安市城市总体规划修编(2007-2020)规划纲要文本
一、对上一轮总规的评述
1996年，上海同济城市规划设计院编制了《吉安市城市总体规划（1996-2010年）》。1996版总规的近期规划期限为2000年；远期规划期限为2010年。1996版城市总体规划将城市性质确定为：江西省中部地区的中心城市，省级历史文化名城，京九铁路沿线以电子、农林产品加工为特色的综合性工业城市和贸易旅游口岸。规划预测近期（2000年）城市人口规模为28万人，近期城市建设用地规模为26.5平方公里；预测远期（2010年）城市人口规模为45万人,远期城市建设用地规模为43平方公里。城市规划区范围为吉安市所辖的5个街道和白塘、禾埠、兴桥、长塘、樟山、河东、天玉等全部7个乡镇，以及吉安县所辖的敦厚、永和、高塘、横江、曲濑、凤凰等6个乡镇，合计共5个街道和13个乡镇（此处的乡镇与街道均为2000年行政区划调整之前的乡镇与街道）。城市总体布局采用“双环、方格路网、多中心、轴线串接和山环水绕”的组团式城市布局形式，具体分为三大片区（河西、河东、河南），九大组团。
1996年版总规产生于城市蓬勃发展时期,影响较为深刻,城市建设效益明显。该规划在近期年限内是可行的，城市建设基本上按其实施。将现状调研的统计数据与上一轮总规的近远期预测数据进行比较分析发现，至2006年，城市建设用地的规模与1996版总规所预测的2006年城市用地规模大致相当，且稍微超前，这表明城市空间发展的动力达到且超过了规划预计的速度和水平。
1996年版总规在实施过程中取得了很大的成绩，主要特征为吉安市中心城区城市骨架开始拉开，表现在如下几点：
（1）机场搬迁成功，城市中心地区释放大量空间，为中心城区的建设与完善提供了必要的条件。
（2）吉安大桥建成通车，城市东西联系加强。（3）河东片区从无到有，发展迅速。
（4）北部吉州工业园区、河东经济开发区及南部的吉安高新技术产业园区、吉安工业园区基础设施日趋完善，开发势头良好。1996年版总规在编制和实施过程中仍有一些问题，主要表现为：（1）规划中的城市外环路未形成，导致大量过境交通穿越城区，对城市干扰很大。
（2）规划对生态问题考虑较少。规划在禾河、赣江交汇处神岗山周边布置大量工业与仓储用地，两水交汇之处的生态与景观地位没有得到足够的重视。规划中的燕子窝大桥（未实施）也会对禾河两岸生态湿地造成较大的破坏。（3）规划对中心城区工业用地的处理过于保守，使得工业用地较为分散，且三类工业用地较多，中心城区环境质量较差。
（4）开发时序没有明确表达，导致城市四面出击，对提升城市竞争力不利。
二、本次总体规划修编背景及动因
1、国家“中部崛起”政策的大力推进
随着国家“中部崛起”政策的逐步落实，大量的资金、技术和项目都可能进入中部，这给吉安市加快发展创造了有利的外部条件，也给吉安中心城区的空间结构和产业布局提出了更高的前瞻性要求。
2、国家梯度战略下的产业转移
中国东南沿海地区经过多年的发展，产业布局开始发生变化，产业结构正在进行升级换代，部分产业开始向内陆区域转移。而吉安紧邻长江三角洲、珠江三角洲和闽东南金三角，正处于三大沿海地区的经济辐射圈交汇处。国家梯度战略下的产业转移政策为吉安市中心城区带来重大发展机遇。
3、外部重大基础设施的开工建设
目前，京九线和赣粤高速、井冈山高速已建成通车，井冈山机场也已启用。另外吉衡铁路、泉南高速公路、大广高速公路以及吉安绕城高速公路也正在加紧建设之中。外部交通条件的改善将对吉安中心城区的城市建设起到重大的促进作用。同时，峡江水利水电枢纽工程的建设，对中心城区的城市发展也有着深远影响。
4、行政区划的调整
2000年5月11日国务院批准吉安地区撤地设市，成立地级市——吉安市。吉安市由一市、两区、十县组成，其中涉及到中心城区的有吉州区、吉安县和青原区三个区（县）。原吉安县的曲濑乡划入吉州区；原吉安市管辖的河东街、天玉镇，原吉安县管辖的值夏、新圩、东固、文陂、富田以及原吉水县管辖的富滩合并为青原区。行政区划调整将会导致城市空间基本格局的变化，这就要求城市总体规划及时地予以跟进并进行优化调整。
5、城市发展的内部需求
吉安市正处于城市化和工业化快速发展的关键时期，以旅游业为代表的第三产业也正在迅猛发展之中。这要求城市总体规划在功能设置、空间安排等方面做出积极应对，须更新观念，放眼未来，加快规划调整，以其满足城市发展的内部需要。
三、市域城镇体系规划
《吉安市市域城镇体系规划》由江西省城市规划设计研究院编制而成，其具体内容如下所示。
（一）市域城镇发展战略
市域城镇发展战略：适度非均衡发展战略、园区建设推动战略、城镇可持续发展战略、城乡统筹发展战略。
（二）市域城镇发展目标
城镇发展目标：逐步建立起以中心城区为核心、县城为支柱、小城镇为基础的大中小城市协调发展，等级规模协调、职能分工明确、空间布局合理的开放式、网络型的城镇体系，促进全市城乡社会、经济、环境的协调与可持续发展。
全市城镇化发展快速推进。预计2010年、2020年市域总人口分别为485万和520万人左右。规划近期城镇化率年均递增1.6-2个百分点，2010年城镇化水平达40%左右；远期城镇化率年均递增1-1.1个百分点，2020年城镇化水平达50%左右，接近或基本达到全省平均水平。以建设适宜人居的山水园林城市为目标，全面提高城市建设质量，健全与完善路、水、电、气等基础设施和科、教、文、卫等社会服务设施，形成富有地方特色、人与自然和谐的生态系统和城市环境。
（三）城镇体系结构规划
1、等级结构 吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组成的四级六类城镇体系网络。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。（2）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好的原县城所在地城镇组成。（3）重点建制镇。（4）一般建制镇。
2、规模结构规划
吉安市城镇体系规模结构表
城镇规模 2005年近期（2010年）远期（2020年）
数量 城镇人口 城镇名称 数量 城镇人口 城镇名称 数量 城镇人口 城镇名称
>50万人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18万））
20-50万人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10万）2 40-43 泰和、吉水
15-20万人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永丰、永新、遂川、安福 10-15万人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永丰、永新 0 5-10万人 7 49.87 新干、永丰、遂州、吉安、永新、万安、安福 3 26-28 遂川、安福万安 3 18-20 井冈山、万安峡江
2-5万人 2 5.07 峡江、井冈山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井冈山、峡江龙市、巴邱 3 9-10 龙市、巴邱、八都
1-2万人 4 7.06 巴邱、龙市、浒坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、浒坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永阳、万福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、马市、七琴、藤田、浒坑、洲湖、雩田、值夏等
<1万人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 约80 26-27 固江、盘谷等 约70 22-25 固江、盘谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265
注：规划中心城指吉州、青原城区和吉安县敦厚城区。
3、职能结构规划
江西省吉安市域城镇职能规划表 名称 城 市 性 质 城市职能建设重点
吉安市 赣中南中心城市和旅游、商贸服务中心，省级历史文化名城。加快产业结构的优化升级，积极培育发展电子、食品、医药产业；以市场建设为重点，大力发展商贸业；完善基础设施，建设快速、便捷的交通网络和赣中南物流中心；发挥名城优势，弘扬庐陵文化，创建滨江生态城；突出井冈山门户功能，建成现代旅游服务中心；充分发挥中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流优势，提高城市服务功能，增强凝聚力和辐射力。
吉安县(敦厚)吉安市中心城区的重要组成部分，以医药、食品、高新技术和物流为主的产业基地。全县的政治、经济、文化中心；积极主动融入中心城区，加速推进工业化进程；以建设园林城市为目标，全面提高城市质量和管理水平。
泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通枢纽，以食品加工、水泥生产为特色的工业城市。强化龙头企业建设，大力发展绿色食品加工业和建材业制造业等；充分发挥井冈山旅游集散地功能，促进“大井冈山”，旅游业发展；完善社会服务设施，加大教育投入，加强金融、保险、商业等服务业发展，强化大吉安的副中心作用。井冈山 全国革命传统教育基地和生态旅游城市。绿化城市环境，提高城市品质，弘扬井冈精神，建设融革命传统教育、度假休闲为一体的旅游、会务中心；着力培养食品加工、旅游工艺品制造业，发展旅游相关产品的深度加工；完善配套服务功能，提高综合接待能力；完善景区及对外交通网络，繁荣第三产业，发挥旅游服务中心作用。吉水
中心城市群的北部门户，工贸型的滨江生态城。
优化产业结构，壮大提升食品、轻工、林化等支柱产业；大力发展信息、咨询、教育、卫生保健等现代服务业；强化基础设施建设，注重滨江绿化建设，提升吉水城市综合功能。
新干 以盐业、机电工业为基础，以青铜王国和红桔之乡著称的滨江花园城市。
发挥邻近南昌和新余的区位优势，加速推进工业化进程，重点培植食品、药材、建材玻璃、盐和盐化工等支柱产业，并逐步发展高新技术产业；加强市场网络建设，繁荣商贸流通业，重点发展以商墓文物为主的旅游业；提高城市竞争力，美化环境，建造滨江花园城市。
峡江 以玉笥山为品牌，以赣江风貌、田园风光为特色的生态休闲城市和赣江水利枢纽。提升工业整体素质，重点发展食品、药化、建材和现代物流业；以玉笥山生态旅游为龙头，弘扬地方文化，加快繁荣第三产业；加强基础设施建设，进一步完善加快发展的环境基础。永丰
以绿色食品和制药为特色的历史文化丰富的园林城市。加快发展制药、食品、林化等支柱产业，扩大市场份额；弘扬悠久的历史文化底蕴，加快发展科技教育事业，促进信息化进程；美化城市环境，建设园林城市。
遂川 以发展加工工业为主导，以商贸流通和红色旅游服务为重点的生态城市。以企业集团为龙头，大力发展建材、食品、医药、家具及羽绒服装业；利用边际优势，发展商贸流通，积极培育旅游业和现代服务业；美化城市环境，建设园林生态城。万安 赣江水利枢纽、能源基地和山水旅游城市。做强水电、水产品、机械和化工等优势行业；以市场化和社会化为方向，发展旅游、信息、中介、社区服务等新兴行业；推进基础设施建设，绿化城市环境，构建山水旅游城。
安福 以农林产品加工为主的工贸城市和武功山旅游服务中心。优化产业结构，建设食品、医药、化工、建材、矿产五大工业体系；依托武功山和孔庙等旅游资源，融入“井冈”旅游圈，并为吉安西部的旅游开发做好后勤服务；加快第三产业发展，深化教育和科技体制改革，实现资源优势向经济优势的转变。
永新 赣湘边境红色底蕴深厚的工贸型生态旅游城市。壮大药化、机电、电子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等优势工业；发展红色旅游，加快专业市场建设，大力开拓信息、咨询等现代服务业；完善基础设施，优化环境，建设生态旅游城。
砻市 以陶瓷生产为主的旅游城、井冈景区北部的服务中心。
巴邱 赣江水利枢纽和生态旅游城。
4、空间结构规划
以空间布局规划为纽带，实施城镇化战略意图，增强城镇化与工业化的互动机制。以产业空间布局为基础组织城镇空间结构，以城镇空间规划引导经济要素的合理配置和经济运行环境的全面改善。构筑“三心”（中心城区、泰和、井冈山）和“一带”（京九沿线城镇发展带）点轴聚合发展总体空间格局，整体形成“一核带双极、主轴贯南北、次轴振两翼”的“蝶形”城镇主体架构。
（四）市域交通规划
1、铁路：以京九铁路为“一纵”，以泰井铁路及其东西延伸线——吉（安）衡（阳）、吉（安）南（丰）铁路为“一横”和分文铁路为支线，构筑以京九铁路为主骨架、“一纵一横一支线”的网络布局，确立赣中南铁路枢纽地位。完成京九铁路既有线路电气化改造。
2、公路：以南北向的大（庆）广（州）高速、樟（树）吉（安）高速公路和东西向的泉（州）南（宁）高速、泰（和）井（冈山）高速和吉（安）东（馆）高速公路形成“两纵三横”高速公路骨架，建设中心城区环城高速公路，成为全省高速公路的重要枢纽。配套建设高速公路出口通道，形成东西南北七个出口，均由高速公路与外部区域保持快速联系。围绕高速公路骨架，构筑由国道、省道和绕城高速公路构成的“四纵三横加二环”的市域内部公路干道网络。提升公路等级，提高公路通达范围。形成以高速公路为主骨架，国、省道为主干线，县乡道为支线，干支相连，城乡通达，快捷便利的公路网络。县（市）城区半小时路程上高速，中心城区1小时到达全市域范围内的主要城镇。规划期末中心城区一环为快速路，105国道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一级公路标准改造建设，国道、“四纵三横”公路主干道及连接线、其它主要旅游公路按二级以上公路标准改造建设，县、乡公路按三级油路标准进行完善建设，农村公路网基本达四级公路标准。
3、内河航运：对赣江航道吉安段进行综合整治，建设峡江水利枢纽、石虎塘航电枢纽、井冈山水利枢纽，对禾水河、泸水河、乌江、孤江、遂川江五大河流进行疏浚整治。重点建设吉安港集装箱码头、吉安港石溪头货运码头、峡江港王家村货运码头、新干港河西综合码头、万安湖旅游码头。
4、航空：按4c级标准完善井冈山机场改造升级，新建厦坪直升机场。
（五）市域重大基础设施规划
1、电力规划
开工建设井冈山电厂ⅱ期和万安水电站5#机组。兴建峡江水利枢纽、桐木堑水利枢纽、永丰水利枢纽、龙王庙水利枢纽、井冈山水利枢纽、石虎圹航电枢纽、东谷水电站，将吉安建成江西省主要的电力生产基地之一。在有条件县、市发展小水电，实施水电农村电气化的建设。加强电网建设。形成以500kv与江西电网相联络，以220kv为主网架的网络。规划近期建设500kv区域中心变电所1座。远期吉安供电区内每个县、市有一座以上220kv变电站，配套建设220kv送配线路。
2、通讯规划
加快信息资源开发利用体系、信息标准体系、信息安全保障体系建设，努力形成标准统一、资源共享、安全有效的机制，实现信息高速互联互通。
1、邮政：形成科学、合理、快速、高效的物质流通网络，构建迅速、准确、安全、方便的邮政通信体系。全面推进城镇住宅楼房通邮工作。
2、电信：加快市域信息基础设施建设，提高信息网络运行速度，扫除电信覆盖盲区。积极发展计算机局域网、宽带网建设，并与国际英特网互联，逐步建立全球范围内信息共享和查询的高速信息网络。
3、广播电视：全市广播电视人口综合覆盖率100%。完善光缆和微波传输网建设，市广播电视中心的节目可通过光缆和微波传送到每个乡镇和村。全市有线电视网与全省联网，并且能同internet及其它网络互通，形成大容量、宽频带、数字化的广播电视节目的综合数据信息双向传输的宽带网。
3、给水规划
建立有效的水资源开发利用与保护体系，基本实现水资源的优化配置，保证饮用水安全。加强水利设施建设，增加工程供水能力，以满足各行业用水需求。开展农村饮水安全及节水型社会建设。
4、排水规划 重点城镇应逐步完善城镇的排水系统，由雨污合流过渡到雨污分流，规划期末应建设城镇污水处理站。一般建制镇和乡集镇可实施雨污合流制。
（六）综合防灾体系规划
1、防洪排涝：完善赣江流域防洪体系，进一步提高防洪除涝能力，重点加固赣江大堤，使赣江干流重要堤防能安全防御类似1962年型的特大洪水。中心城区防洪标准近期50年一遇、远期100年一遇。中心城区排涝标准按十年一遇一日暴雨一日排出设防。禾水河、孤河、遂川江、乌江、泸水等主要支流的堤防工程基本达到20年一遇以上的防洪标准。建立现代化的洪水预警预报、洪水调度、防汛抗旱系统。完成万安水利枢纽按100米运作的后续工作，建设峡江、井冈山、桐木堑、永丰水利枢纽和石虎圹航电枢纽。
2、消防：加强各级城镇消防规划的编制，坚持贯彻以预防为主的方针，提高全社会的消防意识，增强抗御火灾的能力，以适应保障安全的需要。县城以上城镇按责任区4-7平方公里/座的标准建设消防站；建制镇应建立消防站。进行消防通道、通信、设施的建设。
3、人防：认真贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针，立足适应打赢高技术局部战争和适应社会主义市场经济规律的要求，积极探索人民防空建设的新路子；加强人防工程建设力度，扩大人防工程建设规模，逐步缩小与人防工程实际需求的差距，形成以指挥工程为核心、人员掩蔽工程为主体、医疗救护工程和防空专业队工程等专用工程相配套的较为完善的人防工程防护体系，提高在高技术局部战争条件下城市人民防空能力。达到能应付现代战争及重大灾害事故，有效保护国家和人民生命财产安全的目的。
