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铁路警察的作用篇一
【 作者：漳州高速交警支队 甘长木 】
【摘要】警察队伍是具有共同理想信念和根本宗旨的特定文化群体，其精神凝聚力和文化创造力是公安事业的灵魂和动力，是鞭策和激励广大民警的重要力量和公安机关战斗力的重要标志。而警察队伍形象好不好、战斗力强不强、人民群众爱不爱，在某种程度上取决于这支队伍的文化素质高不高。特别是随着社会发展的日益加快，如何继续开展好警营文化建设活，增强警营文化的吸引力和感召力，营造和谐稳定、栓心留人的文化氛围是公安部门一项工作重点所在。
【关键词】警营文化 措施 建设 繁荣
随着社会经济形式的不断发展变化，各种社会矛盾不断突现，公安机关面临的形式越来越严峻，承担的任务越来越繁重，公安民警承受的压力也越来越大，长期超负荷的工作，名目繁多的各种考核，严厉的责任追究制度，压得民警喘不过气来，部分民警神经经常处于高度紧张状态。为了减轻民警压力、缓解民警情绪，保护民警的身心健康，近年来各级、各部门十分重视警营文化建设，不断丰富警营文化生活，通过形式多样的警营文化活动发挥了舆论导向功能和弘扬队伍正气的作用，起到了发挥调节功能和缓解民警压力的作用，同时，加强警营文化建设也是新时期开展政治思想工作的一个创新。笔者结合公安机关的工作实际，对新时期如何加强警营文化建设进行初步的探析。
一、警营文化的内涵
***同志在全国公安文学艺术界联合会成立大会上指出：“警营文化在凝聚警心、激励斗志、陶冶情操、树立形象，推动公安工作和队伍建设方面具有不可替代的作用。”，这充分说明了加强警营文 化建设的重要性、必要性。从其具体内涵上讲，警营文化是警察职业发展过程中，在警察群体中形成的，带有警察独特风格的文学艺术、文明礼仪、思维方式、价值观念、行为准则、道德规范、评价体系、工作理念、文化环境等综合体现。
警营文化建设是新时期开展民警思想政治工作的重要抓手，通过生动活泼的活动形式，寓教于乐，提高文化“软实力”，推进队伍思想政治工作的不断深化，通过文化的影响力，使广大民警的思想意识和行为模式与警察职业的要求趋向一致，使民警在政治思想水平、科学文化水平、职业道德等方面全面提高，有效地提高民警的精神境界，从而树立起“公安文化就是战斗力”的思想以及“文化强警”的工作理念。
二、警营文化建设的重要意义
警营文化历来是公安机关思想政治工作的重要内容，公安机关要适应社会飞速发展的脚步，就必须加强警营文化建设，实施文化育警。要加强队伍的各项建设，就必须在文化育警上下工夫。通过一系列警营文化建设，给警察队伍注入新鲜血液，以这种“润物细无声”的举措，切实提高警察队伍的亲和力、向心力、凝聚力、战斗力，真正达到“内强素质、外树形象”的目的。
一是警营文化建设具有强烈的凝聚功能，能够提高队伍的向心力和战斗力。凝聚功能是指当正确的警察价值观取得警察群体的认同后，就会成为一种“粘合剂”，把其成员团结起来，产生一种巨大的向心力和凝聚力。围绕公安中心工作，抓好警营文化活动，避开那种简单、呆板、僵化的政治说教模式，能够实现自然地沟通民警的思想和感情，凝聚群体力量，产生奋发进取的集体意识，焕发民警整体的能动精神。
二是警营文化建设具有舆论导向功能，能够弘扬队伍正气。导向功能是指警营文化能够对警察群体的价值取向及行为取向起导向作用，并通过不间断的动态调整使其符合警察系统所确定的整体目标。开展多种形式的警营文化活动，对于有效地拓宽公安宣传工作的视角和途径，展示民警良好的精神状态和战斗风貌，进一步密切警民关系，树立公安机关良好形象起到积极的作用。
三是警营文化建设具有调节功能，能够缓解民警压力。由于职业的特殊性，日益繁重的工作任务，使一线民警的精神压力和心理压力无法舒张。而开展丰富多彩的警察文体活动，可以有效地缓解民警身心压力，调节民警情绪。比如我们开展的篮球比赛、书画比赛等都很好的陶冶我们的情操。
四是警营文化建设，是改善公安执法环境的重要途径。从近几年的警务工作中，发现公安宣传中，存在一定的片面性，对侦察破案、打击犯罪宣传的较多，其他方面宣传的较少，使得人民群众对公安机关的管理、服务职能了解不多，一些群众对警察“一怕、二怨、三躲”，基层民警在工作中感到难以得到群众足够的理解、信任和支持。深入开展有群众参与的丰富多彩的警营文化活动，不仅有利于增强警察队伍的亲和力，消除群众对公安机关的神秘感，而且能够树立人民警察便民、利民、为民的“民本”形象，使社会更加理解、关心、支持公安工作和公安队伍建设，优化公安执法环境和外部监督环境。
五是警营文化建设，是树立新形势下警察公共关系理念的需要。国内外警务实践证明，警察公共关系在警务工作中发挥着重要的作用。随着市场经济的发展和社会环境的迅猛变化，目前公安机关在贯彻执行专门工作与群众路线相结合方针中遇到新情况、新问题。大力加强警营文化建设，倡导以人为本的现代管理理念，自觉运用切实有效的载体，开展丰富多彩的文化活动，有利于不断促进警察与社会各 3 阶层群众的沟通，实现警察与群众零距离接触，在密切接触中树立人民警察形象，在正确沟通中达到对公安工作的理解，牢固树立警察公共关系新理念，推动专门工作与依靠群众相结合方针在新形势下得到更好的贯彻落实。
三、警营文化建设中存在的难题
警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持。通过广泛开展文化建设，可以提高广大民警的综合素质，造就一批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力。但目前，我们的公安队伍中仍旧存在着一些难题制约着我们警营文化建设的发展。
一是日益繁重的执勤安保任务制约警营文化建设。随着经济政治文化社会的飞速发展，城市化建设进程加快，与此同时，各种灾害事故层出不穷，基层民警承担的急难险重任务日趋增加，日益繁重的公安管理工作，使民警长时间处于超负荷工作和临战状态，身心疲惫，工作压力大，很难挤出时间进行自我学习和参与文体活动，导致有的民警对参加单位组织的文体活动积极性不高。
二是思想认识不到位制约了警营文化建设。由于民警思想认识不一样，在一部分人眼里存在这样的认识，警营文化建设与平时业务管理工作和队伍建设关系不大，对“文化育警，文化塑警，文化强警”的理念未引起足够的重视，认为过多的开展警营文化，会影响工作。有的民警认为领导是以工作量来衡量民警工作的好坏，因此，从主观上制约了文化育警的发展。与此同时，日益繁重的行政管理工作，使民警长时间处于超负荷工作和临战状态，工作压力大，有的民警对参加单位队组织的文体活动积极性不高。二是民警爱好不一样，警营文化的开展很难兼顾到方方面面，进一步降低民警造成参加警营文化的 4 积极性，造成有的警营文化活动只留于形式。
三是经费以及硬件设施限制、制约了警营文化建设。由于受到经费限制，引进先进文化和理念的平台、警察文化建设的硬件设施的投入方面存在诸多困难，健身房、图书阅览室，心理宣泄室、“绿色网吧”、卡拉ok等音乐器械室等“五小工程”建设难以全面铺开，文化育警成了难以落实的空想。
四是文体人才匮乏制约了警营文化建设。人才是兴警之本，没有文体人才，抓文化育警就成了“无源之水、无本之木”。基层队伍活力不足、争先意识缺乏、安全根基薄弱是制约文化育警的重要因素。民警文化素质和业务水平参差不齐，特别是缺少各种特长的文体类人才，某方面具有特长的骨干，也往往是少之又少，随着年龄、岗位的变化，某项活动出现“后继无人”的情况也会随之出现。
四、加强警营文化建设的几点对策
警营文化建设关系到民警的情绪、队伍的稳定，面对新时期的挑战，我们一定要在思想上高度重视，把它当作政治任务来抓，抢占并巩固警营文化的阵地。只有这样，我们才能抵御不良文化的侵蚀，才能继续使我们的公安队伍保持高昂的斗志和无往不胜的战斗力，为了从根本上解决警营文化建设相对滞后的问题,使警营文化效能的发挥达到最佳,重点应从以下几个方面来抓：
