最新农垦改革发展问题与对策(七篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

农垦改革发展问题与对策篇一

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北大荒农垦集团总公司新体制6日起进行模拟运行。黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团总公司董事长王守聪说，这标志着黑龙江农垦的垦区集团化和农场企业化改革进入到实质性操作阶段。据王守聪介绍，北大荒集团是未来黑龙江农垦的主体，根据改革要求，结合垦区的实际情况，北大荒集团做实后，在总局党委的统一领导下，与农垦总局双轨运行。

与此同时，黑龙江省农垦总局的职能将逐渐弱化，并整建制转到北大荒集团。总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务，总局主要负责承担暂不能移交的社会行政管理职能。

按照新的运行体制，北大荒集团对内构建以资本为纽带的母子公司管理体制，按国有资本投资运营公司模式运行。对外进行战略合作，通过引进战略投资者，进而引进新理念、新模式、新管理方式，引进人才，拓展发展空间。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。今年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化改革，深化农场企业化改革。

新华社哈尔滨3月15日电（记者王建）记者从黑龙江省农垦总局了解到，4月1日起，黑龙江农垦总局将正式开启集团化改革，农垦系统承担的行政职能和办社会职能将逐步移交属地政府。

按

照改革方案，黑龙江农垦总局公安机构、职能、编制、人员整建制移交黑龙江省公安厅，暂实行省直派驻、垂直管理，适时进一步实行属地化改革。其他部门行政权力事项及行政职能全部移交属地政府承担。管理局、农场承担的行政权力事项及其他行政职能随农垦总局行政职能同步移交属地政府。

另外，黑龙江省农垦总局、管理局、农场承担的办社会职能，将因地制宜，采取整体移交、分步分项移交和内部分开、管办分离相结合等多种方式，将社会管理和公共服务职能逐步纳入地方政府统一管理。

黑龙江省农垦总局党委书记王守聪说，改革后，黑龙江省农垦总局和北大荒集团两个牌子都保留，但农垦总局机关业务突出由行政管理向企业管理转变，北大荒集团的运营将成为垦区核心业务。通过去行政职能和办社会职能，让黑龙江农垦轻装上阵，努力打造农业领域航母。

2015年11月底，中共中央、国务院印发《关于进一步推进农垦改革发展的意见》，新一轮农垦改革拉开大幕。去年8月底，黑龙江省委、省政府出台《关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》，实施意见提出，加快垦区集团化、农场企业化改革。

农垦改革发展问题与对策篇二

农垦企业东宝山水泥厂改革发展措施

摘要

介绍东宝山水泥厂在企业管理与经营中进行的一系列改革与创新措施,指出当一个企业的发展受到市场规律制约时,只有通过改革才能获得生存发展。

关键词

东宝山水泥厂;改革;发展措施

东宝山水泥厂是借着改革的“春风”兴建起来的农垦企业,自1986年起经济效益连年居福建省农垦工业企业和龙岩市新罗区工业企业前茅,是闽西水泥行业的重点企业,于1995年组建了福建东宝企业集团公司,生产的“东宝”牌水泥曾获农业部部优产品及福建省省优产品。但是,随着经济体制改革,实行经济宏观调控,机立窑生产线成了阻碍企业发展乃至生存的枷锁,2002年以来企业为了生存发展进行了一系列改革、创新措施。

1谋求生存,依靠科技治理粉尘

随着人民生活水平的不断提高,对环境保护的要求也越来越严。为了水泥厂的生存和员工的就业,经过认真分析研究,水泥厂一面向市政府作出了“给东宝一次机会,还市民一片蓝天”的郑重承诺,一面号召全体员工向广州市石井水泥厂学习,提出“石井的今天,就是东宝的明天”,向全体员工发出公开信,要求全体员工充分认识到“企业不消灭污染,污染就消灭企业”的危机感、紧迫感和责任感,呼吁“为了你和其他员工的饭碗,请认真做好环保卫生工作”。经过调研论证、周密设计、精心施工,投资138万元采用合肥水泥研究设计院开发的lfef玻纤袋除尘设备治理2#和4#的立窑烟尘,同时有组织地整治各工序排放点的除尘设施,经过90 d的努力,2002年9月底按期实现了烟尘达标排放。

粉尘治理拯救了东宝山水泥厂,为政府部门、社会各界以及企业员工牢固树立了依靠科技力量完全可以做到烟尘达标排放的理念,获到了省、市、区领导的充分肯定。

在治理粉尘污染的同时,高度重视石灰石矿山的整治。2003年2月将露天开采全面改为地下开采,减少了矿山开采过程中的水土流失和粉尘排放。同时在40 hm2山坡上种植工业速生丰产林——尾巨桉树,既保护国有企业土地,绿化环境,又增加经济收入。

2宣传政策,转变观念置换身份

随着市场经济体制的不断完善,非公有经济飞速发展,市场竞争日益剧烈,原国有企业的管理体制弊端更加突出,主要表现在人浮于事、效率低下。根据省、市、区政府有关政策,2002年7月至2003年7月,对原有658名员工分类、分期、分批实行身份置换。一是通过《东宝通讯》、黑板报、宣传栏,召开干部、党员、团员会议及职工代表大会等形式,广泛宣传国有企业改制的方针政策,并将有关文件、规定张榜公布以加强宣传教育的效果。二是通过各种会议广泛听取群众意见,及时解答员工提出的问题,并聘请区总工会、区劳动局等部门领导以及公司法律顾问到员工中宣讲党和国家有关方针政策,化解劳资矛盾。三是对广大员工提出的补交养老保险金和住房公积金、兑现员工集资款、补偿金标准及其封顶、要求加入医疗保险等问题归纳汇总后及时向政府有关部门反映,促成尽早答复并妥善解决,切实维护员工的合法权益。四是引导员工转变就业观念,通过多种渠道尽量把离岗人员推荐到非公有经济组织中就业。

3盘活资产,稳定员工,建设新社区

一是转让北河水电站股权,将所得转让款补交拖欠的养老保险金,及时解决职工的后顾之忧。二是有偿转让东宝宾馆,收购原公司内部员工及社会各界人士持有的水泥厂股权,为置换员工身份扫除最大障碍。三是盘活东宝山农场中的17.33 hm2土地,偿还因置换员工身份向财政部门所借资金。四是完善社区设施,为居民创造良好的居住条件。2004年1月完成东宝路架设路灯工程,大大方便了居民出行;投资建设5 000 m2的健身绿地,配备健身器材,整洁、优美的社区环境得到员工和居民的认可和爱护,绿地成为人们茶余饭后休闲的好去处,2005年该社区被龙岩市建设局评为园林式居住小区。