4、地质防灾：坚持预防为主、避让与治理相结合，对可能发生滑坡崩塌的主要地段全面规划、突出重点。防治目标是减少人员伤亡，避免经济损失，提高预报成功率，促进地质环境和经济建设的协调发展。
（七）开发管制
1、城乡土地利用
实现土地资源的优化配置和合理利用，各类用地严格按土地利用总体规划配置。耕地总量实现动态平衡，土地资源保护和开发取得明显成效，土地生产力和综合效益大大提高，对农副产品的需求得到保证，人民生活水平和生活质量显著提高；森林覆盖率稳定在66%以上，生态环境进入良性循环；实现耕地总量和城乡建设用地规模双向控制达标，达到建设和谐、平安社会，人居环境安全、舒适、优美的要求。科学规划城镇居民点用地，逐步降低城镇人均用地标准。2010年和2020年，除井冈山市区外，中心城区和所有县城人均用地均应降至100平方米以内，其它城镇人均用地均应有显著控制和减少。
2、历史文化遗产保护 进一步做好名城、名镇（村）、历史保护街区、文化遗址和文物保护单位等历史文化遗产的资源调查、申报和保护工作，充分发挥行政部门对其保护、监督职能。经批准的各级历史文化名城、名镇、名村要认真编制保护规划，划定历史文化保护区、文物保护单位和重要的地下文物埋藏区的范围、建设控制地带，确定保护重点和保护措施，在保护区内严格禁止与历史文化遗存保护无关的各种工程建设。所有涉及历史文化遗存保护的建设项目严格按国家的法定程序进行规划、论证和报批。
3、区域空间开发管治
依据空间管治强度划分为三类区域：
（1）严格保护区：对基本农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区实行严格保护，严禁与保护无关的各类建设；
（2）控制开发地区：主要包括风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等，其核心区和缓冲区不得从事开发活动。核心区和缓冲区以外的参观游览区在保护前提下经批准可进行合理适度建设；
（3）规划引导和调控地区，主要包括城市规划区、农村居民点、和通道地带等，其建设与开发建设必须符合相关政策、法律、法规和符合相应技术规范要求。
4、环境保护 以提高区域环境质量为目标，逐步削减和控制工业和生活污染。实现城填环境清洁优美、生态良性循环，与人民生活初步富裕的现代文明相适应的环境目标。
大气环境质量符合国家二级标准，主要水系环境质量控制在国家ii到ⅲ类水标准（其中各县市城镇饮用水及峡江、吉安市珍贵鱼类繁殖保护区水质达ⅱ类水标准）。城市区域环境噪声控制在城市区域环境噪声标准（gb3096-93）各适用区域相应标准内。中心城区空气环境质量达到二级标准，井冈山市达到一级标准。
5、生态建设
合理调整土地利用结构和布局，保证生态功能区用地需求。切实保护具有重要生态功能的林地，加快矿山的环境治理和土地复垦。全面整治水土流失，实施封山育林措施，开展流域治理，减少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕还林还草。新建国家级生态示范县（区）。建立西阳山自然保护区在内的12处自然保护区、10个森林公园，总面积为190万亩。进一步加强井冈山、武功山等风景名胜区保护建设
四、规划期限
本次规划修编的规划期限为2007—2020年，分为近期、远期两个阶段：近期规划期限为2007—2010年； 远期规划期限为2011—2020年。
五、城市性质与城市规模
（一）城市性质
赣中地区的中心城市，区域交通枢纽，井冈山红色旅游之都，省级历史文化名城。
（二）城市规模
1、城市人口规模
规划预测2010年吉安市中心城区人口为53万人，2020年吉安市中心城区人口为73万人。
2、城市用地规模
规划预测2010年城市建设用地规模为52平方公里，人均城市建设用地指标为98平方米/人；2020年城市建设用地规模为76平方公里，人均城市建设用地指标为104平方米/人。
3、规划建设用地范围
本次规划中心城区城市建设用地范围如下： 河西片区：东至赣江西岸；南至新村、宋家、神岗山；西至路口、庙背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。
河东片区：东至菱塘、大塘、胜利、云江；南至横江；西至赣江东岸；北至梅林。
河南片区：东至京九铁路；南至社前、连山、梨塘；西至罗家、塖上、对门、店下；北至瑶前。
中心城区城市规划建设用地总面积约76平方公里。
4、中心城区空间增长边界
本次规划中，中心城区空间增长边界等同于市区界限。
六、城市综合发展目标
（一）社会经济战略目标
1、社会经济总体目标
在规划期内，吉安市社会经济发展的总体目标是：
第一，建设实力、效率吉安。全面推进经济市场化、农业现代化、工业新型化、第三产业完善化，产业结构不断升级。全市国民经济持续、稳定、健康、快速增长，综合经济实力有较大提高。第二，建设创新、创业吉安。依靠科学技术兴市，优先发展教育事业，推动科技创新和全民创业。
第三，建设生态、和谐吉安。在加速实现城镇化、信息化的同时，保护生态环境，发展生态经济，倡导生态文明，提升吉安的可持续发展能力。努力建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然的和谐相处。全面推进社会保障体系建设，维护社会和谐安定。
2、社会发展目标
（1）全面建设小康社会，进一步提高人民生活水平。
规划至2010年城镇居民人均住房使用面积为28—30平方米，至2020年城镇居民人均住宅使用面积达到30—36平方米；规划至2010年城镇居民年人均可支配收入年均增长8.6%，达到13000元，农民年人均收入年均增长7.1%，达到4600元；规划至2020年城镇居民年人均可支配收入达到24000元，农民年人均纯收入达到9000元。（2）以实施“科教兴国”战略为目标，全面提升市民素质。
以九年制义务教育为基础，形成幼儿教育、基础教育、职业教育及成人教育相协调、空间布局合理的教育网络体系。至2010年，普及九年义务教育的基础上，高中阶段教育毛入学率达到75%，高等教育毛入学率达到19%；至2020年，在巩固提高高中阶段教育质量，发挥高等教育优势的基础上，青年人受高等教育比例达25%。提高人民群众科学文化素质和专业技术能力。保障居民思想道德水平适应社会进步和发展的需要。
（3）积极实施“科技兴市”战略。
依托吉安的科技优势，加快吉安高新技术产业园的建设，突出抓好重大科技产业化项目、技术改造项目和农业技术推广体系的建设工作，促进科技优势向现实生产力的转变。（4）加快城市文化发展。
以满足人民精神生活需要、提高城市竞争力为目标，继续发扬地方传统文化的精髓，鼓励文化创新，开发先进文化产品，积极建设和改造文化设施，努力形成蓬勃向上的精神风貌，为全面建设小康社会提供精神保障。规划至2010年，每千人拥有文化活动场所12平方米；至2020年，每千人拥有文化活动场所20平方米。（5）医疗卫生事业应以改善现有医疗条件为目标。
规划至2010年，万人拥有床位与医生数分别达到30床与15人；2020年，万人拥有床位与医生数分别达到55床和30人。加快城乡医疗卫生服务体系建设，积极推进农村合作医疗，逐步改善农村群众的卫生状况和生存状态，使新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上。（6）积极发展社会保障事业。规划到2010年，城镇登记失业率控制在4.5%，确保全市基本养老保险人数突破23万人、失业保险参保人数达19万人、工伤保险覆盖人数达20万人；规划到2020年，逐步将城镇各类劳动者纳入基本医疗保险，解决好困难企业职工医疗保险问题，提高城镇居民最低生活保障标准，切实保障困难群众的基本生活。（7）城乡统筹，协调发展。
城市功能全面提升，努力消除城乡二元结构的体制性障碍，建设社会主义新农村取得明显实效。
3、经济发展目标
吉安市经济发展分以下两个阶段： 第一阶段（近期）：
在未来五年内，全市经济综合实力和竞争力显著提高，初步实现由农业主导型经济向工业主导型经济的跨越。至2010年，人均国内生产总值达到1500美元以上；财政总收入达到61亿元；固定资产投资年均增长20%；实际利用外资年增长率15%；外贸出口年均增长30%；社会消费品零售总额年均增长15%。第二阶段（远期）规划远期实现人均国内生产总值3000美元；财政总收入达到110亿元；固定资产投资年均增长17%；实际利用外资年均增长12%；外贸出口年均增长25%；社会消费品零售额年均增长12%。
（二）住房需求及建设目标
居住用地尽量成片完整布置。旧城区的居住区改造遵循“加强维护，合理利用，调整布局，逐步改善”的基本原则，对现有住宅应作适当改建，配置公共设施，增加绿地，逐步改善居住和交通条件，完善市政设施，提高城市的综合功能。新建住宅尽量按照现代化居住区的设计和开发模式进行集中建设，根据居民生活不同层次的要求，分级配套各级公共服务设施，为城市居民创造优美、舒适、便捷的生活居住环境。2007—2010年中心城区需增加住房面积约267万平方米；2011—2020年中心城区需增加住房面积约787万平方米。
（三）综合环境生态目标
1、生态建设目标
建设完善的城市生态调控系统和健康生态休憩系统，促进生态环境向绿化、净化、美化的可持续生态系统演变。将吉安市中心城区建设成为以蓝色水网、绿色山岸为基质的，生态环境优美、自然景观与人文景观和谐的独具特色的滨水生态城市。
2、环境建设目标 污染状况得以减轻，生态保护得以加强，实现城市生活饮用水水源保护区污水零排，工业园区不达标污水零排放，城区内不达标污水零排放，城市中心区有毒有害气体零排放，生态环境建设达到“一流的水质、一流的空气、一流的生态环境、一流的人居环境、一流的绿色生态保护和建设机制”的目标。
七、城市总体布局
（一）城市规划区范围
1、城市规划区范围
为给城市未来预留足够的发展空间，同时考虑到绕城高速公路等外部交通的改善对中心城区的促进作用，本次规划扩大了上一轮城市规划区的管辖范围。扩大的规划区范围包括了城市水源保护地、需要纳入城市规划管理的城市重大基础设施建设涉及区、重要的生态保护区域以及重要城乡统筹涉及区域。
本次城市规划区范围包括吉州区所辖的古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘6个街道，禾埠、兴桥、长塘、樟山、曲濑5个乡镇；青原区所辖的河东街道和天玉、值夏2个乡镇以及富滩镇的固山、张家渡、棠溪、社山，文陂乡的渼陂、西竺、沙湾、甲先、文陂、小水；吉安县所辖的敦厚、永和、凤凰、横江4个乡镇以及梅塘乡的裴家。城市规划区总面积合计879平方公里。
2、城市规划区的构成
吉安市城市规划区又可划分为规划市区和规划近郊区两个具有不同建设管理特点的区域：
规划市区：在本规划中，规划市区东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南安、龙山、彭家塘、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘。规划市区面积约240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。
城市近郊区：指规划市区外围的以郊区农业生产为基本特点的农村区域。在本次规划中，扣除规划市区范围，即为规划近郊区范围，面积约为639平方公里，城郊比为：1：2.66。
（二）城市建设用地评定
1、自然条件（1）地形地貌评价
规划建设区域内的地形基本格局为：赣江由南向北贯穿本市，将市区分为东、西两岸，西岸偏南部又有禾河自西向东汇入，总体上呈现“两水三岸”的格局，赣江两岸地势各自逐步向赣江倾斜，用地地貌自江面向两侧依次分为河谷平原、冈阜台地、低丘、高丘、低山5种类型。其中低山主要分布在河东片区天玉镇东南部与吉水县的分界线上，高程在400—560米之间。低山自北向南依次为天玉山、旗岭、鸡公山、班鸠岭。山体纵横交错，岩性复杂，坡度起伏较大，不适宜做建设用地。
规划用地范围内高丘分布在天玉镇东部和南部及河东街道南部，高程在200—400米之间，坡度大于25°，多与低山相接或镶嵌，丘间发育树枝状水系。不适宜做城市建设用地。
低丘是规划用地范围内分布最广、面积最大的一种地貌类型，几乎覆盖整个河西片区，河东片区也有小范围分布，其高程在90—200米之间，坡度在6°—25°之间，适宜做城市建设用地。
冈阜台地：成带状沿赣江及其支流两岸分布，高程在50.5—90米之间，坡度在3—5°之间，适宜做城市建设用地。
河谷平原：成带状沿赣江及其支流两岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因为河漫滩地基承载力较差，部分地区在洪水淹没区范围内，需要进行一定工程措施后才能作为城市建设用地。（2）用地地质灾害评估
依据江西地质工程勘察院提供的地质灾害评估报告，以及吉安县国土局、县建设局、县水利局、县交通局提供的《吉安县2006地质灾害防治方案》，河东片区的平湖，草坪桥——毛家防洪大堤防治带，河南片区的渡头一带，河西片区的易家——螺子山山脚防洪大堤防治带，是地质灾害易发区，不适宜作为城市建设用地，宜作为城市禁建区进行控制。墨江头，周家岭——肖龙岗，真君山——杉竹山，天华山——禾埠新村，神岗山，永和镇蔡家村、锦湖村属于地质灾害较易发区，规划建议在一定工程措施的基础上才能作为城市建设用地。
2、其它重要边界条件（1）峡江水利水电枢纽工程
正在建设中的峡江水利水电枢纽工程位于峡江县巴邱镇上游4公里处，根据《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（dl/t5064—1996）以及江西省人民政府赣府厅字<2004>20号文件《关于在峡江水利枢纽库区范围内停建永久性设施的通知》，规划建设用地范围内库区淹没范围为“自文峰镇的墨潭至吉安县永和镇永安村的舍上，50.5米以下区域”。为了减少库区居民和单位的淹没损失，禁止在库区淹没范围内搭建永久性设施（包括建房、基础设施建设等），在建工程一律停止建设。
（2）基本农田保护区
基本农田保护区主要分布在城市近郊。（3）水源保护区、山体水体保护区 水源保护区包括地表水饮用水源一级保护区；山体水体保护区包括老虎坑水库、稠塘湖水库、禾河等河湖湿地及其周围防护区域，以及真君山、天华山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超过100米和具有良好植被状况的自然山体。
（4）自然和人文景观保护区、重要生态廊道区
风景名胜区、森林公园等自然和人文景观保护区主要有青原山风景名胜区，钓源古村保护区，吉州窑遗址保护区，娑罗山森林公园、渼陂古村自然保护区。重要生态廊道区包括中心城区各组团之间的绿色隔离地区、沿主要河道两侧区域形成的绿化通廊地区等。
3、城市建设用地综合评定
通过对吉安市中心城区城市规划区范围的综合用地分析，规划拟采用多因子叠加分析的方法确定城市综合建设用地范围，在综合分析用地的自然地形地貌、水文地质、土地利用状况、诸多工程及非工程边界条件影响、土地开发成本与效益以及综合生态环境影响等众多因子的基础上，根据《城市规划编制办法实施细则》的有关规定，对城市用地进行适宜性区划，划分为三类。
一类用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地区，用地的自然条件比较优越，能适应城市各项建设的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建设用地。这类用地具有地形平坦、规整、坡度适宜，地质条件良好，没有被洪水淹没危险，自然环境条件较为优越等特点。河西片区、河东片区、河南片用地中的大部分用地均为一类用地。
二类用地：只须采取一定的工程措施，改善条件后才能修建的用地，它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。包括高程为90米-200米、坡度为15°-25°的地区；最高蓄水位以下的可建用地。
三类用地：包括高程>200米、坡度>25°的地区，不适合建设的用地。包括用地条件较差，现阶段工程技术难以解决的或者需付出巨大代价的用地以及生态敏感地区。禾河和赣江行滞洪灾害危险地区、禾河和赣江城市水源涵养林属于三类用地。
（三）城市建设用地空间管制
为保护自然生态系统、增加市生态系统中的自然景观、防治和减少生态灾害、加强生态系统的调控、土地资源的可利用和生态环境的保护，需提出相应的环境目标和用地开发限制要求。通过制定不同的土地使用限制规则，对土地利用实行控制和引导，提高土地利用总体效益。（1）禁建区
禁止建设区包括基本农田保护区，水源保护区、山体水体保护区、自然和人文保护区的核心区、峡江水利水电枢纽工程库区淹没区以及地质灾害易发区。
基本农田保护区分布在城市近郊区。水源保护区包括地表水饮用水源一级保护区。根据《江西省环境污染防治条例》，其范围为市自来水厂取水点上游1000米至下游100米的赣江、禾河水域，沿取水点一侧的滩地以及迎水面堤脚向背水面延伸100米的陆域。
山体水体保护区包括老虎坑水库、稠塘湖水库、禾河等河湖湿地及其周围防护区域，以及天玉山、真君山、天华山、西垅山、螺子山等自然山体。