一是理顺关系，推进警营文化建设可持续健康发展。首先，要处理好文化工作与业务工作的关系。警营文化总体上不能脱离业务工作的发展而独立发展，而应当与业务工作的发展水平同步，并在与业务关系同步发展中创造警营文化的新形式、新内容、新空间、新品味；使警营文化从业务工作中获得源源不绝的动力和资源。其次，要处理好继承传统、改革创新与形成特色的关系。从文化发展自身的规律而言，任何一种文化要保持旺盛的生命力，都必须是开放的、发展的，5 只有在不同文化的碰撞交流、比较鉴别和对自身的不断改造中，才能获得新的存在形式，才能始终站在时代前列。基层民警是时代精神的创作者和实践者，他们是取之不尽用之不竭的文化创造源泉。领导要善于引导文艺骨干，从中发掘反映时代精神、展现时代风貌、富有时代气息的人和事，拓展基层文化的广度和深度，使警营文化建设与时代同频共振。只有这样，警营文化建设才能保持鲜明的时代特色，充满生机和活力。
二是树立创新理念，推动警营文化建设的发展。加强警营文化建设，要结合时代需要，突出一个“新”字。一是警营文化内容的创新，根据警营文化建设的现状和特点，加强革命传统教育，在继承中华民族优秀的文化传统，大胆吸收和借鉴社会优秀的文化，紧跟时代步伐，紧贴警营生活。二是警营文化形式的创新。警营文化的建设，是由以人为本理念决定的，按照民警的需求，注重把警营文化建设同思想教育、执勤训练结合起来，以十七大精神为指引，彰显文化色彩，结合各种法制理念教育，开展演讲、征文等活动，一改往日严肃呆板的说教，而采取内容更为丰富、形式更为多样和高雅的文娱活动，突出警营文化色彩，积极营造健康向上的警营文化氛围。
三是找准有效载体，积极发挥警营文化的功能。以“展示警察风采，沟通警民关系，丰富文化内涵”为主线，积极开展丰富多彩的活动，加大警营文化的辐射力。一是发挥文化资源作用。以活动为载体，广泛开展象棋比赛、摄影作品展览等广大人民警喜闻乐见的多层次、多形式的文化艺术活动，让健康有益的文体活动，激发民警的团队精神，使民警从中得到美的享受、陶冶情操。二是发挥文化沟通的作用。精心组织开展警营开放日活动、警民书画展评交流、警民联欢文艺演出、诗歌朗诵、在学雷锋活动月中邀请中小学生到警营参观并写观后感、在当地报纸上开展有奖征文等各具特色的活动。从而大大增进以 6 注重自身良好形象和素质影响带动民警,形成个个关注、人人参与的良好局面。提高广大民警的综合素质，造就一批优秀的公安民警，从而提高整个队伍的战斗力。
四是建立长效机制，让警营文化建设成为队伍建设的主线。警营文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，要制定一系列的规章制度，做到有制度支持，有监督落实，并纳入岗位目标管理考核。抓好人才库建设,深入了解民警的特长、兴趣爱好、学习目标等，建立人才库，学习档案，做到专人专档，便于管理，从而为警营文化建设打下基础。
“好雨知时节，当春乃发生。随风潜入夜，润物细无声”。警营文化工作不是简单的玩和乐，加强警营文化建设，既是现代公安管理的需要，又是提高公安队伍凝聚力和战斗力的重要途径；既是培养和塑造高素质公安队伍的重要环节，又是公安队伍健康发展的重要保证。我们必须将文化建设与队伍管理、建设相结合，开拓新思路，探索新方法，不断建设、调整、完善和提高。要按照科学发展观的要求，找准切入点，建立健全组织领导，建立长效机制，全面组织实施。只有这样，警营文化才能真正起到为公安工作提供强大的思想保证和凝聚警心、激励斗志、陶冶情操的重要作用。
铁路警察的作用篇二
浅谈铁路公安队伍如何发挥警营文化建设的作用
李劲宏
（重庆铁路公安处达州火车站派出所）
摘 要：警营文化是警察队伍共同认可和享有的一种价值体系。本文通过分析铁路公安队伍在当前发展中面临的各种问题，科学合理地定位警营文化的实质与内涵，提出用打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正”的优质警营文化，来发挥警营文化在铁路公安队伍建设中的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍。
关键词：警营文化
铁路民警
公安队伍
队伍建设
铁路公安机关是国家派驻铁路的武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，肩负着打击犯罪、维护治安、确保铁路稳定和运输安全的重要职责。随着铁路的快速发展和社会政治经济文化改革的不断深入，各种社会矛盾、社会治安问题和铁路安全运输任务加重，让铁路公安工作任务日益繁重艰苦；同时，我国法律法规的不断健全和完善，对公安工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，人民群众法律素质和意识的不断提高，对民警的规范执法提出越来越高要求，让民警在工作中感到难以得到群众足够的理解、信任和支持，让铁路公安工作尤其铁路沿线一线民基层警工作的压力大，心理负担重，身心疲惫，再加上社会各种消极因素的影响，民警的各种消极心理逐渐抬头。如何激发民警尤其是基层一线民警工作的积极性、主动性和创造性，是当前铁路公安队伍建设迫切需要研究和解决的重要问题。本文在深入调查和研究的基础上，深入分析铁路公安队伍现状，对打造优质警营文化，发挥警营文化的导向、规范、凝聚、激励作用，促进铁路公安队伍建设，进行了探讨。
一、分析现状、掌握情况，是发挥警营文化建设作用的基础
铁路公安队伍建立早，发展慢，长期置于铁路企业的领导管理之下，累积了大量的陈规陋习，已经不适应当前铁路及国际国内形式的发展，不能满足广大人民群众对铁路治安工作的新要求，不能迎接敌对、恐怖势力活动加剧和社会矛盾凸显带来的新挑战，更不能提高民警工作的积极性、主动性和创新性。通过分析调查和研究发现，其主要原因有如下四个方面：
一是少数铁路民警爱岗敬业的职业精神缺乏。09年铁路公安民警实现公务员转制，但民警的工作内容没有实质性的转变，依然承担着大量的非公安业务，这不仅没有减轻基层一线的铁路民警的工作强度，休息没有保障，而且工资待遇下降，导致基层民警时常怀疑铁路警察的出路，对铁路警察这个神圣职业也缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高，民警的职业荣誉感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。
二是铁路公安民警工作压力大，执法环境差，群众不理解、不支持，心理负担重，已经达到了承受的底线。铁路民警尤其是奋战在基层一线的铁路民警除了要承担打击倒票、网上追逃、缉毒打拐等各种违法犯罪活动，做好线路治安防范、警卫专特运工作，处理好铁路交通事故以及社会政治、经济改革带来的严峻治安形势外，还要承受站台接车、线路巡线、旅客安检等大量非公安任务。加之警力严重缺乏，勤务模式陈旧，民警经常通宵加班，同时还要应付频繁的检查和各类这样或那样的活动，这些让基层铁路民警工作压力大，心理负担重，已经达到了底线。
当前，社会转型，各种问题层出不穷，矛盾尖锐，人民群众的需求很难得到满足，民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把铁路警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体的负面报道，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。
其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。