4增收节支,搞活经济,减轻负担

利用土地资源优势为企业增加收入:一是利用农场闲置土地,引进精选高岭土厂、天蓝科技开发有限公司、东宝工贸机械有限公司、龙岩龙辉技术学校、鸿光木业、机动车维修厂等10余家非公企业,不仅解决了企业分流人员就业问题,而且大幅度提高了东宝区域的经济总量。二是农场综合楼店面的招租,每年可为企业创汇30多万元。三是开发无形资产资源,利用知名商标“东宝”品牌效益,签定许可合同,跟踪履行许可职责,按时收取许可费,全年可收入41.6万元。四是加强矿山外供灰石管理和增收粉砂岩开采费,合计增收10万元。

在做好企业增收的同时,节约开支,以减轻企业负担。一是核减东宝山石灰石矿储量。因caf2侵蚀普遍导致工业指标发生较大变化,要保护矿区范围内的自然景观和文物古迹,使矿区的可开采储量发生变化。2005年9月完成矿山资源储量重新核实工作,比预算节省2 000多万元采矿权价款,大大缓解了企业资金困难的局面。二是申请减免土地使用税及基本电费。2007年水泥厂关停后,财务部门积极向税务部门争取土地税减免工作,免交了该年度土地税27.2万元;向供电局申请免交了4台1 000 kwa变压器的基本电费80万元。

5持续发展,建设新工业园区

按市政府要求,2008年2月28日东宝山水泥厂关闭,关闭后企业除着手做好与租赁方的后续工作外,还及时做好生产设备及厂房的资产评估、拍卖、拆除工作,为企业新一轮发展做好准备。

6结语

东宝水泥厂占地20 hm2的第1期标准化厂房投入使用后,在省委、省政府“解放思想、先行先试,为加快„两个先行区‟建设作贡献”主题实践活动中,东宝山水泥厂又迎来了新一轮大发展的曙光——改造东宝山水泥厂旧厂房项目,利用现有场地和条件建设面积为26.67 hm2的第2期标准化工业园区,力争把东宝山水泥厂打造成新罗区机械产业化中心。至2009年12月共入驻19家企业,解决就业1 800多人,年产值1.6亿元,上缴税收263万元。

农垦改革发展问题与对策篇三

国有农垦改革工作总结

一、基本情况

市农垦改革涉及国有农场一个，即：国营伊家店农场。坐落于市北部，东临，北靠，与市镇接壤。农场始建于1951年，前期为省属国有农垦企业，中期为市（地）属国有农垦企业，现在为隶属于市人民政府管理、省农垦局进行业务指导的国有农垦企业，也是市唯一一家国有农垦企业。产业主要以种植业、养殖业为主。

二、农垦改革工作任务落实情况

一是农场办社会职能改革情况

按照省和市国有农场办社会职能改革要求，依据省农委、省财政厅、教育厅、卫计委员会、民政厅、中国人民银行长春中心支行下发的《省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》文件精神，结合农垦改革实际，制定了《市国有农场办社会职能改革实施方案》，《方案》对伊家店农场改革内容进行了具体阐述，农场办社会职能部门情况、“三供一业”情况都做了详细说明并提出明确改革要求。《方案》形成后,专门召开了由推进农垦改革发展领导小组成员单位负责人参加的研讨会,会后又将《方案》征求意见稿发给推进农垦改革发展领导小组的27个成员单位,进行广泛征求意见。《方案》经政府常务会和市委常委会讨论后，于2017年12月15日正式下发。2、农场国有土地确权颁证情况。

为推进农垦土地确权工作开展，按照省市方案要求，结合实际，制定了《市加快推进农垦国有土地使用权确权登记发证工作方案》.3、农场组建区域集团化情况。

按照国家、省、市农垦改革文件精神要求，市委、市政府在国营伊家店农场基础上，组建市农垦发展集团有限公司，并草拟了《中共市委、市人民政府关于组建农垦发展集团有限公司的实施方案》，《方案》对组建集团公司的目标、原则、任务都详细做了说明。

4、落实组织保障要求情况。

市委市政府多次研究召开专题会议研究讨论农垦改革工作，农垦改革领导小组办公室定期调度农垦改革进展情况，对各单位、责任主任进行工作督导，确保全市农垦改革相关工作落实到实处。

农垦改革发展问题与对策篇四

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县2018年农垦改革情况汇报精选3篇

随着时代的发展，农田的模式也在不断变化，不论是种植模式、还是收割模式，都在慢慢改变，你写好情况汇报了吗？下面小编带来的是县2018年农垦改革情况汇报精选3篇。（篇一）

督查组各位领导，同志们：

下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**县地处**省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。**省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

二、农垦改革工作开展情况

（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发**省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组

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专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。

(二)注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将**省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持 全覆盖、零容忍、严执法、重实效 的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。

（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从**省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移

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交固定资产总额1**万元。

（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对**省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。**省牧草良种繁殖场已取得由**省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅**省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

三、

**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项

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工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。

下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好**省牧草良种繁殖场学校和**省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。（篇二）

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：

一、改革进展情况

**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮

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改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

（一）完善体制机制

按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了： 农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。

（二）完善保障机制

逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。

（三）创新土地管理

加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭

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承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

（四）发展规模经营

大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。

（五）推进专项试点

一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。

（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。

（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综

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合开发型企业。

（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。

（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。

（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗木12万株。

（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。

（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双赢的局面。

二、存在问题

（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政编制仅8个（其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、五险一金 支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内

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大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，三农 政策难以在国有农场顺利落实, 双优政策 变为 双不优政策。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。

（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方

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案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，

总结

（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持 围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益 的发展思路，依托垦区优势，跳出传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。

（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和 互联网+ 等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照 一村一品 的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

（四）积极争取 一同步、两覆盖 落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面

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纳入国家强农惠农富农和改善民生政策的覆盖范围，使 一个同步实施 和 两个全面覆盖 政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。 思路确定以后，干部是决定因素。继续围绕 两学一做 常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确保风清气，护航垦区发展。

（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展 农垦安全月活动 为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照 属地管理 和 谁主管谁负责 原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。（篇三）

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有

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文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。

3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的 五有 标准。

（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。

4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。本着 先必须、后充实、实用为先 的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取 一人多岗、一人多专，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公

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司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

农垦改革发展问题与对策篇五

农场农垦改革情况汇报（6篇）

一、土地确权情况

**农场共有国有土地3.2万亩，截止目前已完成全部3.2万亩权籍和外业调查，其中已完成登记发证0.252万亩，发证率约为8%。

无争议2.534万亩已完成内业整理交付国土部门，尚未完成发证具体原因如下：

以往土地确权工作中，由于当时**省国营**农场与相邻村集体存在争议，未能指界确权。自农垦国有土地确权工作开展后，作业单位对**省国营**农场界线进行调查，重新划定界线、填写调查表、整理图件资料后汇交**县不动产登记中心，但因不动产中心权属库为“**年土地利用现状变更库”，数据显示部门农场土地属性为集体土地，与本次调查情况不相符，不能直接录入。