自然和人文景观保护区有青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区、渼陂古村自然保护区。其核心区域为禁建区。
地质灾害易发区分布在河西片区的易家——螺子山山脚，河南片区的渡头一带，以及河东片区的平湖一带、草坪桥——毛家，规划建议将其纳入禁止建设区。（2）限建区
限制建设区包括一般农田用地区，自然和人文景观保护区的控制区，重要生态廊道区以及地质灾害评估报告中划定的灾害较易发区等。一般农田用地区包括中、低产田、零星农田菜地等。自然和人文景观保护区的控制区包括渼陂古村自然保护区、青原山自然保护区、钓源古村保护区、吉州窑遗址保护区、娑罗山自然保护区的控制区。
重要生态廊道区包括中心城区各组团之间的绿色隔离地区、沿主要河道两侧区域形成的绿化通廊地区等。
地质灾害较易发区有真君山——杉竹山，天华山——禾埠新村，神岗山，墨江头，周家岭——肖龙岗，永和镇的锦湖村、蔡家村，规划建议将其纳入限制建设区。（3）适建区
适宜建设区为高程50.5米-90米，坡度15°以下的地区，且经过综合用地条件评定的适宜城市建设的区域。
（四）城市发展用地选择
综合考虑到吉安市中心城区三大片区联动和紧凑发展的基本要求，规划期内可选择的城市发展方向有：
河西片区向南发展至新村、宋家、神岗山；向西发展至路口、庙背、普塘、罗家坊；向北发展至曲沙。河东片区铁路以西地带适当向南北方向扩展，北至沙芜，南至老虎坑水库；铁路以东部分向南发展至横江，向东发展至菱塘、大塘、浒岗、云江，向北发展至临江。
河南片区向西发展至罗家、塖上、对门、店下；适当向南发展至社前、连山、梨塘。另外将京九铁路以东与西陇山以南的用地作为远景城市发展方向。
（五）城市空间基本格局
赣江、禾河在中心城区交汇，将整个城区自然划分为三大片区：河西片区（吉州区），河东片区（青原区），河南片区（吉安县敦厚镇及高新技术产业园区）。各个片区内部又被河流、绿地、主干道、过境公路等分隔为若干组团。整个城区呈现“一城三片，两水三岸，多中心多组团”的城市空间格局。
（六）片区功能定位
河西片区：集中心城区文化、娱乐中心，行政中心，商业金融服务中心为一体的综合型片区；
河东片区：集旅游休闲、教育科研、商业贸易以及生态居住为一体的，具有滨江特色的新型片区； 河南片区：工业型片区。
（七）城市布局结构
本轮规划延续上轮规划中的城市布局结构，采用“双环、方格路网、多中心多组团、轴线串接”的城市布局形式。
八、城市建设用地布局规划
（一）城市建设用地现状及分析
吉安市中心城区包括河西（吉州区）、河东（青原区）以及河南（吉安县及吉安高新技术产业园区）三大片区。
河西片区现状大致呈带状分布，平行赣江展开。路网为三纵（吉州大道，井冈山——105国道，滨江路）、六横（大桥西路——吉州大道、韶山路、鹭洲路、阳明路、吉福路、军民路）格局。
河东片区现状开发规模较小，用地主要集中在105国道——青原大道两侧。目前片区内工业和仓储集中在铁路东侧，居住和商贸集中在铁路以西。
河南片区现状主要由敦厚镇、吉安高新技术产业园区两部分组成。敦厚镇与吉安高新技术产业园区位于西垅山以北。以105国道为界，国道以西为敦厚镇所在地，路网方正，以君山大道为界，北部为行政、商业、文化和居住区，南部为吉安县工业区；国道以东为吉安高新技术产业园区，布置各类工业以及少量商业与居住用地。现状用地平衡表详见第十九节附表二。城市建设用地现状存在如下的问题：
（1）三片区之间的交通联系特别是河东片区与河南片区的交通联系不足。河西片与河东片由赣江隔断，主要通过井冈山大桥和赣江公路大桥以及吉安大桥三桥连接；河西片与河南片之间由禾河隔断，相互间只有105国道禾埠桥一条通道；河东片和河南片之间除了一座铁路大桥以外则尚无直接联系通道。
（2）城市建设沿赣江、井冈山大道、青原大道展开，结构松散，形态不集中。
（3）城市用地布局混杂，功能调整及用地置换任重道远。主要体现在两方面：城市型用地与农村型用地混杂；工业用地与生活居住用地混杂。
（二）规划建设用地布局原则及用地平衡
1、规划用地布局原则
结合吉安市中心城区的实际情况，规划用地布局的原则如下：（1）支持社会与经济的协调发展；（2）支持生态与环境的可持续发展；（3）强调城市交通与城市用地的整合；（4）强化城市用地的空间—时序配置。
2、规划建设用地平衡表详见第十九节附表二。
（三）各类用地布局
1、居住用地布局
规划居住用地面积为2032.36公顷。各组团内部均布置一定规模的居住用地。居住用地尽量成片完整布置，且在布局上与工业用地或者第三产业用地相结合，使居住与就业岗位之间具有便捷的联系。
2、公共设施用地布局
规划公共设施用地面积为1290.07公顷。公共设施的配置在空间分布上力求均衡，在各个片区及组团都应该设置足够的片区级及组团级的各类公共服务设施，就近提供居民所需的各种服务。同时也应该加强市一级的大型公共设施的建设，提升档次和质量，能够与吉安市中心城区城市的规模和旅游城市的要求相符合。
3、工业用地布局
规划工业用地面积为1866.56公顷。
规划中心城区内工业集中布置于四大工业园区：吉州工业园区、河东经济开发区工业园区、吉安工业园区、吉安高新技术产业园区。对现状零散分布的工业，应通过调整迁往集中的工业园区；一时难以搬迁的大型企业要加强环境建设。
四大工业园区应统筹发展，按“异地办厂、各自纳税”的思路进行整合。吉州工业园区内工业性质较为综合，重点以电子信息、机械制造业为主，兼顾纺织服装业、食品业的发展。河东经济开发区工业园区：规划以机械工业为主，适宜大企业布局，以综合性工业区为发展目标。吉安工业园区：规划其中工业性质以食品、电子等一、二类工业为主。吉安高新技术产业园区：重点发展科技含量高、发展前景广、环境污染少的生物制药、电子信息等高新技术产业。
其中吉州工业园区与河东经济开发区工业园区，位于城市主导风向上风向，不宜布局大气污染类企业；吉安工业园区与吉安高新技术产业园区位于城市水源上游，严禁布局水污染严重的企业。
4、仓储用地布局
规划仓储用地面积为109.99公顷。仓储用地布局应与城市的对外交通建设相联系，便于货物的储运、中转和流通；集中布置仓储用地，改变现有仓储规模小，数量多，分布零散的现状；对石油、易燃易爆的化学品等，应根据安全防护的要求，设立专门的危险品仓库，确保城市安全。
5、绿化用地布局 规划城市绿地面积915.20公顷，其中公共绿地761.65公顷，人均绿地面积12.04平方米/人，人均公共绿地面积10.02平方米/人。均匀分布公共绿地，合理配置生产绿地与防护绿地，加强附属绿地的建设管理，全面提高城市绿化率；在绿地系统整体布局上突出“四个结合”，即：大环境绿地与城区内中小型绿地相结合，开放型绿地与经营型绿地相结合，历史文物保护与园林绿地建设相结合，线型绿带与块状绿带相结合；在河道整治中应首先重视生态保全和培育工作，以恢复自然生态状态，尽可能减少人工活动的过分入侵。
九、综合道路交通规划
（一）综合交通发展战略
（1）以快速路为骨架，构建城市机动车交通走廊；（2）以通道建设引导各片区整体协调发展；（3）以公交优先支撑主城区发展；
（4）以规划引导和法制建设保持土地利用与城市交通协调发展。
（二）对外交通
1、对外交通布局原则
（1）完善城市铁路、公路、水运、航空综合交通运输体系；（2）处理好铁路、高速公路、城市道路相互之间的关系；（3）遵循共享共建原则，避免重大基础设施的浪费。
2、重大对外交通设施布局 1）公路建设
（1）高速公路主通道建设
积极加快中心城区对外交通的建设，形成两纵两横的高速公路主通道（两纵为：赣粤、大广高速公路，两横为：泉南高速公路、抚吉高速公路），构建绕城高速公路系统，形成途经青原山——泰和县万合镇——泰和县石山乡——吉安县横江镇——吉州区曲濑、兴桥、长塘、樟山四乡镇——吉水县文峰镇的中心城区绕城高速公路。近期完成青原山以西——吉安县永和镇——吉安县凤凰镇绕城高速公路，远期将该段绕城高速作为城市外环路。当前，要加强福建泉州至广西南宁高速公路（广昌——萍乡段）和大庆至广州高速公路（武宁——吉安段）的规划建设工作。（2）公路网络建设
加快中心城区外环路建设，并将105国道改道至青原区以东，经永和大桥过赣江，经吉安县吉安南站站前路与西垅山路相接。（3）农村公路建设 按照“先通达、后通畅、再网化”的原则，加大农村公路建设的资金投入，加快建设速度。规划加强通村水泥路的建设，基本实现村村通水泥路的目标，在此基础上，加强乡与乡、村与村之间的公路网络建设，形成四通八达的农村公路网。（4）公路站场规划
为适应公路运输和中心城区的发展需要，应加大站场建设，进一步改善旅客的乘车条件和环境。规划拟在河西片区新建规模均为100万人/年站的城南站和城北站（属二级站），改善原站场的交通设施与服务水平。2）铁路建设
（1）京九铁路电气化改造
为了适应国家能源政策的调整以及满足国家环保政策的需要，提高京九铁路的运输能力，规划对京九铁路既有线路进行电气化改造。（2）吉井铁路的建设
吉井铁路位于吉安市西南部，为吉衡铁路的东段，目前正在建设中，其东起京九线上的吉安南站，往西经吉安县、泰和县、永新县至井冈山厦坪，规划建议加快吉井铁路的建设速度。（3）铁路站场规划 吉安站：位于河东片区，京九线上现有区段站。规划对其进行相应改造，以满足吉井铁路建成后客、货运输的要求。
吉安南站：位于吉安高新技术产业园区东侧，为京九线上中间站。规划对其进行改造，以满足吉井铁路建成后及客、货运输的要求。3）航运、水利水电设施及港口建设（1）航道及水利水电设施
根据赣江现状情况和吉安社会经济发展的需要，结合赣粤运河及国家水利电力部门的规划，对赣江航道吉安段进行综合整治。拟对赣江进行渠化，市域范围内规划建设峡江水利水电枢纽工程，建设通航建筑物，回水至青原区河东街杨家谭自然村附近；规划建设石虎塘航电枢纽，回水至泰和枢纽；规划建设泰和水利枢纽，回水至万安大坝。（2）沿江旅游风光带建设
整治渠化赣江航道，根据赣江沿岸的资源现状，建设一批串珠状的、突出文化上个性和形象上魅力的沿江重点景区，绿化、美化赣江航道岸坡，加强港口建设，对各渡口统一管理，避免对景观造成伤害。（3）港口 重点建设吉安港集装箱码头、吉安港石溪头货运码头，使其融入赣江中游港口群，达到全省港口中等偏上水平，使中心城区水运优势得到充分的发挥。
（三）城市交通
1、城市交通发展战略
（1）土地利用和交通协调发展的战略
吉安市中心城区城市交通与土地利用整体协调发展的根本在于构建复合型网络交通，促进各片区之间相互联系，以公共交通为导向来进行城市空间布局和土地利用规划。（2）道路网络体系发展战略
因地制宜完善、优化各片区道路网，加强各片区联系通道的建设，形成与城市布局结构相匹配的新型道路系统。同时要进一步的完善干道网系统，重视支路网建设，理清道路功能分级，加强停车设施建设，加强交叉口渠化，提高路网总容量。（3）公共交通发展战略
优先发展公共交通，引导合理交通方式结构；充分发挥城市公共交通的作用，提高公共交通的可达性和服务水平；加大公共交通枢纽建设力度；建立各片区、社区与各级就业中心、商业中心之间便捷的公共交通服务网络，以客流集散中心为核心，组织不同等级的公共交通客流走廊线路，强化服务功能；提高公交线网的覆盖率与公交服务水平，引导居民选择合理的出行方式，分流潜在的小汽车交通需求，在机动化过程中构建合理的交通结构体系。
2、城市公共交通规划 1）公交线网布局措施
（1）规划城市中心区的公共交通线路网的密度，达到3—4公里/平方公里；城市边缘地区的公共交通线路网的密度达到2—2.5公里/平方公里。
（2）市区线、近郊线应紧密衔接，各线的客运能力应与客流量相协调。
（3）公交线路走向与主要客流方向一致，以满足乘客换乘要求，乘客换乘系数不应大于1.3。
（4）客流量大的线路尽可能组织直达公交运输，使服务区内乘客换乘次数最少。
（5）市区公共汽车主要线路的长度宜为8—12km。
（6）尽可能按线路最短原则布设线路，公共交通线路非直线系数不应大于1.4。（7）线路分布均匀，消除公交空白区；线路上客流分布均匀，充分发挥运输工具的作用。2）公交站场布局方案
规划加强城区公交站场建设。设置1个调度中心，3个公交总站。规划设置一个具有综合性功能的调度中心，含车辆调度、培训、车辆修理、清洗、停车、保养等功能，规划设在河西片区城南中心区的军民路与井冈山大道交叉口东北侧。
规划在三个片区各设置一个公交总站，每个公交总站占地面积约1公顷。其主要功能为车辆二级以下保养修理、发班调度、一般清洗等。其中河西片区公交总站：对原有公交公司进行拓展和改建。河东片区公交总站：设在片区东南侧，靠近铁路处。河南片区公交总站：设在市高新技术产业园区南站路口。
3、自行车交通
（1）在次干道及以上等级的道路上，机动车道和非机动车道之间实行物理隔离，消除相互干扰，保证自行车交通的安全和通畅。（2）采取有效措施，消除公共交通进站时对自行车交通的妨碍和威胁。（3）改变机动车停车占用自行车道路资源的状况，道路资源的分配体现公平性与合理性。
（4）保证非机动车道的合理宽度，保持路面平整。
4、步行交通
（1）人行道：完善支路的人行道建设，同时加强停车管理和交通执法，拆除违章建筑，清理马路市场、配合停车设施规划将人行道还路于人，建立连续完整的步行空间。
（2）人行横道：除了在道路交叉口处设置人行横道以外，为了保证行人交通安全，避免因行人随意穿越干路而影响干路的车速，在相邻两个交叉口的路段中间加设一条人行横道。
（3）道路交叉口：改造交叉口设计，增设安全岛和高质量的行人安全过街设施。
（四）城市道路系统
1、道路等级规划
城市道路等级可分为城市主干道、城市次干道、支路三级，其中： 城市主干道间距一般在800~1200米之间，红线宽40~70米，其中60~70米宽道路为景观大道。城市次干道是连接主干道和支路之间的道路，可汇集适量的非机动车，间距一般为600~1000米之间，红线宽25~30米。
规划城市支路红线宽15~22米，主要承担市内短距离交通。
2、道路网布局规划
中心城区城市道路网布局采用“双环、方格路网、轴线串接”的布局形式。
（1）城市环路系统
城市环路系统由城市外环路和内环路构成。城市外环路主要由北环路、西环路、南环路和东环路闭合组成，在城市外围形成一个联系各片区的快速交通干道系统，分流城区机动车交通的压力，并作为过境交通绕城的主要道路。外环路全长60公里，道路红线宽度为26米，为双向六车道，两块板形式。
城市内环路主要由大桥东路——井冈山大桥——大桥西路——井冈山大道——禾埠大桥——井冈山大道——君山大道——吉太路——永和大桥——青原大道闭合组成。内环路全长34.60公里，道路红线宽度为40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格网路网形式，干道与环线相结合，以适应各片区用地发展格局。
河西片区主干道为五纵九横，五纵自西向东依次为兴贤路——天华西路、吉阳大道——天华大道、吉州大道、井冈山大道、沿江大道。九横自北往南依次为发展大道、凤山大道、金庐大道、大桥西路、韶山路、阳明路、吉福路、军民路、吉祥路。
河东片区主干道为三纵七横，三纵自西向东分别为滨江大道、青原大道、梅林大道，七横自北往南分别为通源大道、水运一路、大桥东路、金竹路、公略路、赣江大道、水库路。
河南片区主干道为六纵四横，六纵自西向东依次为白云路、富川路、井冈山大道、创新大道、火炬大道、拓展大道，四横自北向南依次为庐陵大道、君山大道、京九大道、西陇山路。
（五）城市道路交通设施
1、城市广场
规划设游憩集会广场8处：分别为河西片区人民广场(已建)、城南新区广场、吉州工业园广场、河南片区庐陵广场（已建）、文天祥广场（文天祥公园以南）；河东片区滨江广场3处，各广场面积约为2~6公顷。规划设交通广场1处，为吉安火车站站前广场（已建）以方便旅客集运，占地面积为6.0公顷。
2、城市桥梁系统规划
规划新建3座赣江城市桥梁。分别为永和大桥、石溪头大桥、高速公路大桥。规划新建5座跨禾河的城市桥梁，分别为神岗山大桥、新禾埠大桥、庐陵大桥、白云大桥、环路大桥。规划近期完成高速公路大桥、神岗山大桥、新禾埠大桥、庐陵大桥、永和大桥的建设，远期完成白云大桥、石溪头大桥以及环路大桥的建设。
3、公共停车场
规划在中心城区内设置机动车停车场15处，每个停车场所用地1~5公顷不等。
4、公共加油站
公共加油站按1200~1500米服务半径分散布置在交通干道两侧，同时在城市各主要出入口也设置了加油站，规划共设置14个加油站。
十、重大基础设施布局
（一）给水工程规划
1、规划原则与目标 规划原则：以现状城市供水状况和需求为依据进行统一全面规划；改造和建设新水厂的同时，注意节约用水；统一规划，分期实施，合理超前建设，提高供水的安全性与可靠性；发挥管网最佳输配水能力，合理调整管网布局，以求经济运行，降低制水成本。
规划目标：增加城市供水规模，满足吉安市经济发展和新城建设用水要求，解决好缺水区域的水量及水压问题，远期城市供水普及率达到100%；规划各片区给水管网联网，远期城市供水主干管成网成环，保证供水的可靠性；选择最优的近、远期给水工程规划方案，节约能耗和水资源，提高水质标准，满足城市生活饮用水要求；为规划期内各项给水工程建设提供依据。
2、用水量预测