三是铁路民警工作和生活的环境条件差，待遇偏低，导致工作不积极、不主动。在铁路沿线的基层所队，民警最基本的住宿都是很大的问题，更别谈及建立小图书室、小健身房、小厨房等丰富民警业余生活和陶冶情操的硬件设施设备，有些所队即使有这些设施设备，因为各种原因也没能发挥作用，这导致了现今铁路民警的说不赢、写不出、追不上。同时，基层一线民警常年加班加点，身心健康遭到严重损害，而加班工资或补助甚微，使民警的收入远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，让民警得了小病是没有时间治疗，得了大病是没有钱治疗，有些民警是大病没有，小病不断，有些是退休之日也是离世之时，民警的生活也是捉襟见肘。
四是民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性、主动性和创造性的发挥。
二、弄清实质、理解内涵，是发挥警营文化建设作用的前提
警营文化是一种组织文化，是广大公安干部和民警在实践中所共同创造、积累和发展起来的，具有警察职业特点的思想品德、价值观念、道德修养、行为规范、精神风貌和基础设施等因素的总和，是警察队伍共同享有的一种价值体系。它能够满足组织成员的精神需要，使他们产生归属感、自尊感和成就感，从而充分发挥巨大潜力。
在铁路公安队伍建设中，警营文化具有其他组织文化的一般特性，发挥着导向、规范、激励、调解、凝聚作用。
一是警营文化的导向作用。它是通过广大公安干部、民警和人民群众在实践中相互影响、相互作用，在民警间形成的共同价值观念和思维定势。它能在公安队伍中形成心理调控机制，引导警察的价值取向和行为取向，并通过不间断的动态调整使其符合公安队伍所确定的整体目标。如果其民警在价值取向和行为取向上与其产生偏离或悖逆时，警营文化将通过自身的塑造来引导民警的行为心理，使民警在潜移默化中接受民警间的共同价值观。同时，通过各种具体的活动对外展示警营文化，主动让群众了解警察，还能够密切警民关系，使群众理解、关心、支持公安工作，从而建立和谐的警民关系。
二是警营文化的规范作用。它是民警在这种特定的文化氛围中，通过自身感受而产生认同心理的过程。同时通过定期或不定期的内省而产生自律意识，自觉地接受警营文化的规范和约束，并按照共同价值观念的指导进行自我管理和控制，自觉地遵守各种规章制度和维护人民警察的形象。
三是警营文化的凝聚作用。它是通过民警的自身感受，产生对本职工作的“自豪感”和对组织的“归属感”，使他们乐于参与组织的事务，发挥各自的潜能，为组织目标作出贡献。正所谓“留人先留心”，建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍，必须依靠优质的警营文化来支撑。警营文化的凝聚作用好比是一种“粘合剂”，把其成员团结起来，产生一种巨大的向心力和凝聚力，形成强有力的文化感染力，打造出公安队伍的团队精神；同时，警营文化是警察群体与社会各群体之间的桥梁与纽带，使全社会更好地认同警察群体，促进警察与公众的沟通，展示民警良好的精神状态和战斗风貌，密切警民关系，树立公安队伍良好的形象。
四是警营文化的激励作用。它是通过建立奖勤罚懒、褒优贬庸的激励机制，激发广大民警的工作积极性；同时在铁路公安队伍中倡导一种公平氛围，在民警个体间营造合作、互补、公平、竞争的人际心态环境，引导民警遵守公平规则，在民警内心产生一种情绪高昂、奋发向上的效应，成为民警以自我激励为核心的激励机制。同时，通过通过开展丰富多彩的文体活动，来缓解民警沉重的工作压力和心理负担，促进身心健康，让其始终以饱满的热情投入到工作中去。
三、打造优质警营文化，是发挥警营文化建设作用的保障
掌握现状、了解清楚情况，要充分发挥警营文化的建设作用，就是要以警为本，采取积极的措施，打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正” 的优质警营文化，来规范民警的行为，优化队伍的管理，增强队伍的凝聚力和战斗力。
一是通过构建“爱岗敬业”的铁路警察精神，发挥好警营文化的导向作用，来增加铁路警察爱岗敬业精神，增强工作的激情。首先，深入贯彻落实2011年10月，铁道部公安局在北京召开的“10.17”会议精神，把“九警”理念，从优待警“三个确保一积极”和会议制定的“三个决定”认真落到实处，切实减轻基层一线铁路民警的工作压力，保持基层一线铁路民警的身心健康。其次，用忧国忧民、关心社会进步的传统人文精神浇铸警魂，促使基层一线铁路民警的从警动机由职业境界向事业境界提升。再次，注重抓好铁路民警的习惯养成，树立正确的荣辱观,正确对待权与责、名与利。最后，发挥基层领导和广大党员的模范带头作用，并把“以人民满意为最高标准”和“爱岗敬业，创一流业绩”作为考察基层所队领导干部的重要内容，通过“爱岗敬业”的警察精神文化氛围的熏陶，使基层民警普遍产生对本职工作的自豪感和对集体的归属感。
二是构建“文明亲民”的铁路警察行文文化，发挥警营文化的规范作用，树立铁路警察的良好形象，争取群众的理解和支持，改善执法环境差。首先执法要理性、平和、文明、规范，要倡导“讲礼重仪”思想，通过开展“学警察礼仪、讲文明规范”等各种寓教于乐的活动，在民警中掀起学警察礼仪、讲文明规范的热潮。其次，在日常工作生活中引导民警把学到的内容付诸实践，逐步树立起从小事做起，从点滴养成的良好意识，自觉遵守人民警察礼仪，构建“文明亲民”的警察行为文化。对于基层单位，特别是窗口单位，要集中学习和演练警察礼仪，积极倡导“亲民”思想，真正做的人民警察为人民。
三是构建“以警为本”的铁路公安队伍管理文化，发挥警营文化的凝聚作用，减轻铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作任务，改善铁路民警尤其是基层一线铁路民警的工作条件和生活环境。首先，倡导“以警为本”的现代管理理念，将警营文化引入队伍管理之中，实现强制性“硬”管理和非强制性“软”管理的统一的组织文化管理模式，进而形成一个能够挖掘人的潜能、突出人的主体性、调动人的积极性的队伍管理新机制。其次，加强对民警执法权益的保护，该为民警承担的责任要勇于承担，该为民警讲的话要理直气壮地为民警辩护，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警的非法行为，坚决严肃处理，为基层民警正当执法撑腰壮胆。再次，努力改善基层铁路公安机关的办公条件和设施，在生活上从优待警。基层铁路一线民警不仅工作负担重、压力大，而且由于铁路线长点多，节假日安全保卫工作繁重，广大基层一线民警往往是远离家乡、远离都市、带着无限思念去工作，一定要改善好基层民警的生活条件，为民警营造舒适温馨的生活环境，使民警深切体会到组织的温暖，产生一种巨大的向心力和凝聚力。
四是构建“公平公正”的铁路公安制度文化，了解民警的心声，发挥警营文化的制度激励作用，在铁路公安队伍中营造“争先、超前、创新”的良好氛围。首先要增强领导与民警的交流与沟通，在确定组织目标时充分听取民警的想法和需求；同时要信任民警，肯定民警的优秀作为，批评民警的不当作为，在批评错误的同时帮助其改正错误；公正公平地评价民警，根据考核结果实施奖惩，使民警得到应有的回报，无论是奖励或惩罚，都应留有余地，不走极端。其次，让基层民警相互激励，交叉影响，激发每一位民警崇尚先进、争当先进、超越先进的意识。再次，本着“公开、公平、公正”原则，推行竞争上刚与干部聘任制，形成能进能出、能上能下、奖优罚劣、优胜劣汰的制度文化，使民警有压力、有危机感,激发队伍的内部活力。
通过分析现状、掌握情况，理解警营文化的实质和内涵，打造“爱岗敬业、文明亲民、以警文本、公平公正”的优质警营文化，来发挥警营文化在铁路公安队伍建设中的导向作用、规范作用、凝聚作用和激励作用，既是2011年10月，铁道部公安局“10.17”会议精神的具体落实，也是新时期、新形势下，铁路公安队伍深化改革、科学发展要求，更是建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、清正廉洁的铁路公安队伍的必然途径。参考文献：