现经沟通协调，由国土部门申请政府批示后，再进行数据录入。全部数据录入完成，经过不少于15个工作日公示后，方能发证。

其余0.414万亩与附近村庄存在争议，目前正在积极协商中，确保2018年底发证率达95%。

二、办社会职能剥离情况

**农场采用**县委、县政府财政购买服务方式完成的办社会职能剥离，完成**农场办社会职能改革任务。

按照**省农垦局《关于报送深化农垦改革专项试点工作总结材料的通知》（冀垦字〔**〕35号）要求，对农垦改革工作开展情况总结如下：

一、一年来推进农垦改革专项试点和综合示范工作情况

一是深入调研，全面部署和广泛动员改革工作 **农场召开全场干部职工大会，全面传达贯彻省市农垦改革文件精神。会议要求全场干部职工要认真学习和把握好文件精神，做好改革的基础准备工作，加强与省市有关部门的协调，配合做好配套政策、方案的起草工作，全面部署改革宣传和动员工作。农场各区相继利用座谈会、广播、明白纸等形式宣传农垦改革各项政策精神，做到家喻户晓。二是建立健全领导机构，完善领导责任机制

成立了农垦改革工作领导小组，组长由场党委书记、场长贾福利担任，领导小组办公室设在场党政办公室，负责农垦改革日常工作的布置、组织、实施和督促、检查，分解任务，明确责任，把责任落实到个人。

二、各项改革专项试点任务进展情况

（一）推进国有农场企业化改革和公司化改造

准备成立筹备董事会。农场改革后实行政企分开，管理机构实行内部分开、管办分离，建立和完善“一套人马两块牌子”。成立“**农场管理委员会”和“**农场农业公司”，管委会负责统筹管理社会职能；**农场公司依照有关法律和政策规定，成立农场筹备董事会，通过职工代表大会或者其他形式民主选举产生董事长和董事会成员，全力负责农场企

业经营工作。

（二）组建专业化农业产业公司

现已成立三个公司，分别为养殖公司、种植公司和农产品物流公司。现养殖公司养殖鹅7000只，黑猪200头；种植公司采用篱篦式种植模式，种植有机梨2000亩，现已开始结果；农产品物流公司主要负责农场及周边的农产品仓储中转、物流配送、电子商务、冷藏保鲜等。

（三）在不具备社会职能移交条件的国有农场推进办社会职能内部分开、管办分离。

科学分配安置工作人员，场机关留任30人左右，主要负责农场行政社会经济事务；其他人员根据个人意愿和特长全部分配到新成立的三个公司，进行企业经营工作。行政事业人员不能参与企业事务。

（四）积极发展多种形式的适度规模经营

一是农垦改革与现代农业园区建设相结合，我场已于**年11月被省政府认定为省级现代农业园区。以现代农业园区的建设促进农场企业化改革，同时以农垦改革能加快推进我场现代农业发展步伐，进一步促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

二是做好农业观光生态旅游。近年来，**农场以“生态立场、林果兴场、产业富场”为总基调，不断加大森林公园建设力度，现已种植4.7万亩。在不断加大造林绿化的基础上，我场按照“以产业促旅游，以旅游促产业”的思路，大力发展特色农业、绿色农业、观光农业、休闲农业、体验农

业，把农业产业化基地建设成为旅游景点，大力开发特色旅游产品，进一步拓宽生态旅游内涵，更好地促进职工致富增收。

三、面临的困难和问题

一是农场企业化改革进展慢。还未解决以企代政、企业办社会问题；在转变农场经营模式，发展股份制、公司制等方面还未有实质性进展。主要原因是当地市委、市政府未出台相关改革实施意见，没有操作依据；土地未确权，不能进行规划开发。

二是发展多种形式适度规模经营进展缓慢。现正在积极探索未有实质性进展；职工原土地承包期限长，不能收回。主要原因是土地未确权，未开展土地承包规范化管理。

三是土地承包租赁经营管理制度不完善。因历史原因，土地承包期限长，土地租赁费过低。主要原因是土地没有确权。

四是推进办社会职能改革内部分开、管办分离缓慢。基础教育机构尚未移交。农场现有两所小学未移交，28名符合条件的教职员工未移交；卫生院享受不到国家和政府对乡镇医院的优惠政策和同等待遇，12名医护人员工资由农场承担；农场机构编制、人员安置、办社会职能所需经费尚未解决，改革难以推进。主要原因是因市委、市政府还没下发文件，县委、县政府无依据操作，相关责任难以落实，财政经费存在较大缺口；农场分离办社会职能财政支出压力过大，财力有限，在工作推进中难以协调解决，影响了改革进程，致使分离办社会职能工作难以为继。

五是养老保险问题难以解决。全场参保人员199人，我场因无力承担职工养老金，致使现在欠费已达2890万元，导致农场养老保险走向负债累累的局面。这种情况迫使职工面临无法正常退休，也必将成为社会不稳定因素之一。主要原因是我场主要收入依靠省局的转移支付资金，财政拮据难以承受上千万养老金欠费金额和农场职工的足额养老保险费用。

四、下步打算及建议

（一）实行企业化改革，做到政企分开、明确责任、盘活资源，变潜在资源为现实资本。

所有规划的落实离不开资金支持，没有企业化改革，就无法有更多的资金投入。农业项目投资大、周期长、见效慢，很多民间资本不愿投资，再加上金融部门不愿与民企打交道。农垦改革后，农场有了明确身份及合法身份后，就能盘活资产，就可以企业化运作，可以独立经营，将更加便于农场经营，国有农业企业化非常有必要

（二）因地制宜，不搞“一刀切”和统一模式，宜农则农、宜工则工、农工商并重，一二三产业相融合。通过到江苏农垦考察，深受启发，但我们改革不能全部按照江苏农垦模式改革，不能过度集团化，不搞一个模式，因为江苏省气候条件一样，可以在全省经营一个项目。但**省地域、气候性差别大，不能经营同样的项目，针对这种情况，**农垦适合搞区域化发展、适宜化经营、特色化经营。

（三）做好现代农业这篇大文章，与农垦改革相结合，发挥示范、引领、带动作用。

我场农垦改革要与现代农业园区建设结合起来，成立园区管委会和管理公司。现代农业园区的建设可以加快推进农场企业化改革，同时农垦改革能加快现代农业发展步伐，能大大促进资源资产整合优化升级，增强农场发展动力。

下一步，我场将继续按照上级农垦改革精神，进一步做好农垦改革工作，不断壮大农场国营经济。

1、召开了中共**县委第六次深改组会议，审议了农垦改革相关方案。由农业局制定《**县加快农垦改革发展实施方案》、《关于组建盘锦**农垦集团有限公司的实施方案》、《**县关于推进农场企业化改革实施方案》、《盘锦**农垦集团组建专业化公司实施方案》，由财政部门牵头对土地等农垦国有资产开展清产核资工作，由国土部门制定《**县强化农垦土地管理实施方案》，由县委组织部制定《**县农垦集团、各农场有限公司选调中层以下工作人员暂行办法》，目前所有文件已下发。

2、制定公司章程、议事制度。根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，结合农垦集团公司及各分公司实际，制定了《**县农垦集团公司章程草案》、《**县农垦集团公司董事会议事制度草案》、《**县农垦集团各农场公司章程草案》，确保农垦集团公司及各分公司正式成立后有章可循、有规可守。3、农垦集团筹备组工作推进情况。