规划近期至2010年，城市人口53万人；规划远期至2020年，城市人口73万人。供水普及率100%。依据中心城区历年城市用水量状况及总体规划修编用地布局，并参照类似城市用水指标，预测中心城区规划年综合用水定额为： 2010年为450升/人·日，2020年为500升/人·日；单位建设用地综合用水量指标：2010年为0.5万m3/km2·d，2020年为0.55万m3/km2·d。取两种方法预测数据的平均值作为2010年及2020年城市需水量的依据。则近期（2010年）城市需水量为：25万立方米/天；远期（2020年）城市需水量为：39万立方米/天。规划水源为赣江和禾河水；规划水厂近期保证五岳观水厂投产和完善现状吉安县水厂设备；远期据用水规模，适时建设五岳观水厂二期工程和吉安县水厂二期工程，在此基础上还需修建新水厂7万m3/d的规模；根据当地情况，可考虑在河东片区增加彭家山水厂，以满足远期用水要求。区内供水干管逐步由枝状改造成环状；严格执行《水法》、《地面水环境质量标准》、《生活饮用水卫生标准（gb5749－85）》和《江西省环境污染防治条例》中水源卫生保护规定，并制定相应措施，以保护供水水源。
（二）排水工程规划
1、规划原则及目标
城市排水老城区采用雨、污合流制，新建区采用雨、污分流制；根据地形、水系，合理进行雨水分区，使雨水能就近排入水体；充分利用现有管渠、沟塘，根据地形条件，高水高排，低水低排，减小泵站规模；合理进行污水分区，合理确定污水处理厂位置，减少提升泵站数量，近、远期结合，分期实施；减少水污染，保护水环境。
2、污水工程规划
城市污水量参照类似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量为20万m3/d；远期（2020年）：污水量为32万m3/d。根据吉安市的实际情况，中心城区被赣江和禾河划成三个天然的排水区域，建议分别在三个区分期建设污水处理厂，采用生化处理方法处理城市污水。近期，加快建设吉安市骡子山污水处理厂一期工程，考虑二期工程的建设。同时，在河东片区和河南片区分别建设处理规模为4万m3/d的污水厂两座，分别位于河东片区的滨江大道以南、梅林大道以东以及河南片区的瑶前，为远期发展留有空间。另外，在吉安县境内的高新技术产业园区内设工业污水处理厂。远期，在近期的基础上使污水处理厂规模达到32万m3/d，使得污水处理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水厂尾水排放根据受纳水体水质确定。
进一步加大排水管网系统建设和改造，基本建成雨污分流的城市排水系统即：污水设施及主干管，充分利用地形，合理布置，尽量采用重力流，避免不必要的压力流；充分考虑与周边地块的相互关系，保证周边地块和本地块的排水畅通；规划的管位安排、管径大小按远期需要一步到位，避免重复建设。老城区按截流式合流制布置污水管网，尽可能利用已建的污水设施及已有管线，同时将现状企业及村庄的污水排放与规划管线相结合，以便于分期实施，在此基础上对规划区的污水系统进行适当调整；新区污水管道与排水管道分开独立布置，与规划道路同期建设。
3、雨水工程规划（1）雨水量计算
管渠雨水量计算采用以下公式：
株洲市城市规划局篇二
一、潮州市城市总体规划（调整）
潮州，位于广东省东部，韩江中下游，东与饶平接壤，西与揭阳毗邻，南临汕头、澄海，北与丰顺交界。
1、城市性质
潮州的行政、经济、文化中心；国家历史文化名城；旅游业发达的以轻型、高效、外向和具有地方特色的工业门类为重点的现代化滨江城市。
2、城市规模
潮州市区现状城市（常住）人口35.21万人（1999年末），其中非农人口28.90万人。规划远期（2015年），规划城市常住人口为55万人，流动与暂住人口为14万人。
潮州市现状（1999年末）城市建设用地面积为25.65平方公里，人均城市建设用地72.84平方米。规划远期（2015年），潮州市市区城市建设用地应控制在44平方公里左右，人均建设用地确定为人均80平方米。
3、城市发展方向
1、规划保持原规划确定的城市总体向西发展，适当向桥东地区发展的大方向。
2、在城市的近中期发展中，以发展充实潮州大道两侧（枫溪区和湘桥区之间）地区为主，重点完善该地区的城市形态和城市功能。改变城市现状两大区片（枫溪区、湘桥区）的松散格局，使城市形成一个有机整体。
3、城市中远期的发展以城市的西向外延扩展和沿滨江发展为主，火车站站区亦会有较大规模的开发建设。同时在条件成熟的情况下向韩江东岸发展。
4、远景城市发展以西南、西北向为主。主要发展形态由圈层式拓展向轴带状发展演进，并基本形成具有滨江特征的城市景观与环境。
4、规划布局和分区
1、名副其实的国家历史文化名城和风景旅游城市，保护好历史文化遗产及其生存环境，将古城区作为一个相对独立的功能分区和居住分区，重点控制在城区东、北、西三面的自然景观环境。将古城区和自然景观环境作为潮州市最重要的旅游资源加以保护。
2、建设山水园林城市。保留自然地形地貌和河渠水系，并将东、北、西侧的自然山林组合入城市的形态结构中，形成城中有山水，山水绕城区的城市总体布局形态。
3、充分利用城市南面滨江、北部靠山的自然环境优势，以及东古西新的城市发展格局，形成“北居、南商、东游、中贸、西产”的城市布局结构。
4、城市空间形态疏密相间、错落有致。将绿地、保护耕地、山林地、河渠以及防护绿地联成系统，为密集的城区留出可呼吸的空间。在新区规划滨江绿带和大、中、小型城市公共绿地，形成富有特色的网状城市绿化系统构架。
5、掌状放射的公共服务设施布局结构与环状内伸的道路绿化系统相结合，成为城市公共空间布局结构的一大特色。
6、主要工业用地迁移至城市北部、西部和江东意溪东北，减少工业生产活动对城市居住、旅游环境的影响。
7、规划建成数个围绕中心布局的规模适中、配套完善的综合区，成为城市生活和服务业发展的基本单元。
8、桥东片区沿韩江两岸在韩江大桥和北桥之间南北向发展，最终形成一城两岸的城市布局形态。
9、城市各部分依据其功能的不同，可分为六个分区。1、古城分区；2、湘桥分区；3、枫溪分区；4、中心分区；5、站前分区；6、桥东分区。
5、历史文化名城保护
包括古城自然环境体系保护、古城传统平面布局保护、古城空间轮廓保护、古城区建筑物高度控制、古城人文环境体系保护、文物保护、景观节点与景观带保护、韩江自然景观风貌区保护、金山景观风貌区保护、西湖景观风貌区保护、古街坊景观风貌区保护、传统商业街景观风貌区保护、古城文物古迹景观风貌区保护等内容。
6、相关图纸
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用地工程条件评价图
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土地使用现状图
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城镇体系规划图
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土地使用规划图
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近期土地使用规划图
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古城区高度控制规划图
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古城区保护规划图
二、池州市城市（主城区）总体规划（调整）
池州市位于安徽省西南部、长江下游南岸。北与安庆市隔江相望，东与铜陵市、芜湖市毗邻，东南与黄山市交界，西南与江西省接壤。
1、城市性质
皖江南岸的中心城市之一；安徽省“两山一湖”旅游区北部的服务中心；省级历史文化名城；现代化的山水园林和港口城市。
2、城市规模
2000年池州市主城区的建成区内共有非农人口9.4万，常住农业人口约1万，总计10.4万。规划城市人口规模：近期（2005年）城市人口15万，远期（2020年）城市人口25万。
2000年池州市现状城市建成区建设用地面积为10.94平方公里，人均建设用地105平方米。规划城市建设用地规模：近期（2005年）城市建设用地15.84
km2；远期（2020年）城市建设用地26.33
km2（预留发展到30万人的用地条件）。人均城市建设用地为105.32m2。
3、城市发展方向
未来城区的发展用地选择的原则是内涵发展与适当外延拓展相结合，由内向外发展。具体说来就是以主城区为发展中心，进行主城区原有土地的再开发，充分利用原有城市各项设施，优化城市生活环境；同时选择合适的生态型开发项目，在工程条件合理的前提下，使主城区向白沙湖湖畔有一定延伸甚至向白沙湖东侧进行跳跃式功能组团布点开发。在与白沙湖、齐山及杏花村控制区整体风貌协调的前提下，城市向南嵌入白沙湖风景区与杏花村风景区之间，并向城南火车站前地区发展。根据港口及用地条件，在江口开发临港工业区。大型工业项目及临港工业向江口区集中。
4、城市布局结构
规划用地布局采用组团结构，按实际要求分为三个主要功能区：（1）以老城区为主适当扩展形成的主城区主体部分；（2）主城区外围东北部为江口临江工业区；（3）主城区外围南部结合铁路建设形成站前区。
各功能区相对独立完整但又各有侧重。主城区主体部分以居住和商业服务为主要职能，在城北布局一定工业用地，对西北片原有工业用地进行功能调整和开发置换；城南的站前区以居住用为主体，结合铁路车站流通功能布置少量工业与仓储用地，同时在站前集中布置商贸居住综合用地；江口区以港口建设和布置大型工业用地为主要目标，为大型工业项目的引进提供可能性，同时也布置一定的居住用地。
利用杏花村风景区、齐山和白沙湖风景区的良好景观与生态优势，在规划布局中充分体现池州城市的生态特色，将山水生态绿地楔入城市建设用地中，形成开敞、优美自然的城市风貌。
5、相关图纸
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区位图
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建筑质量现状图
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土地利用现状图
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城市规划区范围图
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城市用地评价图
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结构分析图
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城市结构分析图
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城市总体规划图
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近期建设规划图
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旅游规划图
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生态系统规划图
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景观设计引导图
三、上饶市城市总体规划（调整）
上饶市位于江西省东北部，地处长江中游南岸。北毗省内九江、景德镇二市和安徽安庆、黄山二市及池洲地区，东邻浙江衢州市，南隔武夷山和福建南平地区接壤，西滨鄱阳湖与江西省会南昌市隔湖相望。
1、城市性质
上饶市的政治、经济、文化中心，闽、浙、赣、皖四省毗邻地区，以商贸流通和旅游服务为特色的中心城市。
2、城市规模
1999年底城市现状人口为19.8万人。规划确定2005年上饶城市人口规模为25万人，2010年为32万人，2020年为45万人。
1999年上饶市现状城市建成区建设用地面积为16.78平方公里，人均建设用地84.77平方米。规划确定上饶市的人均城市建设用地近期（2005年）为86m2/人，中期（2010年）为90m2/人，远期（2020年）为98m2/人。城市建设用地规模：近期
（2005年）21.5平方公里，中期（2010年）28.8平方公里，远期（2020年）44.2平方公里。
3、城市发展方向
发展方向一：用地向北发展。利于城市的发展和规模扩大的切实可行的策略，城市中心从老城区外迁也是城市发展的必然，这是近期规划的首选方案。
发展方向二：生活用地向南发展。由于在三江开发区的建设现已形成一定的规模，从时间看，三江新区发展过早，但远期仍是城市居住、文化、教育的合理位置。
发展方向三：旭日片区向西发展。上饶的工业能否形成一定的规模，有待市场检验，如果上饶在若干年内工业投资明显加快，那么在旭日片区的西部非常适合建成成片的工业区；即使工业发展势头不猛，这一片用地也不宜用作他途，否则该市将来不会再有大型、合适的工业区。旭日镇居住用地发展余地的不足，靠槠溪河东岸和信江南岸补充。
4、规划结构和布局
沿交通干道发展的，依山面水、城景交融的片区式城市。
整个上饶城区形成五心六片区的总体布局结构。他们是：1.老城区，2.带湖片区、3.民主片区、4.三江新区、5.水南片区、6.旭日片区。除水南片区外，每个片区均有一个中心，他们是：1.老城区的零售商业、特色服务业副中心，2.带湖片区的商贸、会展副中心，3.民主片区的行政文化主中心，4.三江新区的商业、办公综合副中心，5.旭日片区的商业、办公综合副中心。
5、相关图纸
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土地使用现状图
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用地评价图
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市域城镇体系规划图
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土地使用规划图
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近期建设规划图
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城市景观规划图
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电讯广播电视规划图
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郊区规划图
前列腺的问题，就像个磨人的小妖精，点着文火熬着汤，还时不时把滚烫的汤撒出来。尿频、尿急、尿不尽，这“难言之隐”可能比女人的大姨妈还要麻烦。越来越多的男性踩入了这个雷区。前列腺炎的危害，有问题的可佳老师维/亻言msdf003。
四、鹿寨县城市总体规划
鹿寨县位于广西壮族自治区中部偏北，洛清江中下游，东北与永福县、荔浦县接壤，东南与金秀瑶族自治县、象州县毗邻，西南与柳州市郊和柳江县隔江相望，西北与融安县、柳城县相连。
1、城市性质
鹿寨县域的政治、经济、文化中心，区域交通中心，以化工工业和农副产品资源加工工业为主导，具有地方民族特色的环境优美的桂中次中心城市。
2、城市规模
2000年鹿寨县城人口77716人，县城现状建设用地为663.8公顷，人均建设用地为85.43平方米。
2005年城市人口规模约10.5万，用地规模10.5平方公里，人均100平方米。
2010年城市人口规模约14万，用地规模14平方公里，人均100平方米。
2020年城市人口规模22万，用地规模23.28平方公里，人均105.8平方米。
3、城市发展方向
规划期内城市主要跨过湘桂铁路复线向南发展，开发城南新区，并逐步向西北两侧发展鹿寨山以西用地和洛清江以北用地，远期适当发展城东用地。
4、城市总体布局
“星状发展”的片区式结构模式。县城形成六大片区：老城区、城南新区、江北新区、龙岭以北生活区、西部工业区、鹿寨山西部物流工业中心。
5、建设阶段及重点
（1）近期建设重点（2001-2005年）
重点发展城南新区、启动江北新区。以行政文化中心的建设带动城南新区的整体发展。将从老城区迁出的严重污染的工业企业，以及新建无污染工业企业，集中到新老国道之间的工业区。大桥路自建中路起向北拓宽，拓宽南市街、十字街，并适当调整道路线路走向，与交通街接通。依托桥头街、桥东路、河边巷，结合旧城区改造辟建滨河路。拓宽太和街，接通建中北路，并与辟建的滨河路接通。沿天宝路向北规划建设新路，并在洛清江较窄处修建一座新桥，连通江北新区。加宽洛清江大桥。
（2）中期发展重点（2006-2010年）
继续开发城南新区，逐步扩展江北新区，完善鹿寨工业区、广场路、建中西路、322国道之间工业区的功能。
（3）远期发展（2011-2020年）
完善城南新区，完善江北新区，开发龙岭以北生活区。
6、相关图纸
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用地现状图
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用地规划图
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道路交通规划图