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铁路警察的作用篇三
浅谈公安队伍的警营文化建设、展现人民警察风采
[摘要] 警营文化即警察文化,它的提出和定位，从根本上说是警察队伍走向人文管理的深化。它以尊重人、理解人、关心人、信任人、教育人为基本原则，主张通过必要的组织、规章制度等手段对人实行硬性的管理外，同时更要采取启发、诱导、对话与示范等方法对人进行软性管理，以充分调动民警的积极性和创造性，培养民警共同的责任感、使命感、荣誉感和主体意识、形象意识，增强警察组织的向心力、凝聚力。
[关键字] 警营文化,规章制度，队伍建设，公安工作
文化工作是政治工作的重要组成部分，是加强队伍思想政治建设的重要阵地，在警察部队政治和业务建设中起着不可忽视的作用。但目前很多人对部队文化工作的重要性和必要性认识不足，组织不力。一是大量挤占文化工作时间，整天忙于具体事务，无暇顾及文化工作，甚至错误地认为文化工作搞得再好也难以提高部队战斗力。二是把基层文化工作的内容简单化、庸俗化，甚至简单地把看看电影、打打球、唱唱歌当成部队文化工作的全部。这样不但使文化工作变得单一化、庸俗化，而且大大降低了文化工作在部队建设和业务工作中的地位和作用。新时期研究部警察队文化工作，研究如何更好地继承人民警察文化工作的优良传统，更好地发挥其对队伍建设和业务工作发展的推动作用，仍然是现实的，也是必需的。结合实际的工作，浅谈警营文化建设的几点建议：
随着社会形势的发展，民警思想观念、价值取向和行为方式都发生了深刻变化，基层文化建设不仅仅局限于敲敲锣、打打鼓、跳跳舞、上一堂教育课、出一次板报等，要紧跟形势发展，满足民警对文化建设的实际需求，但受传统观念影响，当前警察队伍基层文化建设仍有许多不足之处：
一、近年来，随着新情况的不断出现，民警劳动强度也在不断增强，部分领导干部存在重业务、轻教育；重管理、轻文化等错误思想认识，片面认为只要队伍不出现违法违纪案件、重大事故就行，对基层警营文化建设的重要性、必要性认识不足，对警营文化的丰富内涵缺乏深刻的理解，忽视和弱化警营文化的作用。不少人对警营文化的理解局限于它的娱乐和调节功能，而忽视它的凝聚力、带动力、舆论导向和育人功能。
二、部分民警的价值观念和思维模式受环境影响。随着改
革开放和市场经济的不断深入，人们的思想模式和价值观念呈现多元化趋势，社会文化出现鱼龙混杂、良莠不齐等现象。有些不法分子为达到自己的目的，对民警进行拉拢、腐蚀和诱惑，致使民警的思想观念在一定程度上受到冲击和影响。另一方面，社会上一些腐朽思想文化通过书刊、音像制品、网络等传播途径渗透到警营来，具有很强的诱惑性和腐蚀性，特别是
一些宣扬暴力、色情、迷信与低级颓废的文化，很容易使民警受到毒害。
三、现有的警营文化内容、形式及设施难以满足广大民警的文化需求。当今是一个信息时代，然而，警营与开放的社会相比，仍有其传统的一面，各种信息比较闭塞，特别是一些基层的民警，工作环境艰苦，部分单位基层单位硬件设施还不完善，存在着文体器材不够用，图书陈旧，可读性差等问题，民警的文体活动停留在看电视、打扑克、打篮球等传统项目上。更多的是倾向于流于表面的粗浅文化，缺乏比如书评、影评、读书演讲等启迪和引导官兵思想和价值取向，倡导修身养性的活动。
结合我局公安工作的实际情况，提出加强警营文化建设的几点建议：
一、坚持以人为本，推动警营文化大繁荣，提高人民警察的个人修养和业务修养。人民警察是和平时期站在最前沿的一个群体，我们维护着社会的安定和保障人民的生命财产安全。我们的一举一动都被社会和老百姓所关注，因此我们必须努力提高个人修养，胜任国家和人民赋予我们的职责，使警民关系更加融洽和谐。用文化来武装我们的大脑，建设一支亲民爱民的温柔警察部队，同时
又是一直坚决打击犯罪的铁军。鼓励大家多读经典，重温红色记忆，开展人民警察核心价值观教育，开展亲民爱民雷锋活动、开展廉政警示教育。始终把人作为核心，通过对民警的文化熏陶，让我们始终把人民的利益放在首要位臵，从而在工作上、生活上对老百姓做到真正的关心。
二、注重典型引导，丰富警营文化新内涵。正确的思想舆论
导向是促进警营和谐的重要因素，一个先进典型就是一面旗臶，能够指引正确的方向。先进典型是警营文化的亮点，它不仅具有强大的引导和激励作用。因此，我们必须要紧密结合新形势下警营文化的特点、功能，有意识地培养和造就一批各个岗位、各个层次的先进典型，并大张旗鼓地宣传表彰，用身边的人、身边的事教育引导、激励民警，为创建和谐警营、营造良好思想舆论环境，建设和展现人民警察的良好形象。
三、是开展警民共建活动，实现利益双赢。警营文化是社
会文化的重要组成部分，与其它的文化虽相对独立，但是也不能脱离而存在。所以说，我们要发展警营文化还是要放到社会文化这个大背景中，好好的利用广泛的社会资源开展工作。我们可以到学校、社区、工厂、行政单位等开展警民共建活动，借助他们的专业优势组建各种兴趣班，提高民警音乐、书法、摄影等
方面的个人修养。另一方面，与友好单位结对子，定期开展交流，以茶话会、各种球类等竞赛活动、书画摄影交流会等形式，以文会友，以比赛促提高，加强警企之间的交流和沟通，实现双方共赢、共同提高、共同发展。
四、抓好制度保障。警察文化建设是一项长期性、系统性的工作，不是朝夕之间就能抓好的，为了保证效果，要制定一系列的规章制度，做到有制度支持，有监督落实，并纳入岗位目标管理考核。抓好人才库建设,深入了解民警的特长、兴趣爱好、学习目标等，建立人才库，学习档案，便于管理，从而为警营文化建设打下基础。
丰富的警营文化不仅能营造了蓬勃向上、健康活泼的警营氛围，还激励了民警工作热情和以警营为家的信念，增强民警的职业素养、职业道德和职业情操，有效地凝聚了警心，激励了斗志。人民警察作为和平时期最辛苦却又最光荣的群体之一，为祖国和人民我们奉献出了汗水和热血，我们无比自豪。在新时期下，我们依旧斗志昂扬，大力弘扬警察文化，站在时代的巅峰，打造一支真正属于人民的铁军。
参考文献
[1] 李春秋.《中华美德大典》[m].山西教育出版社,1996年..[2] 《公安理论与实践：上海公安高等专科学校学报》 2009年第19期
[3]《贵州警官职业学院学报》2005年第17卷第5期
[4] 《公安研究》2009年第9期
铁路警察的作用篇四
警营文化建设
江泽民同志曾深刻指出:“坚持什么样的文化方向,推动建设什么样的文化,是一个政党在思想上精神上的一面旗帜。”准确把握军营文化的内涵,对建设先进军营文化有着重要意义。笔者认为,先进军营文化是中国先进文化的一部分,必须以“三个代表”重要思想为指导,适应青年官兵不断增长的精神文化需求,为保证“打得赢”、“不变质”提供强有力的精神动力和智力支持,具有教育、陶冶和愉悦三种功能,通过喜闻乐见、生动活泼的形式宣传党和军队的路线、方针、政策及各种规章制度,培养“四有”军人,以建设一支强大的革命化、现代化、正规化军队。