（1）确定办公地点。目前**县农垦集团及各公司筹备组办公地点暂定在**县地税局五楼、六楼，具体安排五楼为农垦集团及各公司筹备组办公室，六楼为农垦集团筹备组组长、副组长办公室及会议室，并悬挂各办公室牌匾，做到各项工作有人员、有场所、有牌子、有计划、有动作的“五有”标准。

（2）开展学习培训。从**年8月23日至9月1日，组织**县农垦集团及各公司筹备组共25人对《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《辽宁省深化农垦改革专项试点实施方案》、《盘锦市加快农垦改革发展综合试点实施方案》、《中华人民共和国公司法》、《辽宁省委、省政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》等内容进行了学习，并围绕农垦改革与发展重点、难点问题，如改革实施方案、土地确权、政企分开制度等方面展开了研讨交流。4、农垦改革工作计划

（1）完善公司组织框架。本着 “先必须、后充实、实用为先”的原则，按照到位人员的专业技能和工作经验，采取“一人多岗、一人多专”，逐步充实其他岗位专业人员。

（2）注册成立集团公司及各农场公司。在集团公司及各农场公司管理层人员搭建完成后，筹备组计划于9月12日至9月19日期间，正式注册成立盘锦**农垦集团有限公司及各农场有限公司。

3、建立农场分公司改革试点。计划五个农场有限公司在改革条件较成熟的村，分别建立一到两家农场分公司改革

试点，同时对各个试点进行土地资源化、土地资本化，完善企业制度，壮大主导优势产业等方面进行改革引导，发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

**农场始建于19**年5月，是一个以甘蔗种植、蔗糖生产和销售为一体的农工商国有中型企业。**年7月1日下划**县人民政府管理，下辖4个农业分场和1个茶厂，共42个生产队，现有工作人员61人。下管云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂（日处理3000吨）、商业公司等6个产业单位。现有土地8.1万亩，其中耕地5.66万亩(甘蔗4.4万亩)，总人口13141人，在职职工2964人，离退休人员3326人。拥有“云兰”牌白砂糖和“云湖”牌酒精产品。年末资产总额1.6亿元，负债总额5820.50万元。**年实现工农业总产值4.19亿元（工业2.67亿元、农业1.52亿元）。本榨季历时161天，共榨甘蔗4**891.73吨，比上年(429082.58吨)增318**.14吨，增幅7.41%。产白砂糖**485.6吨，比上年(49790吨)增5695.6吨，增幅11.43%。产糖率12.04%，比上年增0.44%；产糖蜜2**37.**吨。

**年，**农场被国家农业部列为云南省深化农垦改革公司化试点单位，农场紧紧围绕《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（云发〔**〕15号）和《中共德宏州委 德宏州人民政府关于深化农垦改革发展的实施意见》（德发〔**〕1号）文件精神，进一步统一思想，高度重视，将公司化试点改革作为推

进农场深化改革、加快农场发展的重大机遇，深入推进企业化改革各项工作。现将工作总结如下：

一、企业化改革主要工作

（一）加强领导，强化落实

为确保农垦改革工作落实，县委成立农垦深化改革发展领导小组，根据工作分工，成立两化、土地确权、土地承包经营、改革保障、国有资产清理核算5个工作组。农场相应成立了以党委书记任组长，管委主任任副组长及相关工作人员为成员的农垦深化改革领导小组，确保各项改革落到实处。

（二）精心组织，有序推进

一是拟定《国有农场深化改革发展的实施方案》。方案中明确了改革总体要求、工作目标、重点任务、保障措施等内容。结合农场存在的实际困难和问题，以解决突出问题和主要矛盾为突破口和主抓手，把各级深化农垦改革发展的精神落到实处，明确责任，压实任务，确保各项改革任务完成。6月6日，经农场管委多次讨论研究及征求意见，向县长郑洪云同志汇报《**农场深化改革实施方案》（讨论第三稿）、《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》（讨论第三稿）及《**农场资产清理核算方案》（讨论第三稿）进展情况。6月7日县长郑洪云主持召开深化农垦改革发展工作会，会议听取了深化改革成员单位工作汇报，就深化农垦改革发展、企业化改革、土地确权、农场资产清理核算等进行了充分讨论，县长对《方案》提出了指导意见，并要求各

部门认真履职，支持农场改革，确保农垦改革工作稳步推进、取得实效。6月15日赖正张副县长召开农垦改革工作领导小组会议，会议就涉及的3个方案再次进行了讨论，赖正张副县长要求将3个《方案》发送到各成员单位，认真研究并提出修改意见。

二是加大调研宣传力度。为积极推进深化农垦改革工作，县政府主持召开改革工作会议5次，农场党政班子召开会议11次，征求党政班子成员意见5次，征求县直相关部门意见3次，征求基层意见3次。采取会议、公众号、黑板报、宣传栏等方式加大政策宣传力度，提高职工政策知晓率。

三是做好土地确权登记发证工作。农场认真贯彻落实中央33号文件和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作的通知》（国土资发〔**〕156号）精神，出台《**农场国有土地使用确权登记发证工作实施方案》，加快推进农垦国有土地使用确权登记发证工作。**年7月5日，参加了德宏州农垦局召开的土地确权工作推进会。截止**年11月1日，总共测量农用地46141亩，211宗；建设用地270亩，21宗。到**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。2018年按照不动产统一登记的要求，开展地上房屋的权属调查和测量，实现农场房地一体调查和调查成果的统一管理。

四是做好农场资产摸底清查工作。为加强**农场国有资产管理，做到底数清，账目明。农场在县审计、住建、财政、国土、中介机构等单位的指导、帮助和监督下，7月25日，召开了**农场清产核资工作启动会，对云南农垦**农工商实业总公司、**糖厂、商业公司、供销公司、花岗石板材厂、房地产公司等清理核算工作进行了安排。7月27日，召开了清产核资业务培训会。资产清理核算工作已接近尾声(已向相关部门报送了陇农司发〔**〕9号云南农垦**农工商实业总公司关于清产核资审计、评估阶段部分账务调整事项的处理意见)。为农场企业化改革工作提供数据保障。

（三）深化改革创新发展

公司化改革是深化农垦改革的重点和难点，经研究论证，拟定《关于组建**农场有限责任总公司实施方案》（讨论稿），决定在原“云南农垦**农工商实业总公司”基础上，重组成立“**农场有限责任总公司”，目的就是要通过整合农场内部资源，搭建灵活多样企业化改革发展平台，充分发挥农场现有资源禀赋，实现**农场经济高效快速发展。一是成立了由农场党政领导班子以及相关职能部门人员、各分子公司领导组成的“**县农场有限责任公司筹备工作组”，明确了筹备组工作职责，成立了筹备组办公室。召开了**农场公司化改革工作组第一次大会。二是召开第二次筹备组会议，选举出第一届董事会、监事会成员。三是筹备召开第一次股东大会、第一届董事会、第一届监事会。四是办理工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。五是筹备召开**年第一次临时股东大会暨第一届董事会第二次会议，第一届监事会第二次会议，研究和审议**县农场有限责任公司下属分子公司组建实施方案。通过推进农场企业化工作，真正把农场打造成为“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学“的现代化企业。