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居住与公共设施规划图
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绿地景观规划图
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旧城改造规划图
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郊区规划图
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县域基础设施规划图
五、仁怀市城市总体规划（调整）
仁怀市位于黔北西部、赤水河中游、大娄山脉西段北侧，距离省会贵阳市226公里，距离遵义市111公里。仁怀市域总面积1788km2。仁怀是国酒茅台的故乡。
仁怀市区包括中枢和茅台两个城区。
1、城市性质
仁怀市的政治、经济、文化、商贸中心，具有酒文化、长征文化和旅游文化特色的中国酒都。
2、城市规模
现状城市人口规模6.7万人，其中中枢城区4.4万人，茅台城区2.3万人。
规划预测2020年城市人口规模15万人，其中中枢城区11.5万人，茅台城区3.5万人。
现状城市建设用地4.04平方公里，人均60.42m2/人，其中中枢城区2.60平方公里，茅台城区1.45平方公里。
规划2020年人均城市建设用地为86.17m2/人，城市建设用地为12.93平方公里，其中中枢城区9.78平方公里，茅台城区3.15平方公里。
3、城市总体布局特点
城市用地发展方向选择
中枢城区未来主要向南发展南部新区并和盐津河旅游度假区形成密切联系。同时沿主干道向北适当发展。
茅台城区未来茅台酒厂的生产用地主要沿赤水河向上游扩展，城区自身的工业区则主要在赤水河对岸向北发展。城区新的居住用地主要在现有城区的基础上向东侧坡地扩展。
中枢和茅台城区之间形成一条重要的绿色生态走廊。
4、城市总体规划结构
规划将仁怀城市的中枢城区、茅台城区和盐津河旅游度假区作为整体进行功能定位和规划布局。中枢城区是全市的政治、商贸和文化中心，发展全市的公共服务设施和居住设施；茅台城区作为仁怀城市的组成部分，是国酒茅台生产的基地，以茅台酒的生产为主导带动整个城市的酿酒产业的发展；盐津河旅游度假区为城市居民及旅游者提供休闲度假的设施和场所。
5、中枢城区用地规划结构
中枢城区的总体布局为带状结构模式，规划以国酒大道和国酒中路为主要的城区中轴，两侧规划环城东路和环城西路，城区沿这三条主要道路展开布局，形成带形城市，并构成四个组团。
6、茅台城区用地规划结构
茅台城区主要在现有城区的基础上向东侧坡地扩展，并在沿赤水河的银滩和跨过赤水河在大桥的北侧观音寺地区作适当的发展。规划城区形成向东侧坡地伸展的六个片区和银滩片区和赤水纪念园区片区，城区主要中心布置在赤水河岸滨河路一带，并形成两个次级公共服务区。
7、相关图纸
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用地性质现状图
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建筑质量现状图
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城镇体系现状图
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城镇体系规划图
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土地使用规划图
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茅台城区土地使用规划图
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中枢城区土地使用规划图
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近期建设规划图
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道路交通规划图
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景观风貌规划图
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郊区规划图
六、清徐县域城镇体系规划
清徐县位于山西省中部，太原市南端。四周与晋中市（东）、太谷县（东南）、祁县（南）、文水县（西南）、交城县（西）、古交市（西北）、太原市小店和晋源两区（北）接壤。县城清源镇区距太原市区35公里。
1、产业空间布局
按照“三个经济区、五个经济开发据点”的框架构建高效、协调、开放的产业空间布局体系。
西部经济区以县城为中心，307为国道为发展轴，是以生态型林果业、集约化蔬菜业为基础，高新技术产业和休闲旅游为导向，商贸、旅游、清洁能源、轻型工业为主导产业的综合性经济区。
东部经济区以徐沟为中心，王答为主要工业发展据点，大运路为发展通道，是以集约化农业为基础，精密铸造、新材料、精细化工为先导，铸造、建材、食品工业为主导的经济区。
中南部经济区以孟封、杨房为中心，大运路为发展通道，是以集约化农业为基础，现代化都市农业为先导，传统特色食品和绿色食品工业为主导的经济区。
2、人口和城市化水平
2000年全县城市化水平32.50%，城镇人口111290人，总人口342446人。
近期（2005年）城市化水平40%，城市人口15.2万人，总人口38.1万人。
远期（2020年）城市化水平65%，城市人口28.1万人，总人口43.2万人。
3、空间结构规划
城镇体系的空间结构呈现“二带二片一点”的布局特征。
二带。以307国道和太祁高速公路为依托的轴带是城镇体系发展的主轴带，以208国道为依托的轴带是城镇体系发展的次轴带，两者表现为城镇体系对外联系的通道型轴带，是城镇体系发展的主要依托。
二片。县城和徐沟镇镇区为组合城区，是城市化集聚程度最高的二个片区。县城由县政府驻地、原马峪乡政府驻地和原东于镇政府驻地组成，徐沟镇镇区由原徐沟镇政府驻地、原王答乡政府驻地和赵家堡、同戈站一带的精密铸造工业小区组成。
一点。是指县域南部的中心城镇孟封镇，镇区设于原杨房乡驻地和原孟封镇镇区之间。
4、等级规模结构规划
城镇体系在等级规模结构上表现为“一城二镇”的三级特征，“一城”为县城，由县政府驻地、原马峪乡政府驻地和原东于镇政府驻地组合而成，是城镇体系的一级城镇。“二镇”为徐沟和孟封二个中心镇，徐沟镇区由原徐沟镇政府驻地、原王答乡政府驻地和赵家堡、同戈站一带的精密铸造工业小区组成，是城镇体系的二级城镇；孟封镇为城镇体系的三级城镇。
5、职能结构规划
县城：县域政治、经济、文化中心，太原市的卫星城。清源是以高新技术、食品加工为支柱，集中商贸、旅游、信息等第三产业的综合型组团；东于是以煤焦业为主，精细化工、机械加工为辅的工贸型组团，为县域的清洁能源基地。
徐沟镇：县域西部的中心城镇。徐沟是以商贸、旅游、信息等第三产业为主，兼有食品加工和新型建材的商贸型组团，为河东地区物质流通中心；王答是以精密铸造、新型建材、冶金为主的工贸型组团。
孟封镇：县域南部的中心城镇。依托老陈醋工业小区，以绿色食品工业为主导的综合型城镇。
6、相关图纸
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区位分析图
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用地分类现状图
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城镇体系结构现状图
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乡镇势力圈现状图
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乡镇工农业经济产业分布现状图
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乡镇重点企业分布现状图
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体系结构规划图
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居民点空间布局规划图
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交通时距时序规划图
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工业园区空间布局规划图
株洲市城市规划局篇三
城市总体规划
一定年限内对城市市区、郊区及与城市发展有关的地区各项发展建设的综合部署，是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划。
城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。城市总体规划是城市规划编制工作的第一阶段，也是城市建设和管理的依据。主要任务
综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态。统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展 城市职能
指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工 城市性质
指城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能 城市功能
城市功能是城市存在的本质特征，是城市系统对外部环境的作用和秩序，是主导的、本质的，是城市发展的动力因素。城市结构
是城市功能活动的内在联系，是社会经济结构在土地使用上的投影，反映构成城市经济、社会、环境发展的主要要素，在一定时间形成的相互关联、相互影响与相互制约的关系 城市形态
是表象的，是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征，是一种复杂的经济、社会、文化现象和过程，是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中，人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果 城市布局形态
1集中式布局的城市：网格式、环形放射状
2分散式布局的城市：组团式、带状、星状、环状、卫星状、多中心与组群城市。
3集中分散相结合：早期集中式，后期分散组团式发展 土地适宜度
又称土地生态适宜度，指在城市可能发展范围内土地的利用方式对生态要素的影响程度，或是生态要素对给定的土地利用方式的适宜状况、程度。城市土地适宜度规划主要内容
1根据城市已建及待建区内土地利用的自然及现实状况，对土地的生态适宜度进行分析评价
2根据生态适宜度制定城市经济布局原则，确定相宜的产业结构，进行合理的产业布局
3根据土地评价结果，进行城市基础设施和住宅的规划布局 4根据城市气候特征和居民生态环境质量要求，提出城市功能区绿地面积分配、品种配置、种群或群落类型方案，进行绿化布局
5根据生态功能区建设理论，保持维护、模仿自然生态系统的特征和过程，建立环境生态调节区
6根据生态经济的基本原理，研究城市社会、地域分工特点，进行城市空间的生态分区，并指出各区经济主导发展方向和生态特征 城市生态规划
意为对城市的生态系统所做的规划，与城市生态相关的整个系统——环境、人口、社会、文化、经济等的生态状况作为一个整体，都是城市生态规划所关注的重要问题。内容
人口适宜容量规划，土地利用适宜度规划，环境污染防治规划，生物保护与绿化规划，资源利用保护规划 生态城市规划
又称生态导向的城市规划，核心内容仍为城市规划，只不过是带着生态的理念、眼光，利用某些生态规划的技术手段去进行城市规划。内容
1通过对城市、区域、国家不同地域空间层次的规划使城市与其补给区域相平衡 2通过物质空间规划，生态规划和社会经济规划使城市未来的发展形成一个整体的方案，将城市的社会效益、经济效益与
环境效益紧密结合起来 3通过对城市环境容量、经济发展总能力等可持续发展能力因素的分析，论证来确定城市的规模、城市的结构和形态 4通过对土地开发度的评价、土地适宜度的分析和土地承载力的测定对城市未来发展进行合理布局
生态城市规划与传统城市规划相比的特点
区域性、系统性、动态性、综合性、生态导向性 城市远景规划
是城市扩展到稳定阶段对城市总体发展做出的结构、布局、形态的设计与安排。原则：
1）远景规划必须研究经济、社会的发展，并使它在时空上具体化，但这本身不能代替城市的经济、社会发展规划2）远景规划重要在于远景的空间结构性部署，它应知道城市总体规划，但它不能代替传统的总体规划 3）远景的结构安排要相对稳定，而战术的处理要留以足够的灵活性。为此，远景规划宜粗不宜细，重点是把握城市发展的大方向、大结构，其余留在总体规划、详细规划去深化 规划建设用地标准适用范围
适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作 城市用地
城市用地是城市规划区范围内赋以一定用途与功能的土地的统称，是用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。既指已经建设利用的土地，也包括已列入城市规划区域范围内尚待开发建设的土地。建设用地 建造建筑物、构筑物的土地。包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。城市建设用地
城市用地分类中的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公共设施用地、绿地和特殊用地的总称，不包括水域和其他用地。
株洲市城市规划局篇四
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第一章
总则
第一条 本规划是根据《中华人民共和国城市规划法》和株洲城市发展的需要，报经中华人民共和国建设部同意，对《株洲市城市总体规划（1990—2010年）》进行的修编。
第二条 本规划依据
（一）《中华人民共和国城市规划法》及其它相关法律法规；
（二）《城市规划编制办法》及其它有关国家规范标准；
（三）《湖南省国民经济和社会发展“十五”计划》；
（四）《株洲市国民经济和社会发展“十五”计划》；
（五）国家、省、市各行业相关规划和文件。第三条 本规划期限
（一）近期：2006—2010年；
（二）远期：2011—2020年。
第四条 本规划的市域指株洲市全部行政辖区，包括天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、醴陵市、攸县、株洲县、茶陵县、炎陵县的行政辖区；市区指天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区的全部行政辖区；城市规划区为市区全部辖区范围。市域总面积为11262平方公里；市区（城市规划区）总面积为535.4平方公里。
第五条 本规划是株洲市城市建设和发展的法定指导性文件，凡在城市规划区内进行的各项土地及空间利用规划和一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
第六条 本规划自中华人民共和国国务院批准之日起执行，由株洲市人民政府负责组织实施。
第二章
城市发展战略
第一节
城市发展总目标
第七条
城市功能定位：我国南方重要的交通枢纽，以高新技术产业为先导的国家老工业基地，中南地区重要的商贸和现代物流中心，面向海内外华人的炎帝历史文化纪念地。
第八条 社会经济发展目标：形成完善的社会主义市场经济体系和与国际接轨的发株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
展机制。到2020年，市域总人口达到425万人，城市化水平60%。市域国内生产总值达1726亿元，人均约4.06万元（以2000年为基数）；市区内国内生产总值达1040亿元，人均约7.43万元（以2000年为基数）。近期（2010年）巩固小康；远期（2020年）全面实现小康社会。落实计划生育基本国策，合理控制人口规模增长，制定相应的政策和措施，大力发展科教、文化、卫生、体育事业，不断提高人口综合素质。
第九条 长株潭区域协调发展目标：合理配置生产力要素、提高信息化程度和城市公共服务水平，优化发展环境，推进制度创新，提升城市核心竞争力，促进与带动长株潭地区和全省经济的分工合作与联动发展。
第十条
城市建设目标：本规划期内，株洲市市区实现特大城市的规模目标，发挥国家重要的交通枢纽和新型工业基地的作用，成为区域综合服务功能强大，设施完善，产业发达，文化繁荣，城乡协调发展，人居环境良好的生态园林城市。
第二节
城市发展战略
第十一条 社会经济发展战略