建设先进军营文化,首先要纠正认识偏差,把文化建设摆上重要位置。一些单位领导对文化建设重要性认识不足,总认为抓文化建设不如抓执勤、训练和管理表现自己工作成绩显眼。因此对文化建设“说来很重要,做起来次要,忙起来被挤掉”,导致在部队里听不到歌声,看不到学习场面。文化工作不是中心,但牵动中心,不是全局,但影响全局,各级党委和领导要切实把文化建设列入议事日程,及时解决基层文化建设中存在的困难和问题,积极为基层开展军营文化活动创造良好条件。并要把基层先进文化建设纳入部队全面建设评比条件,与个人及单位奖惩进退挂钩。唯有如此,部队文化建设才会形成有人抓、人人抓的良好局面。其次要加强文体骨干队伍建设,形成文化建设网络。当前,一些单位文化活动开展不起来,文化建设水平不高,主要原因就是基层文化工作队伍整体素质较低。各单位必须培养、保留一支爱本职、有技能、会组织、擅管理的文化工作骨干队伍。要选拔有文艺特长的战士进行培养,请地方老师辅导,提高其业务水平。武警贵州总队一支队今年四月份,针对部队高度分散、文体骨干匮乏的实际情况,开办了一期新闻报道员、板报员、教歌员、裁判员和影视书评论员培训班,给每个单独执勤点培训了一至二名文体骨干,使支队形成了“队列集合有歌声,周末假日有活动,重大节日有晚会,体育每月有比赛”的局面。支队还在部队开展“读好书、走好路、成好才”活动,为每个中队下发了20余本精心挑选的军事、政治和文学等各方面书籍,引导官兵“日练一百字、周写一篇文、月读一本书”,培养了部队积极向上的学习氛围。
文化建设要坚持科学性、艺术性、群众性、趣味性和特色性的有机统一,既要注意把长远发展与现实需要结合起来,又要把传统项目与具有时代特点的项目结合起来,还要把部队环境与驻地人文资源统一起来,不断提高基层文化设施的综合效益。把先进的思想、先进的理论和先进的知识融汇进丰富多彩的文化活动中,积极弘扬时代主旋律,用时代精神塑造当代官兵形象,创造与时俱进的军营文化,使部队永葆青春活力。
习近平关于文化建设的重要论述
习近平同志指出：“一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件。”
“中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养”“是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力”；
“有理想、有文化、有道德、有纪律”是我们党提出的培养社会主义“四有新人”的标准
切实做到踏石留印、抓铁有痕
新世纪新阶段加强军营文化建设的几点思考
胡锦涛同志在十七大报告中提出“文化软实力”这一概念并强调：“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”。我们应当以科学发展观为指导，大力推动军营文化建设创新发展，促进部队战斗力的提高，更好地履行新世纪新阶段历史使命。
一、在军营文化建设的定位上，要把握高起点文化活动的目的不单纯是为娱乐而娱乐，而是为了有效地配合促进部队中心任务的完成，进而达到全面提高部队战斗力的目的。当前，要开展好军营文化活动，首先要在开展文化工作的定位上解决好开
展着眼点问题。
一是要着眼于提高部队战斗力。军队基层文化工作把思想工作形象化后作用于广大官兵，使思想性、娱乐性溶为一体，抽象思维与形象思维互相促进，从而使思想政治工作更具主动性，并且对加强部队的精神文明建设，提高战斗力也同样有着非常重要的积极作用。文化工作始终不渝地为提高部队战斗力而贡献着力量，并且随着军队建设的发展，其重要性更加突出。二是要着眼于提高战士的心理素质。“独生子女兵”“小龄兵”“学生 兵”数量逐年增加，这些新情况的出现与打赢信息化战争所要求的心 理素质极不相符，严重制约着我军信息化作战水平的正常发挥，如何 解决这个问题已经成为思想政治工作者所要研究的对象。因此，军营 文化工作作为思想政治工作的一种形式，必须针对这一情况来开展工 作。
三是要着眼于本单位的中心工作。紧密结合部队的中心任务开展文化活动，是我军基层文化工作的一条基本经验。具体说，就是要紧紧围绕当前部队的中心工作，结合中心工作的完成，开展活动。而不能“另起炉灶，各搞一套”。要把开展文化活动与完成部队中心工作结合起来。
二、在军营文化内容的设置上，要突出思想性军营文化建设的内容要与时俱进，新世纪新阶段军营文化工作要在促进军队履行历史使命中有所作为，必须按照十七大报告指引的方向，在内容设置上突出军营文化建设的思想性。近年来，在改革大潮的推动下，部队全面建设水平得到很大提高，部队的文化建设和文化活动日趋丰富多彩。几乎所有的连队都有了卡拉ok机，所有的团队都建立或完善了台球室、游艺室、闭路电视系统等新兴娱乐设施。从组织形式上看，也比过去有了较大更新，如“兵写兵，兵演兵”的各种文艺汇演、群众性的卡拉ok大家唱；各种音乐、影视评论、鉴赏会等，充分说明了军营文化在新形势下已经有了新的发展。但是，也要清醒地看到，在注重丰富性的同时，更要注意发挥文化活动的积极性和思想性，不能一味强调其趣味性，而忽视了其政治性、思想性的主导地位。
三、在军营文化建设的组织实施上，要体现针对性文化活动要更具吸引力，必须采取多种多样的组织形式，同时也要考虑到活动对象的实际情况，只有这样才能提高文化活动的质量。
一是要针对青年生理心理特点。青年人处处走在社会发展的最前沿，是时代特色的代表。从数量上看，青年是我军的主体，占基层总人数的90％以上。而基层领导与青年战士，无论是知识结构，还是在年龄层次都不在一个水平线上，容易形成观念和兴趣的差距。基层的领导通常又是活动组织者，这就要求他们在活动开展之前，必须了解青年心理及生理上存在的客观需求，把这一特点溶入到活动内容中，创造出富有自身特色的文化工作。而不能任凭自己的想象，否则将很容易脱离群众，降低活动的实效性。二是要注重方法手段的改革创新。当前，基层单位的文化活动质量不高，活动不经常，文化活没有吸引力的重要原因是受传统形式的束缚严重，文化建设的方法手段创新不够。老套的活动很难调动起战士们的积极性，从而降低了活动的效果。这正是当前军营文化工作弱化的重要原因。因此，开展军营文化工作必须得解放思想，充分开发广大官兵的智慧，群策群力，人人参与，充分调动广大官兵参与文化活动的积极性和创造性。在不违反部队纪律的情况下，利用各种条件，采取多种形式，用新时期的思维方式充实文化活动的整个过程，从而实现文化活动方法、手段、内容、机制等方面的创新。三是要着眼于提高官兵文化活动的参与性。十七大报告强调：“要充分发挥人民在文化建设中的主体作用，调动广大文化工作者的积极性，更加自觉、更加主动地推进文化大发展大繁荣。”文化工作是是一项群众性的工作，必须是大家参与，充分发挥大家的特长。这样，文化活动才能保持持久旺盛的生命力，才能吸引广大官兵参加。通过大力培养文化骨干分子，以文化活动骨干来带动广大官兵积极参与到文化活动之中，调动官兵参与活动的积极性，真正做到文化活动的经常化、群众化。只有这样才能让广大的官兵知道组织是像着他们的，是需要他们的，这样才能更好的调动他们的参与积极性，也能使得文化活动在群众的建议下，在组织的策划中变得更有趣味、有思想、有创新。也只有这样才能够达到我们文化活动的最终目的，促进部队战斗力的提高，更好的履行新时期新阶段我军的历史使命。
用军人核心价值观引领军营文化建设 当今时代军营文化已经渗透到部队建设中的各个环节成为军队战斗力的构成要素。面对新的形势任务和历史使命坚持用军人核心价值观引领军营文化建设把军营文化作为提高官兵全面素质推进部队建设的重要途径重要载体强大的精神动力显得尤为重要。
军营文化建设五性
一、军营文化建设要充分认识其必要性
军营文化具有服务“中心”工作，配合行政管理，稳定人员思想情绪，活跃官兵业余文化生活的作用。首先，军营文化是中国先进文化的重要组成部分。中国先进文化的基本特征是反映先进生产力的发展要求，反映最广大人民群众的根本利益。军营文化把“面向基层、面向官兵，为提高战斗力服务”作为自己的建设方向，发展军营文化就是对中国先进文化的贡献，只能逐渐加强，不能日渐削弱。其次，军营文化建设是加强军队思想政治建设的重要途径。