（四）深化农场办社会职能改革前期工作情况

根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》提出的“用3年左右时间，将国有农场承担的社会管理和公共服务职能纳入地方政府统一管理”的要求，以主要领导要亲自抓、负总责，建立健全相关部门分工负责的工作制度，协调好各方利益关系，明确目标任务，精心组织实施，确保工作任务按时完成。一是做好移交工作。截止目前已有原农场派出所、中小学校（农场中学、农场中心小学、拉线小学、丙印小学）、卫生系统（**农场职工医院及光相卫生院、丙印卫生院、拉线卫生院）移交**县管理，共移交机构9个，人员339人。二是强化离退休人员管理及按时足额上交各类保险。截止**年，退休人员现有3319人，参加企业职工基本养老保险人数3319人，实发企业职工养老保险金744.17万元，职工基本养老保险社会化管理退休人数3319人。在职职工人数2794人，参加企业职工基本养老保险职工人数有2794人，缴费职工人数有2794人；应缴企业职工基本养老保险费金额1245.18万元,其中单位缴费876.24万元、个人缴费368.94万元；参加养老保险社会统筹以来欠缴养老保险保费金额为6626.88万元。参加城镇职工基本医疗保险职工人数2869人，其中缴费职工人数2869人；应缴城镇职工基本医疗保险保费金额为1089.94万元，其中单位缴费897.51万元、个人缴费192.43万元。

（五）加快推进糖厂技改扩建，确保如期开榨 **糖厂年入榨甘蔗45万吨左右，现有日处理3000吨的制糖生产线已不能满足生产需要，工农之间的矛盾突出。针对目前制糖生产线现状及生产出现的设备问题，**糖厂决定对制糖生产线扩大处理规模、提升改造和对设备填平补齐。本技改项目分为两期实施。具体为：第一期计划投资2543.**万元；实施时间：**年6月—**年12月；实施内容：压榨车间全部工程；清净车间全部工程；锅炉工段环保治理提升改造；污水处理改造完善。第二期计划投资474.74万元；实施时间：2018年5月—2018年12月；实施内容：煮炼工段产能提升；地磅房改造。

截止目前，1.已签订项目申报合同类占项目总投资额的4%（131万元）。目前完成了厂址地质勘探、项目可研报告的编制、评审，工程图纸设计和项目环评报告书的编制、评审等工作，其它将在近期全部完成。2.完成技改项目设备订购占项目总投资额的64%（1800.47万元）。目前大部分订购设备已进厂。3.土建部分占项目总投资的32%（1086.84万元），目前，项目土建、工艺、电器等图纸已设计完成，审图公司的审图工作已完成，确保糖厂12月26日开榨。

二、存在的问题

企业化改革各项工作虽然取得了一定成绩，但也还存在诸多的困难和问题。一是深化农垦改革任务艰巨。**农场作为云南省“推进国有农场公司化改造试点单位”，改革工作仍然面临许多严峻挑战，改革发展工作力度有待加强，示范

作用还不明显。二是历史包袱沉重。截至**年10月底，有**年前欠费2256.5万元，**年—**年6699.22万元，欠费合计89**.72万元。三是支柱产业单一，企业增效难。蔗糖产业是**农场的支柱产业，由于近年来白砂糖市场价格持续低迷，造成企业连年亏损共计7754万元（其中：**/**榨季亏损1483万元，**/**榨季亏损5217万元，**/**榨季亏损1054万元），为保证糖厂正常运转，向银行贷款4800万元，企业的运转全部靠银行贷款来支撑。虽**/**榨季白糖市场回暖，但不足以弥补近年亏损。四是企业化管理经营人才极度缺乏。农场现有企业经营管理人才10名，且年龄老化，文化程度较低，严重制约农场发展。

三、下步工作打算

一是稳步推进土地确权工作。确保**年底完成权属清晰、无争议的农垦国有土地使用确权登记发证工作。2018年完成不动产统一登记工作。二是按时完成清产核资工作。确保11月完成清产核资后，真实、准确、全面地反映**农场国有资产和财务状况。为农垦改革发展和企业公司化改制服务。为国资监管部门加强和规范国有资产管理提供依据。三是加快推进公司化改革工作。完成工商变更登记手续，完成公司法律登记变更手续工作。公司正式启动运行组建下属分子公司工作。确保深化改革工作稳步推进，取得成效。

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发

〔**〕3号）精神，**农委高度重视，统筹安排，召开专题会议研究并成立工作领导小组，稳步推进农垦改革发展，土地确权登记办证，社会职能改革工作开展。现将工作情况汇报如下：

一、改革进展情况

**市七家国有农场按照改革发展要求和原则，有机结合和上一轮改革，逐步有序开展工作，目前已经全部改革到位。其中**县七里山、洞口茶铺茶场、城步土桥农场、**市园艺场改革成为参照乡镇管理，赋予乡镇职能并加挂农场牌子的正科级行政单位，市城南园艺场改革为大祥区学院路办事处，一套人马两块牌子，新宁县白沙园艺场改革为县农业局直属的副科级二级事业单位，武冈市园艺场改制为副科级事业单位，归口辕门口社区管理。另外，在前期合乡并村的改革中，市园艺场另划定归状元洲办事处管理，保留正科级事业单位职能。

（一）完善体制机制

按照《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔**〕33号）和《中共**省委省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（湘发〔**〕3号）精神，结合实际，严格落实了：“农场体制改革后设立的建制镇，按就近的原则纳入县区管理范围。”按照乡镇管理职能全面负责辖区经济社会事务。”

（二）完善保障机制

逐步完善农垦企业社保。按照属地化管理、一体化发展的原则，将符合条件的农垦企业职工纳入了职工养老保险范围，推动了非职工居民参加城镇或农村居民相应的养老保险，申请上级财政根据实际参保人数安排补贴资金；对符合当地社会救助条件的困难家庭实行动态管理。进一步完善了农垦企业职工医疗保险制度，并加大了财政对垦区的社会救助补助。

（三）创新土地管理

加强了国有土地确权登记办证和经营承包管理力度。继续抓好了国有农用地承包租赁管理工作，完善了责任田依法确权到户和经营田合同管理，让经营面积走向市场，实行市场化运作，确保了土地家庭承包经营关系稳定不变和国有农用土地资源保值增值，如土桥农场土地总面积为2.2万亩，均为确权土地，并已发放相关土地证书。另外有序推进了土地规模流转。严格贯彻落实了（湘办发[**]58号）文件精神，按照依法自愿有偿的原则，引导农民采取转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地，依法依规探索土地信托、托管、拍租等新的流转模式。进一步明确经营田管理主体，助推各村土地经营公司做大做强，鼓励流转面积向新型农业经营主体集中，促进土地流转良性发展。