（一）经济发展战略：大力推进工业化、农业产业化和城市化，坚持高新技术产业和劳动密集型产业发展相结合，走新型工业化道路；坚持城市建设与经济协调发展的原则；构筑以信息化和高新技术为先导，新型工业和现代物流业为基础，第三产业全面繁荣，高效农业和旅游业发达，城乡一体化的现代化产业体系。
（二）社会发展战略：落实生育政策，稳定生育水平，优化人口结构，提高人口素质；加强社区建设，规范城市管理；培育先进文化，倡导文明诚信；科技教育兴市，纳贤亲商强市；优化发展环境，推进国际接轨。
（三）环境发展战略：严格控制全市各类污染源，全面整治水土流失，改善和恢复生态体系，合理保护和利用资源，切实加强大气、水土、动植物、江河生态区、自然保护区、风景名胜区和有代表性的历史地段和建筑的保护。
（四）公共安全防控发展战略：建立公共安全防控体系，协调整合武警、公安、消防、卫生、人防、水利、地震等部门职能和资源，形成完善、快速的联动机制，有效预防和应对城市各类自然、人为灾害和突发事件。
第十二条 长株潭区域协调发展战略
（一）产业协调战略：依托区域内的智力和技术优势，加速对国家老工业基地的改造和新型工业的发展；依托对外交通优势建立现代物流产业；加强与区域内相关城市的产业协作，形成紧密型的产业同盟。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（二）基础设施协调战略：加强区域性基础设施的建设协作，加强三市之间以及与机场、港口、干线公路和铁路的交通联系；推进区域公交一体化和轨道交通的发展；合理布局区域性大型公共服务设施，形成与相关城市的错位发展。
（三）环境协调战略：促进株洲白马垅、云田、马家河与长沙暮云、大托及湘潭九华、昭山、易家湾共同形成长株潭区域中央生态保护区；围绕湘江和京广高速交通走廊两轴以及潭麓和长株高速公路两带，合理引导城市空间和用地布局发展，保持长株潭城市轴、带、组团之间良好的生态关系、空间结构和功能布局；积极参与湘江生态经济带的共同建设，与上下游及相邻地区城市共同预防及治理河流饮用水源和大气污染，推进区域生态环境的保护和协调管理机制的建立。
第十三条 城市建设发展战略
（一）建设形成与区域中心城市匹配的城市基础设施和公共服务设施，为城市及区域性的经济文化交流和产业发展提供条件。
（二）发挥中心城市的发展带动作用，形成合理的市域城镇体系，实现城乡协调发展。
（三）合理保护和利用土地资源，集约使用土地；保护自然资源和生态环境，实现城市的可持续性发展。
（四）建立以综合社区为单元的城市新型社会组织结构，加强社区的建设和服务配套，保障城市社会经济的健康发展。
（五）营造独特的城市风貌、城市文化和宜人的生活环境，成为富有吸引力和竞争力的生态园林城市。
第三章
市域城镇体系规划
第一节
市域城镇发展战略
第十四条 市域城镇发展目标：2010年，实现对现有城镇体系格局的初步调整,城镇体系空间结构初步形成网络状格局，攸县撤县改市（以下称攸州市），成为市域次中心城市；2020年，形成完整的市域城镇体系，以中心城区为核心，市域重点建制镇为纽带，以城乡一体化为特征，现代化协调发展的城镇体系结构。2010年市域人口为393万人，城市化水平达到50%；2020年市域人口为425万人，城市化水平达到60%。
第十五条
市域城镇发展战略措施：强化中心，点轴带动，梯次发展，构筑网络。以提高市域城镇化水平及城乡一体化发展为重点，发展和培育区域次中心城市及重点建制镇，形成高度网络化的城镇有机结构体系。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第二节
市域城镇经济区划分
第十六条 市域经济区划分为北部、中部、南部三个城镇经济区。
（一）北部经济区——由株洲市区、株洲县和醴陵市组成，为市域核心区域。工业以高新技术产业为先导，机械、冶金、化工、陶瓷等支柱产业为重点，发展以金融、信息、商贸旅游为主的第三产业，农业发展以服务城市和生态型高效农业为重点。
（二）中部经济区——由攸州市和茶陵县组成。重点发展以农副产品加工和矿产品开发为主的乡镇工业以及农副产品交易、旅游业为主的第三产业，成为辐射湘东赣西地区的外向型商品生产和流通基地。
（三）南部经济区——以炎陵县为中心，依托炎帝陵风景名胜区及桃源洞自然保护区，重点发展旅游业，工业以小水电、冶炼、矿产开发、农林特产品加工为主，农业以山区林木特产种植业和畜牧养殖业为重点。
第三节 城镇体系规模等级结构规划
第十七条 城镇规模等级分为六级：
（一）一级城市（规划期末城镇人口在100万人以上的特大城市）——株洲市区，共1个；
（二）二级城市（规划期末城镇人口为20～50万人的中等城市）——醴陵市区和攸州市区，共2个；
（三）三级城镇（规划期末城镇人口为10～20万人的城镇）——株洲县城、茶陵县城，共2个；
（四）四级城镇（规划期末城镇人口为5～10万人的城镇）——炎陵县城、网岭镇、白兔潭镇，共3个；
（五）五级城镇（规划期末城镇人口为2～5万人的城镇）——马家河镇、龙头铺镇、泗汾镇、均楚镇、潼塘镇、大障镇、酒埠江镇、皇图岭镇，共8个；
（六）六级城镇（规划期末城镇人口在1～2万人的城镇）——群丰镇、云田镇、仙庾镇、朱亭镇、三门镇、白关镇、古岳峰镇、雷打石镇、淦田镇、王仙镇、黄獭嘴镇、仙霞镇、神福港镇、丫江桥镇、渌田镇、鸾山镇、黄丰桥镇、大同桥镇、桃水镇、湖口镇、虎踞镇、高垅镇、严塘镇、界首镇、腰陂镇、鹿原镇、水口镇、沔渡镇、龙渣镇，共29个。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第四节
城镇体系空间结构规划
第十八条
规划期内形成“一核两次，两纵三横”城镇体系空间结构。
（一）株洲市区为市域城镇体系核心，带动市域全面发展；醴陵市、攸州市为市域次中心城市，分别带动市域北部、中部经济区形成梯度发展。
（二）株洲市区—醴陵市区—攸州市区—茶陵县城—炎陵县城作为市域纵向一级发展轴，以106国道、320国道、醴茶铁路为联结线，联结市域四个县（市）和大部分城镇，是市域城镇体系空间结构的主轴线。
（三）株洲市区—株洲县城—三门镇—淦田镇—朱亭镇作为市域纵向二级发展轴，以s211省道和湘江为联结线，联结株洲县南、西部大部分城镇。
（四）白兔潭镇—醴陵市区—均楚镇—空洲航电枢纽—雷打石镇作为市域横向二级发展轴，以s313省道、106国道及渌水为联结线，是市域北部经济区重要的城镇发展轴，是醴陵市向西联系的主要通道。
（五）桃水镇—攸州市区—网岭镇—皇图岭镇—酒埠江镇作为市域横向二级发展轴，以s315省道为联结线，是市域中部经济区及以攸州、茶陵为核心的城镇圈层中重要的发展轴，是中部经济区与衡阳及赣西地区主要联系通道。
（六）界首镇—茶陵县城—腰陂镇作为市域横向二级发展轴，以s320省道及衡炎高速公路为主要联结线，是市域中部经济区与湘南及赣南地区主要联系通道之一。
第五节
城镇体系职能结构规划
第十九条
城镇职能等级分为五级：
（一）第一级：市域中心城市—株洲市区，共1个；
（二）第二级：市域次中心城市—包括醴陵市区和攸州市区，共2个；
（三）第三级：县域中心城市—包括株洲县城、茶陵县城和炎陵县城，共3个；
（四）第四级：重点建制镇—马家河镇、龙头铺镇、朱亭镇、白关镇、白兔潭镇、泗汾镇、网岭镇、酒埠江镇、界首镇、腰陂镇、鹿原镇，共11个；
（五）第五级：一般建制镇—群丰镇、云田镇、仙庾镇、三门镇、古岳峰镇、雷打石镇、淦田镇、王仙镇、黄獭嘴镇、均楚镇、潼塘镇、仙霞镇、神福港镇、大障镇、皇图岭镇、丫江桥镇、大同桥镇、渌田镇、鸾山镇、黄丰桥镇、桃水镇、湖口镇、虎踞镇、高垅镇、严塘镇、沔渡镇、水口镇、龙渣镇，共28个。
第二十条
城镇职能类型分为六类：综合型、工矿型、工贸型、商贸型、旅游型、城郊服务型。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（一）综合型——株洲市区、醴陵市区、攸州市区、株洲县城、茶陵县城、炎陵县城、网岭镇、白兔潭镇。
（二）工矿型——黄丰桥镇。
（三）工贸型——王仙镇、泗汾镇、大障镇、潼塘镇、仙霞镇、均楚镇、腰陂镇、虎踞镇、严塘镇、湖口镇、沔渡镇、水口镇、淦田镇、丫江桥镇、桃水镇、渌田镇、大同桥镇、神福港镇。
（四）商贸型——黄獭嘴镇、皇图岭镇、古岳峰镇、朱亭镇、界首镇、高垅镇、龙渣镇。
（五）旅游型——酒埠江镇、鹿原镇、鸾山镇。
（六）城郊服务型——龙头铺镇、马家河镇、群丰镇、云田镇、雷打石镇、三门镇、白关镇、仙庾镇。
第六节
市域主要城镇规划要点
第二十一条 株洲市区
（一）城市主要发展方向：天元区。
（二）城市职能：我国南方重要的交通枢纽，长株潭区域中心城市之一，湖南省以高新技术产业为先导的新型工业基地和现代物流中心。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为90万人，用地规模为90平方公里。
2020年：人口规模为120万人，用地规模为120平方公里。
第二十二条
醴陵市区
（一）城市主要发展方向：发展南部、西北部工业组团，开发东北部居住组团。
（二）城市职能：以高新技术为依托的陶瓷、花炮生产出口基地，湘东赣西重要的物资集散地，文化底蕴深厚的市域次中心城市。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为23万人，用地规模为23平方公里。
2020年：人口规模为30万人，用地规模为30平方公里。
第二十三条 攸州市区
（一）城市主要发展方向：城市西北部攸州大道周边区域及洣水以南区域。
（二）城市职能：长株潭南部地区以化工、建材、农副产品加工为主导产业，具有重要商贸及旅游职能的市域次中心城市。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为15万人，用地规模为15平方公里。
2020年：人口规模为20万人，用地规模为20平方公里。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第二十四条
株洲县城
（一）城市主要发展方向：县城东南及南部方向，不考虑向西跨湘江发展。
（二）城市职能：以旅游休闲、城郊型工业为主导，株洲市区周边重要的卫星城市。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为10万人，用地规模为10平方公里。
2020年：人口规模为13万人，用地规模为13平方公里。
第二十五条 茶陵县城
（一）城市主要发展方向：县城西部及南部区域。
（二）城市职能：湘东赣西的交通重镇，株洲市域重要的物质集散地，以商贸业、旅游业及农副产品加工业为支柱的历史文化名城。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为11万人，用地规模为11平方公里。
2020年：人口规模为15万人，用地规模为15平方公里。
第二十六条 炎陵县城
（一）城市主要发展方向：沿斗笠河东北部、东山区及深坑工业区。
（二）城市职能：以旅游、农林特产品加工、水电为主导产业，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。
（三）城市建成区规模：2010年：人口规模为4.5万人，用地规模为4.5平方公里。
2020年：人口规模为7万人，用地规模为7平方公里。
第七节
市域空间管制规划
第二十七条 空间管制规划将市域划分为严格控制开发地区、一般控制开发地区、城镇建设用地、村镇建设用地四大类。
第二十八条 严格控制开发的地区是指在其范围内不允许进行一般性开发和建设的区域，包括风景名胜区、自然保护区及湿地、水源保护区、生态敏感区、基本农田保护区、地下矿产资源分布地区重大基础设施控制走廊以及涉及军事 “两区，一范围”(军事设施管理区、军事禁区、安全控制范围)。市域主要严格控制开发的地区有：
（一）炎帝陵风景名胜区、桃源洞自然保护区、云阳山国家森林公园以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造风景名胜区；
（二）株洲县古岳峰—堂市—三门—仙井基本农田保护区，醴陵东乡、神福港、泗汾—船湾基本农田保护区，攸州皇图岭—网岭—新市、渌田、大同桥—鸭塘铺基本农田保护区，茶陵县腰陂、马江—枣市—界首基本农田保护区，炎陵县鹿原基本农田保护区； 株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（三）湘江、渌江、洣水、酒埠江水库、官庄水库等水源保护区；
（四）炎陵、茶陵东南部、攸州东部、株洲县南部及市区东北、南部山林生态敏感区；
（五）黄丰桥、兰村、桃水、洣水、柏市、八团、仙霞等地下矿产分布区；
（六）市域220kv千伏电力线、株洲至醴陵“西气东输”天燃气管道、酒埠江及官庄水库灌溉干渠等控制走廊；
（七）市域内的军事设施管理区、军事禁区、安全控制范围，及没有划入“两区，一范围”的军事设施。
第二十九条 城镇建设用地为市域城市、建制镇和工矿区的建设用地，村镇建设用地为市域村庄、集镇、农村居民点的建设用地。
第三十条 一般控制开发的地区是指在一定条件下可适当进行建设的区域。主要是指靠近城镇、村镇周边的用地，为城镇远景发展预留空间。
第八节
市域公共设施规划
第三十一条 教育发展规划：以整体推进素质教育为核心，以全面“普九”为重点，形成结构优化的多元办学教育新格局。
（一）小学布局由乡镇统筹、初中布局由县（市）统筹、高中布局由市统筹。至2020年小学稳定在1400所左右；初中基本形成“一镇一所”的格局；高中学校规模达到1800人左右，除市区、县城外，重点建制镇均要求设高中，至2020年全市全面普及高中阶段教育。
（二）市区四所国家级重点中专与醴陵、攸州、茶陵、炎陵的农村示范性职业中专联办；推进高校之间、学科之间、高校与中等职业学校之间的资源重组。
（三）全市高等教育入学率2020年达到25%以上；2010年学龄前三年幼儿入园率达到85%以上，2020年基本普及学龄前三年幼儿教育；建立远程教育体系，至2020年，在全市建立株洲教育局域网；开拓教育产业新领域，拓宽教育投入渠道。
第三十二条 文化、体育发展规划：株洲市区建设集文化、传媒、旅游于一体的大型广电文化传媒中心，具有现代化水平的演艺中心和博物馆、科技馆，在天元区新建一所艺术院校；五县（市）城区也相应新建及完善演出中心、博物馆、图书馆；完善社区、乡镇文体设施，重点建制镇必须实现文化馆、影剧院、俱乐部、图书馆、灯光球场、体育场6项设施配套齐全，同时实现镇与镇之间文体设施共享；在株洲市区、醴陵市区各建高尔夫球场一处；株洲市区建设一座现代化体育中心；完善四区和社区的体育服务设8
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
施；实现全市大厂矿现有文化体育设施的社会化。
第三十三条 医疗卫生发展规划：建立一个专业齐全、技术先进、分布合理、规模适度，由市、县、镇、村组成的四级医疗卫生体系，并形成健全、完善的农村医疗预防保健网络，至2020年，全市每千人医院病床数达到5张，每千人卫技人员达9人。重新进行全市医疗机构合理配置，调整优化卫生资源，至2020年，株洲市区除一医院外，新建两所三级甲等综合医院（其中盈利性一所），五县（市）城区各发展二级甲等综合医院一所，株洲市区及五县（市）城区各发展中医院一个；建设重点建制镇的综合医院，完善中心村卫生院的配置；加强社区医疗中心的建设，形成以预防、保健、医疗、康复、卫生宣教、计划生育六位一体的社区卫生服务体系，社区医疗服务覆盖率达100%。
第三十四条
合理布置全市生产资料和生活资料市场，进一步完善市场流通体系，搞好县域中心城市和重点建制镇专业市场的建设；培育农村集贸市场，促进农产品流通和农业产业化经营；完善市、县、乡镇三级商业网点。
第九节
市域基础设施规划
第三十五条
公路规划
（一）2005年至2020年，株洲市将新增县、乡公路里程1328.75公里，至2020年公路总里程达4598.75公里，等级公路率达到90%以上，建立以京珠、上瑞国道主干线、衡炎高速公路、长株高速公路、106国道、320国道以及省道s320、s315、s211、s321、s313、醴新公路、攸萍公路、天易公路为主骨架的“五纵九横两环”的公路干道系统以及由县、乡道构筑的公路网络。
（二）保障市域东、南、西、北、中五方向各有一个与其客运量相适应的等级站；市区新建铁、公、水综合运输枢纽货场一个，扩征建设株洲汽车西站，完善株洲汽车南站，新建新马汽车站、南湖汽车站、空灵岸汽车站、燎原汽车站。完善县级站场，逐步建立运输信息服务网络中心。
第三十六条
铁路规划：现有的醴浏铁路改造为标准线，接醴茶铁路，形成一条联系株洲市域南北的地方铁路；醴茶铁路东延至江西永新、吉安，接京九线，西延至衡阳接京广线，构筑贵福铁路株洲段，茶陵站建成为区域枢纽站；在株洲市天元区、芦淞区以及株洲县预留京广、沪昆客运专线铁路用地通道，同时在天元区建设客运站。
第三十七条
水运规划
（一）航道规划：在空洲建设航电枢纽工程；实施湘江航道三期开发工程，湘江干流株洲至衡阳段规划成iii级航道；渌江、洣水航运能力达到国家vi级航道标准。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（二）港口码头区规划：永利港规划为件杂货集装箱港区；白石港区为煤炭港区，规划新建2个千吨级散货泊位；铜塘湾港区规划为铁公水联运码头；建宁港区在现有基础上完善，规划为公共事业及客运码头；规划在凿石地段建设一个水上游览观光码头；在株洲市区渡口附近建设一个战备码头，在霞湾建设一个油码头，在株洲县新建500吨级泊位的件杂货作业区；在醴陵、攸州、茶陵三个县（市）建设件杂货港口作业区及游览客运港。