在当前国内外敌对势力千方百计通过各种形式包括文化渗透的方式，向中国社会各个方面灌输腐朽思想文化的情况下，加强军营文化建设，用先进的思想文化占领军营，保证官兵政治上的坚定和思想道德上的纯洁显得尤为重要。必须始终把它作为提高官兵政治敏感性，自觉抵制侵蚀影响，避免步入歧途的最直接、最有效、最基本的方式方法，使之成为加强我军思想政治建设的可靠保证。再次，搞好军营文化建设是保持部队高度集中统一和稳定，提高战斗力的有效手段现在的官兵思想活跃，民主意识强烈，富多彩的文化活动，有助于培养官兵军人意识和优良作风，进而激发官兵工作热情，起着既有效促进行政管理，又利于提高战斗力的作用。但是，目前存有“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”、“工作安排繁忙没有时间开展文化活动”、“文化建设无足轻重”等看法的大有人在。致使一些单位文化建设滞后，文化活动枯燥，形式呆板，缺乏经常性，满足不了官兵精神文化生活的需求。
二、军营文化建设要特别注重其思想性
我军的军营文化建设是以马克思主义为指导，绝对服从党的领导的文化，它体现着我军性质、宗旨对军营文化建设的本质要求。在我军思想文化阵地上，长期以来一直存在着腐蚀与反腐蚀、渗透与反渗透、占领与反占领的斗争，军营文化必须具有强烈的思想性。近几年来，我军利用“社会主义荣辱观”、“战斗精神”教育开展了诸多文化活动，切实把军营文化建设的立足点放在了培养“党和人民的忠诚卫士”、巩固和提高部队战斗力上。如果没有认识到开展积极向上、健康有益的军营文化是对政治教育工作的强化，是占领思想文化阵地的重要手段，是反腐蚀、反渗透、反颠覆斗争的前沿阵地，军营文化就将失去其发展方向。军营文化要坚持以先进的理论为基础，以帮助广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观为核心，以讴歌军营新风、弘扬军人精神为主旋律。着力提高官兵对是非、善恶、荣辱、美丑的辨别力，对消极影响的抵制力以及改革发展中利益关系调整的承受力，塑造官兵民族精神，强化爱国主义精神，培养英雄主义精神，切实履行“永远做党和人民忠诚卫士”的铮铮誓言。
三、军营文化建设要时刻反映其时代性
较之社会，军营文化处于相对落后和封闭的状态，还不能完全适应官兵精神生活的需求，必须不断拓宽活动领域，转换活动方式，进一步体现时代气息，增强时代感。
军营文化活动的主体是广大青年官兵，追求时尚是他们的一大特点。一是处理好军营文化继承与创新的关系。在继承优良传统基础上，将经过战争火焰洗礼的优秀文化注入时代精神，大胆吸收社会文化的优秀成果，用新的方式和手段歌颂官兵身边的人和事，开辟官兵喜闻乐见的项目，让军营文化成为永具活力的文化。二是对现代社会文化有科学的态度。把提高官兵鉴别能力、审美情趣和欣赏水平作为基点，以科学的思想理论为指导，坚决抵制和抨击那些有悖于军营文化的殖民文化、庸俗文化。针对官兵审美情趣的变化，尊重他们的个性选择，有目的地加以引导，让他们在求知、求美、求乐中增进身心健康。三是加大物质投入。要重视军营文化建设，最大限度地发挥和提高现有设施设备的使用效益，改变军营文化设施落后的状况。
四、军营文化建设要大力加强其规范性
军营文化建设的发展，需要科学健全的制度作保证。有些部队在文化建设方面欠缺的一条很重要的因素就是缺少规范。要实现规范，一是活动必须有计划。除了按《政工条例》《军队基层建设纲要》的要求开展文化工作外，党委机关安排工作时要有文化活动内容，克服随意性，防止“想起来搞一点，想不起来撂一边”的现象。有了计划就要注意抓落实，切不可停留在纸上，成为应付上级的“挡箭牌”。二是明确责任分工。在强调领导和机关明确工作责任外，重点要抓好基层文化工作的责任落实，该由谁具体负责就由谁来管，防止出现谁都管谁也没有管起来的局面。三是保持一定数量的专业骨干。当前，部队缺少文化骨干是一个不争的事实，直接影响到军营文化建设的质量。一方面各级没有建立起业务骨干培训制度，没有让官兵掌握组织文体活动的一般方法和技能，没有让具有基础的官兵得以巩固和提高；另一方面，骨干保留没有得到充分重视，选取有文化特长的士官缺少政策上的倾斜，导致骨干过快流失。比如有的单位花很大气力组建的锣鼓队、舞龙队、军乐队、演出队，老兵一退伍就徒有虚名了。四是管理和用好文化器材。这些年上级配发部队的文化器材数量不小，各单位也依据能力自购添置了一些，但师团文化活动中心、连队俱乐部中能见到可用性强、完好无缺的物品不多，主要原因是管理不善造成的，缺少专人专管、必要的登记和移交接等制度措施。
五、军营文化建设要着重突出其群众性
文化阵地是思想政治工作的作战平台，是意识形态斗争的战场，是争群众、争枪杆子的战斗。文化本身就是群众创造的，军营文化也是如此，它是广大官兵探索实践的过程，只有官兵自己唱主角，才能发挥群众的创造性。通过经常开展基层文化活动，增强官兵的参与意识，在娱乐性和群众性的文化活动中，培养集体荣誉感，提高官兵政治思想觉悟，增强兵的凝聚力，促进战斗力的生成，是我军“打得赢、不变质”的根本保证。
军营文化没有官兵的积极参与，就会出现“上边热、下边冷”或是少数人忙碌，多数人闲着的“曲高合寡”的状况。现在一有活动，一些单位为了取得成绩甚至花钱请社会团体来演出，忽视了官兵的主导作用。在军营文化中我们要充分挖掘官兵的潜力，发挥他们的想象力和创造力，真正做到基层文化活动中“兵写兵、兵演兵、兵唱兵”，使文化活动源于官兵生活、贴近官兵生活、反映官兵生活，让军营文化充满青春的朝气，让军营文化之花常开不衰，让军营文化建设走在中国特色社会主义文化的前列。
铁路警察的作用篇五
文化工作是部队政治工作的重要组成部分，是加强部队思想政治建设的重要阵地，在部队政治和业务建设中起着不可忽视的作用。但目前一些单位对部队文化工作的重要性和必要性认识不足，组织不力。一是大量挤占文化工作时间，整天忙于具体事务，无暇顾及文化工作，甚至错误地认为文化工作搞得再好也难以提高部队战斗力。二是把基层文化工作的内容简单化、庸俗化，甚至简单地把看看电影、打打球、唱唱歌当成部队文化工作的全部。这样不但使文化工作变得单一化、庸俗化，而且大大降低了文化工作在部队建设和业务工作中的地位和作用。新时期研究部队文化工作，研究如何更好地继承我军文化工作的优良传统，更好地发挥其对部队建设和业务工作发展的推动作用，仍然是现实的，也是必需的。
一、关于“文化”和“警营文化”
(一)什么是文化？
有史以来，文化的定义之多，无可考证，也不必考证。正如孙显元先生所言：到底有多少个文化定义并不重要，随着时间的推移，文化的定义还会不断增多，这本身就是一种文化现象。人们研究文化的视角不同，背景各异，造成了文化研究内容和重点的差异，这是正常的。可以肯定的是，文化定义的多样性同文化的多样性是一致的，各种文化定义都有它的合理性和特定的价值。正确理解文化的概念及内涵，对做好文化工作具有极其重要的意义。
关于文化的种类，人们通常把文化分为广义的文化和狭义的文化两种，对这两种文化的界定和划分，《中国大百科全书》是这样规定的：广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和；狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。广义的文化，也有人把它划分为物质文化、制度文化和精神文化。所谓“物质文化”，就是“以物质为载体的文化”；所谓“制度文化”，就是“以制度为载体的文化”；所谓“精神文化”，是通过人的精神活动及其成果来体现的人类文化。为了述说简便的需要，本文均简称为“物质文化”、“制度文化”和“精神文化”。