（四）发展规模经营

大力发展农业合作社和家庭农场。目前，共有100亩以上大户和合作社组织11家，其中，1000亩以上的1家，最多的苗圃花卉合作社面积4000亩。新型农业经营主体成为现代农业建设主力军。农业产业进一步优化和增强，重点培

育了一批有发展潜力的苗圃花卉合作社，推广公司+合作社、基地+农户模式；特色产业不断壮大，支持柑橘产品加工业和药材的发展，延长产业链，做大做强产业。大力发展绿肥生产，不断推进绿色防控和统防统治工作。

（五）推进专项试点

一是茶铺茶场茶叶专业公司组建工作情况。（一）强化工作责任制。茶场成立了农垦专项改革专项试点领导小组，组长为茶铺茶场场长，副组长由茶铺茶业有限公司经理任书卓，农垦公司负责人、二家社区主任、双桂社区主任、半山社区主任担任，其他人员为成员。（二）帮助理清发展思路。积极引导、帮助茶铺茶业积极延伸产业链条，使该公司成为集茶叶种植、深加工、销售、科研于一体，同时利用茶山空间圈养、放养土鸡，生产富硒土鸡蛋，循环利用自然立体资源的综合开发型企业。（三）致力扩大行业影响力。为做响茶场茶叶产业品牌，提升行业号召力，今年2月我们成功举办了**市首界手工制茶大赛，全市各茶场制茶高手踊跃参赛，交流技艺，共商发展大计。（四）优化发展环境。争取农业项目落户茶场，近几年陆续争取资金近300万元实施了喷灌实施、田间耕作道、周边道路硬化等工程。现在的茶场，茶叶产业已是支柱产业之一，现有茶园面积5000余亩，带动了周边农民脱贫致富。

二是雪峰蜜桔优势特色产业园建设情况。（一）产品基地初具规模。已完成建设面积3000亩，其中新建2000亩雪峰蜜桔高标准新型现代农业示范园基地，种植了雪峰蜜桔苗

木12万株。（二）基础建设大为改观。累计完成投资1500万元，平整土地1000亩，使整个茶场的道路、农田、水利等基础设施再升级。（三）产业发展较快。目前，肉食冷冻、鼎达、丰硕等公司种植的西瓜、玉米、柑橘、青菜等农产品在此生根发芽、结出硕果，经过品改的农产品产量也有显著提高，成为诸多新品种的试验田，实现企业与农民双赢的局面。

二、存在问题

（一）改革不彻底，财政保障不到位。像**县七里山园艺场行政编制仅8个（其中1个工勤），现有机关公务员12名，设置了7个领导岗位，但没有人大、政协，机构不全，体制不顺，工作不畅。城步县土桥农场由于国土、司法、文化、环卫等部门未设立站所，严重影响相关工作的开展和衔接。特别是管理人员工资津贴、生产及财务管理支出、“五险一金”支出、城乡环卫同治等刚性支出压力大，财政运转困难，每年财政拨事业经费缺口近200万元。

（二）历史包袱和社会负担沉重。主要是长期以来，农场辖区内大量的社会事务及基础设施建设没有纳入属地统一管理和发展规划，特别是计划经济时代的一些遗留问题使农场背上了沉重的历史包袱，据统计7个农垦场负债总额高近达2100万元，其中土桥农场520万元，茶铺茶场580万元，市园艺场3**万元，七里山430万元，武冈市园艺场210万元，加之农场自身造血功能不强，既无收费项目，又无其它资金来源，导致发展越来越困难，人均收入还是比较低。

（三）政策扶持有偏差。农场身处与周边农村相同的地理位置，本应该享受与农村一样的优惠政策，但在政策扶持落实的过程中，出现政策边缘化，很多面向农村的扶贫优惠政策难以覆盖，“三农”政策难以在国有农场顺利落实,“双优政策”变为“双不优政策”。如农村危房改造兜底、社会救助兜底、农业和农村（水电路讯气）基础设施建设投入项目在地方垦区很难纳入统一规划、统筹安排，导致农场基础设施滞后，抵御自然灾害能力差。

（四）基础设施薄弱，需完善。一是水利设施年久失修。主要是山塘水库、渠系大多未改造，大坝部分塌方，淤泥沉淀堆积，储水量不足，逢雨则涝、少雨则旱，致使农田灌溉困难、农业发展受阻；二是道路建设滞后，主要是场部与偏远的工区通畅道路未硬化，与美丽农场建设格格不入；三是人畜饮水工程急需提质。由于部分农场水源点是地表水井，受季节影响严重，饮水困难未得到根本解决。

（五）是主导产业不明显，发展后劲不足。由于耕地少，且土地大部分都像农村一样，土地承包到了农业职工，管理经营分散，难予形成主导产业。

三、下一步的工作打算

（一）抓好《农垦改革发展实施意见》和《农场办社职能实施方案》的贯彻落实。按照省里的部署安排，结合**农垦实际，制定出台符合本地本单位实际的农垦改革发展实施方案，认真按任务时间节点和程序步骤抓好细化改革路线图、任务书、时间表并组织实施，确保农垦国有土地使用权

确权登记发证和农场办社会职能改革任务按时完成。另外要大力推进洞口县茶铺茶场管理区改革专项试点，及时发现和研究解决新情况、新问题，总结好改革试点工作的有效做法和经验，发挥示范作用。

（二）抓好农垦精准扶贫脱贫工作。全市农垦因地制宜优化产业结构调整，培育新的经济增长点。始终坚持“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的发展思路，依托垦区优势，跳出传统的农业生产模式，大力调整优化农业产业结构。重点围绕养殖、苗木、花卉、水果和乡村旅游，大力开展招商引资，发展乡村旅游业。重点是积极配合城步县土桥农场抓好精准扶贫脱贫工作，完善财政扶贫脱贫项目管理机制，规范项目和资金运行，切实发挥第一、二期扶贫项目的效益。

（三）推动垦区特色农场建设。按照相关要求，积极推动垦区特色农场建设。围绕创建美丽农场和“互联网+”等特色农场，大力推进现代农业建设，加快推进农垦特色农产品优势区建设。按照“一村一品”的发展思路，围绕生猪、柑橘、茶叶、油茶、桑蚕等主导产业，培育农业标准化生产，努力打造一批高标准的农业示范基地，引导农场打造特色鲜明的产业形态、创造和谐宜居的美丽环境。

（四）积极争取“一同步、两覆盖”落到实处。加大与相关职能部门的沟通衔接力度，争取按照省委政策要求，将国有农场纳入当地经济社会发展总体规划和公共服务体系规划之中并同步组织实施、全面纳入国家强农惠农富农和改