第三十八条 航空运输规划：株洲市不考虑新建机场，规划新建长株高速公路，构筑与长沙黄花国际机场的快速交通联系。
第三十九条
水资源利用规划
对鸭塘铺、石羊塘、渌田、火田、腰陂、界首、马江等缺水地区增加提引水工程，提高水库的等级，2020年末株洲市各县（市）提水总量增至3亿立方米，引水工程的引水量增至4.4亿立方米；新建大院、下村两座大型水库，兴建洮水、砼坝、空洲航电枢纽水电站。
（一）提高地区水资源的开发利用率，加强自备取水的取水措施，加大地下水的开采；综合协调区域供水系统布局，合理选择水源，确定供水分区和水厂位置，完善供水设施。
（二）2020年末城镇自来水普及率达到100%，规划期末株洲市区人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/人.日，株洲县、茶陵县、炎陵县城区人均生活用水量（含公共用水）250升/人.日，建制镇人均生活用水量（含公共用水）250升/人·日，农村人均用水量指标为300升/人·日。
第四十条
供电工程规划：改善水、火电结构，增大供电能力，至2020年，发电装机容量达到1185兆瓦，其中火电937兆瓦，水电248兆瓦；株洲地区形成网架结构强、结线清晰、层次分明、功能明确、交换容量大、安全可靠、自动化程度高的500千伏和220千伏高压输电网、110千伏高压配电网；建设500千伏变电站4座，主变容量为9000兆伏安，220千伏变电站24座，主变容量为6020兆伏安。
第四十一条 电信工程规划：利用现有网络资源，统一规划，采用先进的网络技术，建设以宽带ip协议、光纤和无线结合的数字化国家干线传送网（国家信息高速公路），实现it网、电信网和catv网“三网合一”；至2020年，光纤光缆敷设面达到60%，市区、县（市）城区、建制镇镇区均实现无缝覆盖，同步实现市级以上广电信号覆盖到村的目标。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第四十二条 能源设施布局规划
（一）株洲市区、醴陵市区主要气源为天燃气，攸州、茶陵、炎陵主要气源仍为石油液化气。
（二）主要设施有黄茅冲天燃气门站、分路口天燃气门站、醴陵天燃气门站、董家塅石油液化气储配站、群丰石油液化气储配站、云田石油液化气储配站、石化销售公司石油液化气储配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化气储配站。
（三）规划期内将市域内的油库进行重组，主要油库有815油库、铜塘湾油库、醴陵杨家山油库、攸县上云桥油库、茶陵深塘油库；拆除喻家坪油库、炎陵店下油库。815油库石油储存量为14万吨，铜塘湾油库为3万吨，醴陵杨家山油库为2万吨，攸州上云桥油库为1万吨，茶陵深塘油库为1万吨。
第四十三条 综合防灾规划
（一）防洪排涝规划：株洲市城区清响田、荷明、曲建和河西4个防洪保护圈防洪标准达到100年一遇；城郊区及株洲县、醴陵市、攸州市、茶陵县、炎陵县城区均达到50年一遇的防洪标准；建制镇镇区达到20年一遇的防洪标准；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸾山、醴陵的大障、株洲县的长冲和八斗等山洪经常发生的泄洪区域，建设排洪沟和截洪沟，并制定紧急情况下的转移预案和预警机制。在醴陵市渌水上游新建水库，加强防洪调蓄能力；在茶陵上游新建洮水水电站，提高下游茶陵县城、攸州市区的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜濑水）新建小水坝，提高炎陵县城防洪能力；整修、扩建、新建沟渠、管闸、泵站等电排工程，实施高水高排、低水低排、内湖调蓄等措施提高市域各县(市)城区的治涝能力。
（二）抗旱规划：重点加强鸭塘铺、石羊塘、渌田及茶陵的火田、腰坡、界首、马江等缺水地区的水利建设，建设引水工程及水库；充分发挥现有酒埠江、官庄两个大型水库的综合效益，并设立防汛抗旱指挥部。
（三）抗震规划：株洲市抗震按六级标准设防。
（四）人防规划：株洲市区及市域五县（市）城区为规划人防重点城市，要求对市域重要建筑和构筑物进行人防设计及建设，市域内重要公路、铁路、桥梁、水厂、电站等重要设施应列入重要人防目标；在株洲市区的东部山区、株洲县的南部及东部山区、醴陵市的北部及西部山区、攸州市的东北部及西部山区、茶陵县的东部山区及炎陵县的东南部山区建设战争避难地。
（五）消防规划：株洲市区设立消防支队，在五县（市）城区设立消防大队，市域各县（市）城区及各建制镇镇区按4～7平方公里规划设置消防站，在市域山林区应重株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
点加强森林防火，设立森林防火机构。
（六）其它非常见自然灾害防灾规划：在城市、城镇、村镇建设用地选址时，须避开断裂带、溶洞区、矿藏区、液化土区及易发生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地质不良地区；在暴风雨及冰雹等自然灾害重点发生区域进行适当的防灾工作，在市域五县（市）城区设立气象局，做到灾害早预报、早预防；在血吸虫疫区，城市建设要充分考虑血吸虫治理要求，结合灭螺措施，做好防疫工作。
第十节
市域旅游规划
第四十四条
旅游发展战略及目标：坚持对资源的保护和利用，突出可持续发展；以市场为导向，统一规划，合理开发，注重特色，培育和形成独特的旅游文化；突出重点，以点带面，适度超前，城乡旅游事业协调发展；旅游总收入到2010年占全市gdp的6.5%，到2020年占全市gdp的8.0%。
第四十五条
旅游发展重点地区
（一）以炎帝陵为主体的国家级风景名胜区；
（二）以酒埠江风景名胜区为主体的省级旅游区；
（三）围绕长株潭城市群的株洲市区周边休闲度假区。第四十六条
旅游发展总体布局结构：“一中心，一环，一带”。
（一）一中心——株洲市区，承担旅游接待服务中心功能，推进株洲由传统工业城市向综合性现代化生态园林城市发展；
（二）一环——株洲市周边游憩环，包括株洲县和醴陵市，共同组成长株潭地区城市游憩环；
（三）一带——湘东旅游黄金带，包括攸州市、茶陵县和炎陵县，是市域旅游主轴线，并与周边旅游线路如井冈山旅游线和南岳旅游线等有机组合。
第四十七条
株洲市区旅游规划：以湘江风光带、传统工业基地、大学城和现代高新技术产业园区等为主体的新旧城区旅游资源，充分展示炎帝文化，形成以生态园林城市观光、工业旅游、文化、修学、休闲娱乐、特色饮食及购物为主要内容的旅游线路。
第四十八条
株洲市域旅游规划
（一）近郊休闲度假游憩区：包括株洲县和醴陵市，有观光娱乐休闲区、城市文化旅游区；
（二）康体娱乐度假旅游区：范围为攸州市和茶陵县，包括酒埠江综合旅游区、生态文化旅游区、田园生态观光区；
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（三）炎陵主题文化旅游区：范围为炎陵县城及东郊的炎帝陵，包括祭祖及农耕文化区、森林生态观光度假区；
（四）结合炎陵及周边地区众多的革命历史纪念地，组织红色旅游线路。
第十一节
历史文物保护规划
第四十九条 历史文物保护规划：加强对《文物保护法》的宣传教育，提高市民的文物保护意识。
（一）把文物保护纳入城乡建设规划，加强“两建勘探”考古调查工作。
（二）坚决贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，禁止对文物保护单位的破坏性开发，特别注意禁止对文物保护单位周边环境的破坏，建议在城乡建设规划中要在文物保护单位周边划出一定的区域作为景观风貌控制区。
（三）近期要抢救性修复茶陵南宋古城、酒埠江宝宁寺、攸县文昌阁、红一方面军前委株洲会议旧址—协丰长绸布店等重要的文物保护单位；争取将茶陵南宋古城墙、宝宁寺、阳升观升级为省级文物保护单位，将列宁寺旧址、空灵岸升级为市级文物保护单位；加强对古代人类活动遗址的保护工作，主要有大溪文化遗址、龙山文化遗址、楠竹山古陶窑遗址群。
（四）在各县（市）城区各兴建一座占地300平方米以上的文物库房，争取达到国家风险博物馆标准。
第十二节
市域环境保护及生态建设规划
第五十条
环境保护目标：环境污染逐年减轻，生态环境逐年好转，城市环境质量得到改善，经济持续发展，环境清洁优美，实现生态良性循环的生态城市。到2010年前，全市环境质量稳定达标，建成国家环境保护模范城市；到2020年，建成国家园林城市。
第五十一条
环境保护战略
（一）配合产业优化升级战略，逐步解决城市结构性工业污染；大力推行清洁生产，巩固和提高工业污染源达标排放成果，节约和综合利用资源，抓好重点行业的污染防治。
（二）从城市环境容量和资源保护能力出发，制定和实施市域各县（市）城市总体规划，强调环境质量优先原则，合理确定城市规模和发展方向，并制定有效措施，逐步解决城市功能混杂、交通尾气污染及噪声污染。
（三）增加市域各县（市）城区及建制镇镇区的绿化面积；加强水土保持，特别是加强对水源保护地的保护；提高对城市工业废气及生活污水的处理，实现达标排放。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第五十二条
主要环境保护指标：
（一）2010年，全市空气质量全面达到二级；到2020年，全市空气质量稳定在二级标准。
（二）2010年，湘江株洲段全面达到ⅲ类水质；到2020年，湘江株洲段稳定达到ⅲ类水质；市域其它水域到2020年均达到ⅲ类水质标准。
（三）2010年，各城区声学环境达到《株洲市城市区域环境噪声适用标准》规定区划标准；到2020年，全面达到区划标准。
（四）合理利用和保护土地、矿产、水源、森林等自然资源。至2020年，全市森林覆盖率达到69%，治理水土流失面积720平方公里。
第四章
城市性质与规模
第五十三条
城市性质
湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。第五十四条 城市人口规模近期：2010年90万人； 远期：2020年120万人。第五十五条
城市建设用地规模
近期：2010年，城市建设用地90平方公里，人均100平方米； 远期：2020年，城市建设用地120平方公里，人均100平方米。
第五章
城市规划区空间管制规划
第五十六条
城市规划区空间管制规划是城市总体规划实施管理的重要依据。空间管制规划将城市规划区划分为城市建设用地、村镇建设用地、农业保护用地、风景名胜区用地、自然生态保护用地、城市远景发展备用地六大类。
第五十七条 空间管制规划将城市规划区分为严格控制区和一般控制区域。城市建成用地、农业保护用地、风景名胜区用地为严格控制区；村镇建设用地、自然生态保护用地、城市远景发展备用地为一般控制区域；重大基础设施控制走廊的土地及空间利用应符合相关行业规范及专业技术要求。
第五十八条
城市规划区城市建设用地规划遵循集约使用土地的原则，禁止零散开发和圈地废耕行为。对城市建成区内用地重点实施调整、优化，对城市新区重点实施天元区、芦淞区枫溪组团的董家塅高科园、荷塘区桂花和金钩山地区、石峰区田心14
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
高科园的整体开发；建制镇的建设用地严格控制在规划所确定的范围内适当限制发展规模，按照城市发展的标准和原则实行统一有序地开发。株洲城市四区天元区、石峰区、荷塘区、芦凇区至2020年城市建设需占用耕地分别为：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范围内通过整理、开发复垦对占用的耕地进行补充，保持耕地的占补平衡。
第五十九条
村镇建设用地规划应遵照相对集中布局的原则，村民住宅建设要逐步向集镇、中心村和居民点集中。
第六十条 城市远景发展备用地为城市远景发展的主要地区，对其范围内的各项建设活动要严格控制。主要区域有新马、云田地区。
第六十一条
规划区内的农业保护用地、风景名胜区用地、自然生态保护用地内的湿地、水源保护区、生态敏感区以及重大基础设施控制走廊为非建设用地，严格禁止其内的一般性开发和建设。
（一）农业保护区：主要有规划区东北部的云田花木基地、明照农业保护用地，规划区南部的群丰农业保护用地。
（二）风景名胜区：主要有规划区东部的仙庾－仙人造风景名胜区、九朗山森林公园、五云峰风景名胜区；
（三）自然生态保护用地：
1．生态保护用地：主要有规划区西北部的法华山、枫树寨、黄登仙、道仙庙岭等自然生态林区；规划区西北部五云峰风景名胜区及罗家大山自然生态林区；规划区南部及中部的枫溪、雪峰岭、栗雨地区城市组团隔离绿地。
2．水源保护区：主要有湘江及沿岸地区；城市内老坝洪、鹅颈洲、中基洲、水竹湖、东湖等水体；清水塘工业区霞湾地段；枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港上游及沿港地区。
第六十二条 重大基础设施控制走廊：主要有规划区内的110kv以上电力高压线控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西气东输”燃气工程控制走廊，京广铁路、浙赣铁路、京广及沪昆客运专线铁路、京珠高速公路、上瑞高速公路、长株高速公路、铁路站场和专线、城市轨道等交通控制走廊。
第六十三条 军事设施用地保护与控制：按照分类保护，确保重点的方针;城市建设项目和旅游地开发，应尽量避开军事“两区，一范围”。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第六章
城市总体布局
第一节
城市布局原则及用地发展方向
第六十四条 建立城乡一体的绿色生态空间体系；保持合理的城市结构，协调城市内部各功能之间的关系；集约利用土地，保持适宜的人口密度，合理控制开发强度；尊重自然条件，实现物质、能源、信息资源的合理配置和利用；推进生活居住社区化、工业物流园区化、商贸服务街区化，实现城市相对集约发展和布局，形成城市社会和功能结构合理、人居环境良好的生态园林城市。
第六十五条 城市用地发展方向：向西依托株洲大道、西环路形成河西新区；向北沿长株高速公路和莲易高等级公路形成田心、龙头铺新区；向东沿东环北路和新塘路形成金钩山、大丰、桂花新区；向南沿枫溪路和南环路形成枫溪新区。
第二节
城市空间结构与功能分区
第六十六条
城市空间结构：以湘江为依存，城市快速环道以内地区为核心，建设路、田龙路、新华路、枫溪路、株洲大道、天台路为放射主轴，构成“一江两岸双中心，二主五次七组团”城市空间结构。“一江两岸”即依托湘江，东西两岸的城市发展地带；“双中心”为城市快速环道以内湘江两岸的城市中心区，包括河西新城中心和河东芦淞旧城中心；“二主五次”指湘江两岸城市中心所在的河东、河西两个紧凑发展的城市主组团和栗雨、枫溪、荷塘、田心、石峰五个城市次组团。
第六十七条
城市分为7个功能区，即河西核心组团、河东核心组团、栗雨组团、枫溪组团、荷塘组团、田心组团和石峰组团。
（一）河西核心组团规划用地25.01平方公里，规划人口30万人。其中天台片区主要功能为居住、行政、文化、商业、休闲、高新技术产业；东湖片区主要功能为体育文化、商贸物流、对外交通；新塘片区为大学城区和金融商务办公中心；凿石片区主要功能为休闲娱乐、高品质居住和生活服务。
（二）河东核心组团规划用地18.04平方公里，规划人口30万人。其中，芦淞片区主要功能为生活居住、对外交通及市级商业贸易中心；月塘片区以生活居住和工业交通等功能为主；南岳岭片区是以商业、居住为主要功能的旧城区；文化路片区主要功能为文化教育和生活居住；建宁片区主要功能为专业市场、生活居住和工业。
（三）栗雨组团规划用地14.16平方公里，规划人口8万人。主要功能为生物医药、新材料、光机电一体化等高新技术产业、城市会展中心、教育科研、生活居住和休闲娱乐等。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（四）枫溪组团规划用地15.09平方公里，规划人口13.5万人。其中，董家塅片区是以高新技术改造传统产业为主的工业区；枫溪片区以航空及航机陆用、健康食品等高新技术产业、商贸服务、生活居住为主要功能。
（五）荷塘组团规划用地13.05平方公里，规划人口13.5万人。以现代物流、机械制造和农副产品加工、生活居住等为主要功能。
（六）田心组团规划用地15.42平方公里，规划人口13万人。以高新技术产业和大学教育、生活居住等为主要功能。
（七）石峰组团规划用地19.21平方公里，规划人口12万人。以冶金、化工、能源、建材为主要功能的传统工业区和现代物流基地。
第七章
城市建设用地规划
第六十八条
城市建设用地规划原则
（一）在节约用地的前提下，确保土地的有效供应。对城市基础设施、公共服务设施、文化教育科研设施和绿化等城市建设用地，必须优先保证供应。对工业用地、居住用地要严格按集约使用的方式提供土地。
（二）渐进有序地进行旧城更新，优化和整合旧城土地和空间资源的配置，确保城市公共利益优先；通过对旧城、城中村及部分工业区的更新改造，实现城市旧区的健康发展。
（三）为城市建设及国家大型基础设施建设的不可预见因素预留土地空间。
（四）规范城郊结合部村民建房行为，推进集中统一建设和制度创新，改善农村居民居住和发展环境，促进城乡协调有序发展。