文化一般具有以下特征，首先，文化是由人类进化衍生或创造出来的。只有经过人类有意无意加工制作出来的东西才是文化，自然的存在物不是文化。如河水不是文化，河上的水库就是文化。其次，文化不是先天的遗传本能，而是后天习得的经验和知识。文化的一切方面，从语言、风俗到科学知识、技术等都是后天学习得到的。如男男女女不是文化，男女“授受不亲”就是文化。再次，文化是共有的。必须为一个社会或群体的全体成员共同接受和遵循，才能成为文化。纯属个人独有的东西，如个人怪癖，不为社会其他成员所共有，就不是文化。第四，文化是一个连续不断的动态过程。每一代人都出生在一定的文化环境之中，并且自然地从上一代人那里继承了传统文化，同时这一代人又根据自己的经验和需要对传统文化加以改造，在传统文化中注入新的内容，抛弃那些过时的不合需要的部分。如人的婚姻，从父母之命、媒妁之言到以感情为基础的结婚自愿、离婚自由。第五，文化具有民族性。一般文化是从抽象意义上讲的，现实社会只有具体的文化，如古希腊文化、中国现代文化等。具体文化受到诸多条件的制约，尤其是受自然环境和社会物质生活条件的制约。如一个民族使用共同的语言，遵守共同的风俗习惯，养成共同的心理素质和性格，从而形成这一民族独特的文化。
文化的本质，随着时代的改变及群体的不同而诠释不同。在中国的古代典籍中，“文”指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等。“化”是“教化”、“教行”的意思，即从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。近代有学者进一步把“文化”理解为两个方面，即“人化”和“化人”。“人化”是指按人的方式改造世界，使任何事物都带上人文的性质；“化人”是指反过来再用这些改造世界的人文成果来提高人、装备人、造就人，使人的发展更自由、更全面。这里的“化人”，可以解释为“文治和教化”，与我国古籍中“化”的意义基本接近。把文化看作是人的对象化的产物，深刻地揭示了文化的本质。
(二)什么是警营文化？
我们部队平常所谈的文化，更多地是站在狭义的角度，并在狭义的范围内开展文化工作，如俱乐部建设、组织文艺节目会演、组织体育比赛等，实际上这是文体活动，是警营文化工作的一部分。组织开展好一项具体的文体活动，是活跃部队官兵业余生活所必需的，其作用是显而易见和富有成效的，但它并不能代替、涵盖整个警营文化建设，不能完全适应促进官兵全面发展这一要求。本文所述“警营文化”，主旨是谈谈从促进官兵全面发展的角度开展警营文化工作。广义的“警营文化”是指我们部队所特有的一切物质产品和精神产品的总和，可分为：警营物质文化、警营制度文化和警营精神文化。狭义的“警营文化”亦即我们平常所说的警营文化，即警营精神文化。警营精神文化是部队在政治、军事、业务实践和意识活动中传承或育化出来的价值观念、思维方式、道德情操、审美趣味、行为养成、军人性格等，是部队官兵在自我修养、部队
建设、军事业务工作等过程的思维活动和精神活动，包括书面文化、行为文化、艺术文化、心理文化等。
二、做好警营文化工作的重要意义
(一)做好警营文化工作是提高官兵思想道德素质的需要
随着市场经济的快速发展，当前正处于社会转型、经济转轨、观念转化时期，再加上新旧两种体制并存、碰撞和裂变，以及信息社会各种良莠不齐的思维、观念和言行在网络中畅行无阻，尤其是不良思想和颓废生活的侵蚀，部队有些官兵在思想素质方面发生一些偏差，其表现为：思想观念、价值取向出现偏移，拜金主义、极端个人主义、享乐主义思想有所滋长，吃苦精神、奉献意识、服务宗旨有所淡化。这些问题阻碍着官兵自身的发展，制约了部队整体战斗力的提高。因此，我们必须充分认识文化工作在部队官兵思想道德教育中的地位和作用，充分发挥文化工作所蕴含积极因素的引导启迪作用，通过有力的文化工作加强官兵的优秀思想道德品质养成。
(二)做好警营文化工作是提高官兵科学文化素质的需要
强化官兵科学文化素质，是提高部队战斗力的一个重要途径。近年来，随着部队接收地方高等院校毕业生力度的加大，本科及大中专等高学历士兵的增多，部队院校培养人才层次的提高，部队官兵整体科学文化水平有了很大提升，为提高部队战斗力打下了较好的科学文化基础。但仍存在着官兵科学文化基础参差不齐，现有知识结构还不能很好地适应部队工作需要，对官兵学习科学文化工作重视不够、组织不力等问题。这些问题如果不认真加以解决，同样会阻碍官兵自身的发展，制约部队战斗力的提高。因此，我们必须认真研究制定符
合部队实际、切实可行的强化官兵科学文化素质的措施和办法，为提升部队战斗力打下坚实的科学文化基础。
(三)做好警营文化工作是促进官兵身心健康的需要
身体素质和心理素质是官兵综合素质的基础，强健的体魄是其它素质的基本保证，是部队战斗力基础的基础。当前部队兵源结构发生了很大变化，独生子女兵、学生兵、学生官数量逐年增加，这些同志刚到部队有一个共同的特征，就是身体不够强健，心理素质不够成熟，独立生活、辩别是非的能力还不够强。同时，随着消防部队任务职能不断拓展，危险复杂的火灾扑救、抢险救援、应急事件等任务大量增加，尤其在那些强烈震撼、巨大破坏、异常残酷的场面中容易引发官兵的各种心理问题。面对这些情况，需要用文化工作那特有的形式和功能来调节提高官兵的身心素质。一方面，开展各种体育竞赛活动，增强官兵的体质，锤炼官兵完成各项任务必须具备的速度、耐力、灵敏、力量等身体素质和跑、跳、攀、爬、钻等基本技能。另一方面，要着眼于适应各种环境条件的变化，通过一定强度、难度和逼真性的心理训练，培养官兵良好的心理品质。实践证明，文化工作在疏导、调节官兵心理状态，完善官兵心理素质方面有着其他工作难以替代的特殊作用。因此，我们必须认真研究如何开展针对性强的扎实有效的文化工作，培养官兵强健的身体素质和成熟的心理素质，确保在任何任务面前都能拉得出、冲得上、打得赢。
三、警营文化建设的主要内容
(一)物质文化
指警营物质所承载的文化。部队的营房、营院、车辆、器材、防护装备及官兵的服饰、饮食等，无不显现着部队所特有的警营物质文化。如消防中队楼房，一层硕大排列整齐的红漆消防车库大门，形成了消防中队特有的营房文化，使群众一看便知道这里是消防队。部队装备的各类消防车，尤其是特种车辆，如云梯车、抢险救援车、大吨位高倍泡沫消防车等，其繁杂的零部件构成，篇幅很长的构造说明书、性能说明书、操作使用方法、维护保养手册，无不承载着消防部队特有的车辆文化。还有计算机，计算机本身就是现代高科技文化的产物，同时它也承载着无比丰富高深莫测发展空间巨大的计算机文化。所以，一方面，我们部队的硬件建设要体现警营文化，尤其是营房营院建设，要突出消防部队特色，彰显消防警营魅力。另一方面，我们应把警营物质文化纳入官兵文化教育的范畴，用营房营院、官兵服饰及饮食等文化来教育感化官兵，增强官兵作为消防部队一员的自豪感和责任感；用车辆、器材、个人防护装备及计算机文化武装官兵，使官兵了解其性能，掌握其使用方法，力求达到装备与人员的完美结合，最大限度地形成和增强部队战斗力。
(二)制度文化
反映部队内外个人与他人、个体与群体、群体与群体之间的关系。这种关系表现为各种各样的法规制度，包括条令条例、法律法规、规范规定和规章等。如中华人民共和国宪法，中国人民解放军三大条令、政工条例，党委工作条例，中国共产党纪律处分条例，中华人民共和国消防法，公安消防部队执勤战斗条例，建筑设计防火规范，公安消防部队安全管理规定，公安消防部队士官管理规定，公安消防部队事故防范细则，抢险救援勤务规程，五条禁令等等构成了警营制度文化。对以上所述的法规、条令条例和制度，以前我们是作为专业知
识或管理知识来组织部队学习贯彻执行的，但从文化角度来讲这也是警营文化工作的组成部分。对于制度文化，一方面要认真组织官兵学习理解掌握，并力求达到自觉贯彻执行的程度。另一方面，任何法规制度，都是一定时期一定群体一定环境的产物，随着时间的推移、人群的更替和环境的改变，就需要对其不断完善改进，甚至是重新修订。只有这项工作及时跟进了，相关制度所承载的文化才是先进的制度文化，只有先进的制度文化才能推动事业进步发展。比如安全稳定工作，首先需要经常进行教育，时刻进行警示，使部队官兵对安全稳定工作的制度规定入脑入心，就如同人饥饿时要吃饭，瞌睡时要睡觉一样，使安全稳定规定要求变成官兵一种自觉行动。同时，要根据情况的变化，及时改进完善安全工作制度规定，使其与时代同步，与现实相符。通过以上扎实有效的工作，在部队中形成良好的安全文化，在这种安全文化氛围中，我们的安全稳定工作就一定会卓有成效。