善民生政策的覆盖范围，使“一个同步实施”和“两个全面覆盖”政策落实到位，切实保障农垦平等享受国家普惠性政策。

（五）、加强管理，全力护航垦区改革发展。“思路确定以后，干部是决定因素。”继续围绕“两学一做”常态化、制度化，以党建为引领，把党的建设与精准扶贫、集体经济、环境卫生、全域旅游等各项工作深度融合，提升强党建、抓发展、促和谐的战斗力，坚持用制度管人管事，严肃工作纪律，严格通报问责，加强干部作风建设，确保风清气，护航垦区发展。

（六）加强安全生产和综治信访工作。坚持安全发展、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实垦区生产经营单位的主体责任。以开展“农垦安全月活动”为载体，加大安全生产宣传力度，提高系统安全生产工作意识。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，健全和落实社会治安综合治理领导责任制，积极做好政策宣传解释和群众思想政治工作，将矛盾化解于萌芽状态，确保农垦安全稳定。

督查组各位领导，同志们：

下面，我就**县农垦改革工作开展情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本县情

**县地处青海省海南藏族自治州东南部，居于三江源自然保护区。全县总面积4758平方公里，境内平均海拔36**米。全县辖2镇3乡73个行政村，总人口6.52万人，居住

有藏、汉、回、蒙、土、撒拉等7个民族，藏族人口占全县总人口的91.89%。全县从事农牧业的有1.3万户5.19万人，占全县总人口的77%。共有天然草场588万亩，林地1**.6万亩，耕地15.5万亩。青海省牧草良种繁殖场位于**县尕巴松多镇，辖6个农业队，1个畜牧队及农业技术推广站、林业队、草产品加工厂、草种加工基地、学校、驻宁办事处等机构。现有人口2928人，其中：在职职工1213人、垦区居民1714人。

二、农垦改革工作开展情况

（一）全面贯彻落实文件精神，加快改革步伐。我县全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》（中发〔**〕33号）和《省委、省政府关于印发青海省推进农垦改革发展实施方案的通知》（青发〔**〕31号）、《全面深化农垦改革领导小组专题会议纪要》（26）等文件精神，把学校、医院等社会职能改革和土地确权登记等工作放在首要位置，坚持问题导向，强化措施，扎实推进农垦改革工作，先后在县政府常务会、县长办公会等会上对农垦改革工作进行了安排部署，明确了相关部门的工作职责及任务，确定了完成时限，为顺利实施农垦改革奠定了基础。(二)注重安全生产和环境保护，助推改革步伐。我县将青海省牧草良种繁殖场安全生产和环境保护作为农垦改革工作的一项任务，与繁殖场共同开展安全生产和环境卫生整治工作，对一些难点、死角进行了着重安排部署，集中解决了公路沿线、场内环境卫生差的问题，清理了29公里公路

沿线垃圾，清除建筑土方30余吨。同时，始终坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，重点检查了(盛禾公司)企业生产、经营、使用许可证照持有情况，落实企业安全生产主体责任、设置安全生产管理机构、制定安全制度及操作规程、开展安全教育培训等情况。通过排查，发现安全隐患2处，安全制度不健全，未开展安全教育培训，对检查中发现的安全隐患和问题，采取当场责令整改，切实把安全生产隐患消除在萌芽状态。

（三）全面完成卫生院移交工作，落实改革任务。根据相关文件精神，**县牧场医院移交地方管理的相关事宜从**年6月份开始,先后三次召开了省州县三级联系协调工作会议。经过多方协调努力，牧场医院移交工作于**年6月份，从青海省牧草良种繁殖场移交至**县人民政府属地管理管理。按照**县机构编制管理办公室《关于下达省牧草良种繁殖场医院编制的通知》（同编办发〔**〕7号）文件要求，接收省牧草良种繁殖场医院17名职工为我县卫生系统工作人员。截止目前，累计发放17名职工工资**0万元，公用经费31.6万元。移交固定资产总额1**万元。

（四）全力开展学校移交工作，加快改革任务。**县牧场学校移交地方管理的相关协调事宜从**年7月份开始，先后两次召开了省州县三级协调联系会议，会议分别由省州县三级政府及相关部门负责人参加。通过召开的两次协调联系会议和省州县各方共同努力，于8月25日签订了人员、财产移交协议，移交了2所学校固定资产2426.59万元（其中，省牧草良种繁殖场学校资产评估总值1662.85万元，省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校资产评估总值763.7431万元。），以及投资122万元的省牧草良种繁殖场学校运动场建设项目和两所学校在职职工70人，退休职工15人编制移交等工作。目前，2所学校学籍档案、财务档案、党务档案等资料正在整理当中。

（五）落实土地确权登记工作，确保改革推进。根据省政府专题会议纪要文件精神，对青海省牧草良种繁殖场土地确权进行了认真核实。青海省牧草良种繁殖场已取得由青海省国土资源局颁发的土地使用权证，总面积为233206亩，其中，农用地为23.07万亩、耕地为17.70万亩、林地13.23万亩、牧草地8.07万亩、建设用地面积2415亩。期间通过查阅青海省牧草良种繁殖场土地使用权证宗地图，发现存在擅自将农用地转为建设用地的情况有两处（牧草良种繁殖场第三生产队牧在草地上修建寺院，占地面积约300余亩；牧草良种繁殖场三队存在牧草地修建办公场所，占地面积约6.7余亩）。依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条规定，于**年2月进行了立案查处，处罚金额为2.4226万元。

三、存在的问题及下一步工作打算

**县农垦改革工作积极贯彻落实中央、省、州的决策部署，各项工作稳步有序推进，但还是存在较为突出的问题，影响了改革工作的进度。一是通过对牧场两所学校的职工档案审核，存在部分教职工的招录资料、分配原始资料和人员

身份无法确定；二是牧场两所学校核定编制为31人，实际移交为70人，因社保缴费人数以编办部门核定编制数为准，故存在39人无法缴纳社会保险。三是牧场学校历年建设项目档案搜集整理难度大，对移交工作带来困难。

下一步，我们重点抓好以下工作：一是继续贯彻落实省州农垦改革的一系列文件精神及重要指示，将农垦改革工作放在我县重要工作日程中，按时保质保量完成改革任务。二是继续做好青海省牧草良种繁殖场学校和青海省牧草良种繁殖场民族寄宿制学校人员、档案、固定资产、债务移交工作。三是做好社会治安综合治理、统计、文化管理和服务、人民武装、供水管线、供电管理、防灾减灾、动物防疫等工作的移交准备工作。四是做好牧场居民劳动就业、养老保险、医疗保险等社会服务管理工作。

农垦改革发展问题与对策篇六

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江苏农垦涌动改革潮

编者按

有这样一条战线，几十年来，在我国现代农业建设中发挥着“排头兵”的作用，在保障农产品有效供给中成为关键时刻国家调得出、能应急的一袋米、一包棉、一瓶奶、一罐糖、一桶胶，这就是农垦。

农垦的成效是如何取得的？答案只有一个，就是坚持改革创新，敢于创新发展。近年来，农垦按照产业化、集团化、股份化的要求，围绕发展抓改革，围绕产业抓创新，围绕市场抓效益，走上了一条欣欣向荣的发展道路，职工收入快速增长，垦区民生明显改善，农垦农业经营体制实现重大创新。