（五）军事禁区、军事管理区范围的规定或者调整，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，兼顾经济建设、自然环境保护和当地群众的生产、生活。
第一节
居住用地规划
第六十九条
规划居住用地面积3363.6公顷，占城市建设总用地的28.03%，人均居住用地28.03平方米；规划常住人口住房成套率达98%，暂住人口住房向出租式公寓转变。
第七十条
新区住宅建设实行住宅小区化和小区规模化，统一规划，合理布局，因地制宜，综合开发，配套建设。
第七十一条 旧区住宅建设应充分利用和整合现有资源，以社区为单元实施系统的 株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
改造，增加配套设施，适当降低旧城中心区的居住用地比例，引导人口向中心区外疏散。
（一）旧城中心区的住宅规划建设要使现有分散布局逐渐走向集中布局，增加居住用地中的公共设施用地、绿化用地和道路广场用地比例；优先保障居民住区基本的公共空间、环境卫生设施和日照间距。
（二）传统工业区的住宅建设依托现有基础逐步改造，对住宅区的公共配套设施完善补充，并使之社会化，使传统的工人村逐步改造成为城市服务的住宅小区，成为与城市有机结合且持续发展的综合社区。
第七十二条
居住用地由30个居住区和社区单元构成，其中一类居住区6个，规范城市经济适用房的供应行为，建立廉租房服务体系。
（一）住宅标准和住宅设计体现多样性和可选择性。在栗雨、田心、枫溪和凿石、文化路地区结合自然山水建设小康型住宅区；在东湖、清水塘、荷塘、建宁等地区建设安居住宅区。
（二）按照国家标准配建中小学和托幼设施，通过布局调整和标准化建设，优化中小学教育资源配置。九年制义务教育学校按服务半径依托住宅布局，普通高中及职业中学适当向城市中心区外围分散布局。新区开发和旧区改建时，每4000居民以上住宅区应按标准规划配置小学、幼儿园，每8000居民以上住宅区还应按标准规划配置中学。分散开发建设的住宅，必须按照批准的详细规划解决中小学校、幼儿园的增容。
（三）按每千人80名中学生、80名小学生、40名学前儿童控制中小学校和幼儿园规模。中学学校用地规模按18班不低于15500平方米，24班不低于18100平方米，30班不低于31700平方米，36班不低于37000平方米控制；小学学校用地规模按12班不低于9700平方米，18班不低于11800平方米，24班不低于13600平方米，30班不低于15700平方米控制。
（四）根据社会人口年龄结构的变化，按照老年人口比例，结合城市社区的形成，合理配置老年人居住生活设施，适应老龄化趋势的要求。
第二节
公共设施用地规划
第七十三条
规划公共设施用地2051.85公顷，占城市建设用地的17.10%，人均17.10平方米。
第七十四条 按城市、组团、社区（居住区）三级布置公共设施体系，形成两个市级中心，五个组团中心和四个社区（居住区）中心。
（一）建设以芦淞片区为主的集商业零售、服装及小商品贸易、休闲娱乐于一体的18
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
市级商业中心；建设以河西天台片区为主的市级行政、文化、金融、商业服务中心，河东和河西核心地段规划建设大型零售超市和步行商业系统。
（二）在栗雨组团中心、石峰组团的湘天桥片区、田心组团的田心片区、荷塘组团的向阳广场地段和枫溪组团形成五个次级的商业中心；在董家塅、宋家桥、响石岭、凿石片区规划四个社区（居住区）级中心的零售商业和服务体系。
第七十五条
建设三大区域性经贸交流中心。在河西新塘片区规划建设新的金融商务办公中心；在河东芦淞商贸中心建设以服装和小商品为主的交易展示中心；在河西的栗雨高科园，建设以高新技术及信息发布、商贸洽谈和定期的省市文化经贸周（节）为主题的区域性会展中心。
第七十六条
河东核心组团原则上不增加市级行政办公用地，在河西核心组团规划市级行政办公区，行政办公用地沿天台山路和黄河北路两侧布置；城市四区根据各自实际，在新开发地区结合组团级城市次中心建设新的区级行政办公用地。
第七十七条 建设大型区域性公共文化设施
（一）在河西核心组团建设市级大型公共设施，包括文化艺术中心（包含歌剧院、音乐厅）、市公共图书馆和图书交易中心、青少年活动中心、株洲历史博物馆、科技馆、书画艺术馆、广电出版中心（集影视传媒、旅游休闲于一体的影视博览区）。
（二）在河西凿石片区，结合湘江风光带建设，恢复庆霞寺和杜甫草堂等古迹，建设株洲国际会议中心、五星级假日酒店和旅游休闲观光设施。
（三）河东核心组团公共文化设施建设以完善文化园内文化娱乐设施为主，在湘天桥、田心、向阳广场、东湖、枫溪等片区建设区级的图书馆、文化中心、影视城；保留红旗广场地段原市青少年宫用地功能不变，改造完善为区级文化娱乐设施。
第七十八条
建设三大文教区。文化路教育区控制用地3平方公里；龙头铺教育区规划用地2平方公里；河西教育区发展重点以新塘片区为主，规划用地2平方公里；其它科研用地主要结合现有基础适当向高新技产业开发区“一区三园”集中。
第七十九条
系统地建设面向社会各阶层的文化、体育、休憩服务设施：
（一）在河西兴建占地约60公顷市级体育中心，包括体育场、综合体育馆、跳水游泳馆各一座，并配套建设群众性体育休闲设施；在河西地区规划高尔夫球场一处。
（二）市级业余体校和竞技运动队结合全市大、中、小学校教育体系规划布局。
（三）城市四区结合现有条件和发展要求，以面向全民健身为主规划区级体育中心；建设中路体育场用地功能不变，规划完善为河东核心组团的体育活动中心；对企事业单位现有场馆进行配套完善，形成系统的社区体育服务设施。株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（四）关注城市人口老龄化趋势，在市、区以及各社区中心配套规划建设老年人活动场所。结合市书画艺术馆建设老年大学，市、区体育设施、公园建设老年人文化、体育设施，结合各社区服务用房，建设老年娱乐、图书、保健等设施，形成较为完善的老年人服务体系。
第八十条
医疗体系规划分为综合医院、专科医院或社区卫生服务中心和社区卫生服务站三个层次。
（一）按10万人配置1所综合医院标准，市区按1000人5张病床标准规划12所综合医院；加强对市一医院、市二医院、市三医院、市中医院、市伤科医院、市妇幼保健院、中心血站等的建设；引导市区各大企业职工医院向专科医院发展；建设河西中心医院、市儿童医院、市老年病医院和市康复医院等综合性、专业性医院。
（二）完善社区医疗配套建设，将社区医疗与社区服务管理有机结合；每3－5万人规划社区卫生服务中心一处，每1－2万人规划社区卫生服务站一处。
第八十一条 规划在荷塘组团的大丰地区、清水塘片区的喻家坪地区和枫溪组团的七斗冲地区建设三个大型物流配送中心。其中大丰地区和喻家坪地区为面向中南地区的区域性物流中心；物资集散中心和大型货物集散市场结合大丰、喻家坪、枫溪物流配送中心统一规划建设；一般性生活资料集散中心根据城市功能分区布置。
第八十二条
建设5个综合性农产品市场，包括中南农副产品大市场、东湖农副产品大市场、湘天桥农产品大市场、芦淞水果大市场、枫溪农副产品大市场；建设3个林产品市场，包括建宁、田龙和栗雨林产品大市场；建设3个综合性畜牧产品市场，包括东湖、田心和枫溪畜牧产品大市场。
第三节
工业用地规划
第八十三条
调整工业用地布局，由分散布局向园区集中。规划工业用地2291.25公顷，占城市建设用地的19.09%。
第八十四条 城市核心组团原则上不再新增二、三类工业用地，重点在城市次组团发展相对集中的工业园区；对传统工业区进行技术和环境的提升改造；对于地处城市中心区，不能发挥土地级差效益，污染较严重的工业，将其逐步关、迁；在城市核心片区边缘零星分布的工业，根据相对集中布置的原则及城市发展的需要，控制其发展规模，并进行土地置换，逐步向工业园区集中；对于内部效益较好，外部规模经济及工业技术水平较高，用地结构合理，对城市发展干扰较小的工业区，适当保留并完善其配套设施。
第八十五条 高新技术产业开发区发展以“一区三园”为原则，由河西园区、田心20
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
园区、董家塅园区组成。规划总用地约25平方公里，其中工业用地10平方公里。
（一）河西园区：天台工业园以发展新材料、光机电一体化产业为主导；栗雨工业园以发展生物医药、电子信息、新材料和先进制造技术产业为主导。
（二）田心园区：以轨道电力牵引设备制造、光机电一体化、林产品深加工产业为主导。
（三）董家塅园区：以航空及航机陆用、健康食品产业为主导。
第八十六条 各大工业组团以大中型企业为基础，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家桥、董家塅等综合工业区，以高新技术改造传统产业，原则上不新增工业用地。
（一）清水塘综合工业区：以冶金、化工、建材为主体的工业区，重点加强对传统工业的环保改造和产品的升级。
（二）杉木塘综合工业区：以能源工业和建材工业为基础，原则上不增加工业用地，对环境影响较大和规模小的工业进行调整。
（三）月塘综合工业区：以现有硬质合金工业及配套产业为基础，原则上不增加用地规模，为满足城市交通和城市居住生活服务设施建设的要求，可对原有部分工业用地进行置换。
（四）宋家桥综合工业区：以铁道交通设备制造为主导，结合农副产品加工业形成综合加工工业区。
（五）董家塅综合工业区：以航空动力机械和摩托车制造为主导的机械制造及配套产业综合工业区。
第八十七条
中小企业工业区：建设金山、戴家岭、建宁3个中小企业工业区，发展进入门槛较低的工业产业，吸引中小型民间工业投资；规划建设应改变原有城郊分散型乡镇工业模式，完善配套基础设施，向规模化、规范化发展。
第四节
仓储用地规划
第八十八条
规划仓储用地规模377.39公顷，占城市建设用地的3.14%。第八十九条
在永利码头附近、纺织路北侧、铜塘湾码头北侧、配套中转仓储用地。在清水塘地区喻家坪物流园建立对外的大型仓储区；在荷塘组团大丰物流园规划配套若干专业物质仓储区；在枫溪组团结合枫溪物流园配套仓储区；适当扩大株洲铁路编组站仓储用地。
第九十条
一般性物资仓储区
（一）在建宁片区和枫溪片区建设为芦淞市场群配套的工业品仓储区； 株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
（二）在公园东路地区建设生活日用品仓储区，作为全市主要日用消费品储运设施；
（三）在河西东湖和凿石片区建设新的生活日用品仓储区，作为未来城市主要的城市生活消费品仓储用地；
（四）在南岳岭、荷塘、戴家岭、枫溪、建宁和河西凿石片区，兴建农产品和食品仓储区。
第九十一条
结合城市功能分区，在城市组团分别设置专用仓储区。
第九十二条
在霞湾地区、田心组团西侧以及荷塘区金山工业区东侧规划布置城市危险品仓储区。
第五节
特殊用地规划
第九十三条 陆地和水域的军事禁区、军事管理区的范围，由军区和省人民政府共同划定。空中军事禁区和特别重要的陆地、水域军事禁区的范围，由国务院和中央军事委员会划定。
第九十四条 安排建设项目和开辟旅游点，应当避开军事设施。确实不能避开，需要将军事设施拆除或者改作民用的，由省人民政府和军区级军事机关商定，并报国务院和中央军事委员会批准。
军事禁区、军事管理区范围的划定或者扩大，需要征用土地、林地、草原、水面、滩涂的，由市人民政府和军事机关依照有关法律、法规的规定协商办理。
第九十五条 外事用地和保安用地范围的划定、扩大和因城市建设需要拆除或者改作其它用地性质，由城市规划行政主管部门与外事和保卫安全部门依照有关法律、法规的规定协商办理。
第八章
城市综合交通规划
第九十六条
增加新的交通干线及大型对外交通设施与长、株、潭三市交通发展战略接轨；建立与现代化区域性大城市相适应的，完善、协调、高效的综合交通运输体系，提高公共交通服务水平，改善交通组织；对外交通以株洲为中心，实现与长、潭、衡三市城区“1小时出行圈”及市内交通“半小时出行圈”的目标。
第九十七条
加强对城市建设决策的科学管理，对城市交通影响较大的项目和设施，前期需要进行综合交通影响评价。
株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
第一节
对外交通
第九十八条 规划城市对外交通用地605.96公顷，占城市建设总用地的5.05％。第九十九条 公路规划
（一）规划上瑞高速公路（北线），分别在白马垅、龙头铺和分路口与320国道及莲易公路、长株高速公路和省道s211设立互通；远期上瑞高速公路（南线）从主城区以南经过。
（二）规划长株高速公路从田心至黄花国际机场；规划320国道改线从清水塘经法华山中段，沿湘黔铁路与湘潭城市环道相接。
（三）建设铜双公路从铜塘湾至湘潭双马一级公路；规划将株雷公路、株浏公路提高至二级公路标准；省道s211城区段按城市主干道标准改造。
（四）规划新增长途客运站6个，分别为清水塘、东湖、新塘、枫溪、田心、合花；公交换乘枢纽与长途客运站规划建设相结合，实现长途与公交零距离换乘；货运站主要依托喻家坪、大丰、枫溪物流园配套设立，同时在田心、麻园、南岳岭、芦淞、凿石、东湖设立6个货运中转站，占地面积分别为3～10公顷。
第一百条 铁路规划
（一）沿京珠高速公路东侧建设京广客运铁路专线，同时在天元区建设客运站；预留沪昆客运铁路专线走廊，并在天元区客运站预留并站条件。
（二）完善现有株洲铁路主客站。
（三）在龙泉路地区京广线与浙赣线之间设立客车整备所和立体疏解线。
（四）利用喻家坪货站、四三○厂专线和七斗冲站的铁路运输资源，增加新的铁路股道，建设适宜铁、公、水联运的喻家坪、大丰、枫溪三大现代物流中心。
（五）在株洲北站北侧规划300万吨/年的综合性铁路货场一处。第一百零一条 水运规划
（一）调整湘江沿岸码头布局，合理利用湘江岸线。湘江白石港上游岸线限制货运码头建设，搬迁中心城区内砂石码头和渡口船厂，货运码头向石峰大桥下游岸线发展。货运码头重点建设铜塘湾港区，完善永利港区和白石港码头；结合湘江风光带的建设，完善建宁公共事业及客运码头；新建河西凿石码头，成为水上游览观光码头；在渡口附近建设一处战备码头；在霞湾新建油、气等危险品码头。
（二）在空洲建设航电枢纽工程，实施湘江航道三期开发工程，使株洲市区湘江段全线达到国家iii级航道标准。
第一百零二条 株洲的航空对外交通港依托长沙黄花国际机场，规划建设长株高速 株洲市城市总体规划（2006-2020）——文本
公路，实现株洲市与黄花机场的快速联系。
第一百零三条 以长沙经湘潭易家湾沿320国道建设天然气运输管道，在湘潭与株洲交界处的黄茅冲设立天然气门站，沿320国道经清水塘进入株洲市区；从易家湾沿上瑞高速公路（北线）经龙头铺、分路口至醴陵市区。
第二节
城市道路交通
第一百零四条 规划城市道路广场用地1546.75公顷，占城市总用地的12.89％，其中主干道道路网密度为2.40公里/平方公里，次干道道路网密度为4.05公里/平方公里。
第一百零五条
城市道路规划
（一）快速路：“一环四射”。“一环”即城市快速环道；“四射”株洲大道、红旗北路、田龙路、东环北路；其中城市快速环道由东环路、南环路、建宁大桥、西环路、石峰大桥、响石路、响田路、田龙路、北环路、东环北路组成。
（二）主干路：河西城区由长江西路、长江南路、长江北路、黄河南路、黄河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天台路、泰山路、庐山路、华山路、昆仑山路、栗雨南路、栗雨北路、新东路、湘芸路十七条主干道组成“环形放射”布局；河东地区由“六纵六横”组成干道系统，纵向六条主干道为建设路、枫溪路、铁东路、红旗路、向阳路、清霞路；横向六条主干道为曲董路、芦淞路、新华路、新塘路、红港路、铜霞路。
（三）次干路：市区次干道共104条，其中河西核心片区27条，河东核心片区25条，栗雨组团12条，田心组团9条，荷塘组团14条，枫溪组团13条，石峰组团4条。
第一百零六条
跨湘江、跨铁路通道规划
（一）跨湘江通道：在现有株洲大桥、石峰大桥、建宁大桥基础上，增设红港大桥、芦淞大桥、枫溪大桥，并预留天台大桥和栗雨大桥桥位。
（二）跨铁路通道：规划跨干线铁路通道十八处，其中主要新增铁东路、铁西路跨浙赣线和京广线通道及快速环道响田路跨铁路通道；增加芦淞路、龙泉路、市府路、红港路的跨铁路通道车道数。
第一百零七条 规划市区2010年机动车拥有量指标为63.38辆/千人，其中小汽车为37.0辆/千人；2020年为160辆/千人，其中小汽车为105辆/千人。
第一百零八条 2020年，公共停车场用地控制在120万平方米。城市中心区等用地紧张地段建设停车楼（库），服务半径为200米。
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第一百零九条
建设20个主要城市开敞空间，共55.04公顷，各级中心区建设17个专业集中停车场，共24.38万平方米。
第一百一十条 加强城市交通综合治理，利用有限的道路资源，通过交通政策的制定、交通意识的普及、交通法规的执行、交通控制手段的运用，提高交通运行效率，规范交通秩序。
第三节
城市公共交通
第一百一十一条 建立完善的多层次城乡公交体系，承接30～35％城市客运交通量。
第一百一十二条 公共线路按公交专用线及大站