(三)精神文化(包括性质本色、形象气质、战斗精神、学术技术、警营艺术等文化，是警营文化整体的核心部分)
1.性质本色文化：坚持马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持共产主义理想信念，深入贯彻科学发展观，是警营文化的灵魂；坚持党对军队的绝对领导，听党话跟党走，是警营文化的核心；坚持全心全意为人民服务，是警营文化的本质。我们这支人民的军队，自诞生之日起，经过长期艰苦卓绝的斗争、实践和考验，逐步形成了爱国奉献、革命人生观、艰苦奋斗等优良传统，创造出了长征精神、延安精神、老山精神、抗洪精神、抗震救灾精神等具有丰富文化内涵的革命精神，提出了“人在阵地在”等震撼人心的口号、“视人民为父母，把驻地当故乡”等深入人心的口号。这
些优良传统和革命精神，我们既要坚决继承，使之生生不息，还要发扬光大，随着时代的发展而赋予更新的内容。
2.形象气质文化：稳定而独特的文化心理行为结构和精神气质，构成了部队官兵的形象气质文化。具体表现为：讲究警容风纪，举止端庄，不卑不亢的仪表；团结紧张，严肃活泼，尊干爱兵，令行禁止的作风；英勇顽强，勇往直前，临危不惧的气概；整齐划
一、工作规范、生活规律、严格按规矩程序办事的行为。形象气质是军人区别于非军人的符号，需要浓厚氛围熏陶、一点一滴培养、坚持不懈要求才能形成。
3.战斗精神文化：战斗精神是由军人的信念、情感、意志、行为等融合并升华的一种精神力量，是铸成警威的灵魂与核心，是构成战斗力的重要因素，它直接支配着军人的行为，是克敌制胜的法宝。具体表现为：热爱祖国，听党指挥的坚定信念；守纪如铁，军纪如山的纪律观念；坚韧不拔，处变不惊的心理素质；忠贞不渝，威武不屈的革命气节；不畏艰险，敢打敢拼的战斗作风；英勇顽强，视死如归的英雄气概等。战斗精神表现在战时，培养在平时，关键在养成。
4.学术技术文化：学术技术是最能体现警营文化思想性和创造力的部分，主要包括部队建设和业务工作的思想、理论及军事业务知识和技能、发展战略，科学文化教育等。要切实提高部队官兵学术技术水平，必须大力营造研究学术、钻研技术的良好氛围，建立切实可行的奖励机制，并同官兵的成长进步挂起钩来。
5.警营艺术文化：主要包括文学艺术、体育活动等，反映部队生活特点和军人的阳刚之气、豪放之美，体现兵味、兵心、兵情、兵趣，宣扬良好业绩，褒奖英雄典型，弘扬浩然正气，树立良好形象。
四、做好警营文化工作的基本要求
(一)立足当前，服务保证部队中心工作，着眼长远，促进官兵全面发展
紧密结合部队中心任务开展文化活动，是我军文化工作的基本经验。加强部队建设，确保“两个稳定”，促进社会防火和灭火救援工作任务的圆满完成，是我们消防部队的中心任务。我们的文化工作首先要围绕这两个中心任务的特点和要求来设计、来展开，这样才能充分发挥其服务保证作用。针对部队在新时期完成中心任务对人才素质要求高的特点，文化工作尤其要把培养高素质复合型人才作为最重要的时代课题，立足部队当前需要，在努力培养和造就具有较高政治觉悟、熟悉专业知识、掌握专业技能、胜任各项工作的优秀人才上狠下功夫。还要着眼于官兵的全面发展和长远发展，要有计划、有选择、有针对性地学习现代科学文化知识，学习两用技术、掌握两用技能，为官兵走向社会、融入社会、在社会发挥应有作用奠定良好基础。只有认真处理好当前工作需要和官兵长远发展的关系，我们的警营文化工作才能切实可行，才富有生命力，才能真正增强对官兵的吸引力。
(二)领导积极带头，群众广泛参与，官兵一致，共同提高
警营文化工作是群众性很强的工作，需要各级领导和广大官兵的共同参与。没有领导的积极带头，文化工作就会失去有力的组织保证和示范效应；没有官兵的广泛参与，文化建设就会缺乏甚至失去群众基础。只有把两者有机结合起
来，警营文化建设才会出现勃勃生机。官兵同乐是我军的优良传统。战争时期，老一辈无产阶级革命家在日理万机、工作繁忙的情况下经常与部属和身边工作人员同乐，如贺龙元帅经常与战士一起打篮球，陈毅元帅经常与身边工作人员下围棋，通过这些活动，接近了上级与下级、官与兵的感情距离，加深了革命友谊，营造了和谐氛围。新的历史时期，《军队基层建设纲要》也明确规定干部要与战士实行“五同”，其中就有同学习同娱乐。因此，领导干部要不断提高自己的文化素养，继承和发扬官兵一致的优良传统，组织开展适应官兵特点和时代特色的文化工作，以自己的模范行动去激发广大官兵参与文化活动的热情，改进工作方法，促进全员参与。改变过去文化工作中出现的“少数人说、多数人听”、“少数人演、多数人看”的局面，引导官兵变被动参与为主动参与，变骨干支撑为全员活动，提高警营文化工作参与率，达到普遍参与的目标。
(三)教育与娱乐结合，教乐同行，寓教于乐，乐在其中
教育和娱乐是警营文化工作的两个主要功能。所谓教，是指警营文化建设作为部队政治、业务建设的重要组成部分和特殊手段，应注意工作内容的思想性、原则性和战斗性，对提倡什么、反对什么，必须旗帜鲜明，不能含糊其词、摸棱两可。必须把着眼点放在引导官兵树立正确世界观、人生观和价值观上，用格调高雅、健康向上的思想文化占领警营文化阵地；必须把着眼点放在提高官兵的能力素质和工作水平上，努力学习科学文化和政治、经济、法律、科技等知识，增强文化活动的知识性，不断提高官兵的整体文化水平。所谓乐，就是要适应青年官兵思想活跃、朝气蓬勃的特点，开展生动有趣、喜闻乐见的文化活动，增强文化活动的艺术性，达到丰富知识、增长才干、抒发感情、陶冶情操、愉悦身心的目的。通过丰富多彩的文化活动，使官兵在紧张的学习训练
中乐而忘倦、乐而忘苦。教和乐这两种功能，是互相促进、有机统一的辨证关系。没有教，军营文化建设就会失去灵魂和方向，缺乏凝聚力；没有乐，军营文化建设就会显得枯燥乏味，缺乏吸引力、感染力。因此，必须把教和乐有机结合起来，把教育放在第一位，同时做到寓教于乐，乐在其中。
(四)继承中固守阵地，创新中求得突破，与时俱进，适应发展
任何一种文化都具有历史继承性和时代创新性，没有继承，创新就成了无源之水，无本之木；没有创新，继承就会抱残守缺，止于僵化。因此，建设先进的警营文化，应在科学发展观指导下，继承和发扬传统文化的优秀成果，处理好继承与创新的关系，在继承的基础上不断进行创新。对待传统文化和外来文化，必须用科学的观点，批判的眼光，认真的治学态度，继承，批判，扬弃，创新。优秀的，传承；错误的，批判；不合时宜的，改造；缺少的，创新。对中华民族优秀的传统文化、我军优良的文化传统必须毫不动摇地予以坚持和继承，并从新时期消防部队实际出发，紧跟时代步伐，增强文化“精品”意识，打造部队文化“品牌”，提高警营文化的层次和水平。
(五)拓宽文化活动领域，突出重点，兼顾一般，丰富多彩
部队生活具有艰苦、紧张、纪律严格等特点，这种特殊的环境要求警营文化要高扬爱国主义、社会主义、集体主义以及革命英雄主义的主旋律，讴歌官兵无私无畏、英勇牺牲的豪情壮志，表现他们视祖国和人民利益高于一切的爱国情怀，展现军人的阳刚之美。这是警营文化区别于一般社会文化的显著特点。同时我们也应该看到，部队官兵由于年龄、知识、专业等因素，文化爱好如文艺体育爱好呈现明显的个性差异，官兵的需求表现出多样化的特征，有的喜欢
球场拼杀，有的喜欢宁静苦读，有的喜欢集体活动，有的喜欢自娱自乐，这就要求我们在积极开展集体活动的同时，不断拓宽文化活动领域，开展各种各样的读书、看报、演讲、影评、书法、绘画、体育竞赛及学术技术研讨等生动活泼、健康有益的文化活动，满足部队工作需要，满足官兵的个性文化需求，正确处理好主旋律与多样化的关系，既弘扬主旋律，也提倡多样化，使警营文化的百花园里既有红花，也有绿叶；既有大树，也有小草，让文化活动百花齐放，丰富多彩。