近日，本报记者深入垦区农场，在曾经偏僻荒凉的盐碱滩涂不毛之地，而今经济社会全面发展的美丽农场幸福家园，见证了农垦人弘扬“艰苦奋斗，勇于开拓”的农垦精神走过的改革创新之路。

在全国农垦系统，江苏农垦的种植面积不大，18个农场大多分布在海滩、江滩、湖滩的盐碱地上。但这个面积不足13万公顷的中小垦区，经济效益却跻身全国农垦系统前三位，现代农业步伐加快，二三产业优势凸显。以产业化、集团化、股份化为主旋律的“三化”改革将分散的18个农场聚成一串珍珠，尽显光芒。改革经营方式

38岁的万涛是“农垦第三代”，担任生产大队大队长，大学毕业后就在农场工作。万涛说，农场小麦生产全程机械化，水稻全部机插秧。“农水中心负责农机调度和农田水利，供销中心负责生产资料采购和销售。我们只负责技术管理，打个电话就有农机播种收获，植保上门除虫。”去年小麦赤霉病严重，周边一些农村减产2成，管理区却没有受到影响，麦稻亩均产量超过2300斤。

作为国有农场，采用何种农业生产经营方式，江苏农垦一直在探索。黄海农场党委书记苏志富说，在松散型经营下，国有农场机械化、规模化的优势难以发挥，水利设施、晒场等资源得不到高效利用，标准化措施难落实。为充分发挥农场的规模化优势，2006年以来，农场在“先交后种”原则下，对农业责任制不断进行完善，农场和管理区试点模拟股份制经营模式。2008年，模拟股份制成为垦区土地承包经营的主要方式。

目前，像新洋分公司这样集体经营与联合集体承包的面积已占垦区麦稻生产面积的85%以上。江苏农垦集团公司总经理任建新说，根据不同阶段的实际，江苏农垦不断完善生产经营责任制。当前的集体经营与联合集体承包实质就如同农业工厂的“生产车间”，目标是既要发挥组织化的优势，又要激发职工的责任心。打造产业链条

按照产业化、集团化、股份化的发展要求，2011年江苏农垦又有大动作，成立了苏垦农发公司。从集团层面对种植业资源进行全面整合，第一个动作便是将分散在垦区18个农场的种植业剥离整合为农发公司的18个种植分公司。实现了种植业由“块块经济”向“条线经济”转变，保证了质量又控制了成本。据统计，仅农资集中采供年节省成本就达1500万元以上。

纵向一体化意味着集团内龙头企业和基地之间要尽可能减少环节，实现紧密联结。第二个动作，集团将各农场的米业、种业、物流（农资）等环节统一整合到农发公司旗下的子公司。种子由大华种业公司统一提供，农药、化肥等农资由苏垦物流公司统一采购与供应，商品粮由苏垦米业公司统一加工、销售。产业化后，集团引进了4家战略投资者，对农发公司实施了股份制改造，集团公司持股93.14%。

“五一节就能上市，价格比普通瓜高一倍。”苏垦农发公司南通分公司技术员陈发兵在指导职工种植大棚西瓜。农场引进早佳8424耐候性品种，配以膜下滴灌技术，把上市期延长

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到十月底，也打出了通农牌西瓜的品牌。江苏农垦耕地仅占全省耕地的1.5%，但获得江苏名牌农产品的数量占全省的9%。目前，江苏农垦已在19大类商标上申请注册了苏垦商标，省以上品牌达到了70个。

农垦发展的源泉在农业。“三化”改革让耕地资源较为丰富的农场可以更好发展现代农业。如今，江苏农垦农业科技进步贡献率65%，高出全国农垦平均水平11个百分点，形成了种子、稻米、啤麦、畜禽、果蔬五大产业,粮食生产实现亩亩吨粮田,向全省提供优质良种40%以上。垦区全面建立了农业生产规范管理制度，百万亩耕地中“三品”认证面积达82万亩。加快农场转型

“农垦姓‘农’，但并不是只种粮食。农垦企业应当一二三产协调发展，既要发展高效品牌农业，也要不断提高二三产的比重。”江苏农垦总经理任建新告诉记者，18个国有农场的种植业剥离后，存续农场将集中精力抓产业转移，重点是组织众多离开农业的农场职工进入二三产业。

新洋农场虽然具有农业企业的浓厚色彩，但却是一家农工商贸综合发展的现代农垦企业，场域内拥有二三产企业近百家。由农垦集团控股的承德苏垦银河连杆盐城分公司原来只是新洋农场的一家300万元营业收入的小农机修理厂。“2003年以来，这个厂经历了多次资产重组，每次重组都带来约3倍的发展。”在现代化车间里，新洋农场党委书记王立新介绍，苏垦银河公司已进入国内乘用车连杆产销第一方阵，年实现营业收入3亿元，产品可供装配250万辆车。

剥离农场种植业对垦区众多农场形成一种倒逼机制，让不少农场在二三产业寻求突破，促使位于城区的农场加快转型。在南通农场采访，苏通科技产业园被屡屡提及。在昔日农场土地上，一座规划30万人生活的产业园正在建设。农场积极融入区域开发建设，拥有10%的园区收益、500亩自主开发用地。在场长陆耀辉眼中，融入区域开发将是南通农场的最大潜力。农场全资的老国企苏垦南通电力公司，随着园区开发，由坐等收费到积极承揽配套电力工程，去年营收达1.53亿元。

从2007年始，江苏农垦实施二次创业，整合垦区和社会资源后，江苏农垦非农产业比重达78%，已形成了现代农业、制药、贸易物流等五大优势产业。近几年来，集团公司营业收入、利润总额均以20%以上速度增长。2012年实现营业收入156.3亿元，是2002年的4.4倍；实现利润总额15.7亿元，是2002年的30.1倍；垦区职工人均收入35370元，是2002年的5.4倍。

农垦改革发展问题与对策篇七

不足整改措施(整改措施)不足整改措施(整改措施)关于对2014年度组织部考核意见的认识及 整改措施

2014年度市委组织部对本人的考核评判中，存在的问题主要集中在两点：1.领导能力不足，工作魄力不够。2.工作思路单一，调查研究不够细致。

对上述问题，我主要谈两点：一、个人存在的主要不足； 二、今后打算。一、存在的主要不足

本人对照工作、学习实际，认真排查，主要在以下三个方面存在不足：

一、学习缺乏深入性，理论水平和业务水平还在低度徘徊。在学习上缺乏理论对实践的有力指导，学习要求不严，学习质量不高。虽然写了一些学习

心得体会

二、思想解放程度不够，创新意识不强。习惯于按领导的安排和部署，机械式地开展。思想没有完全与社会发展形成的管理合拍，致工作中手脚不能完全放开，在团结等因素的左右下，在推动工作中，存在着萎缩心理。

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不足整改措施(整改措施)三、工作缺乏深入研究和细致，不能积极全面掌握相关工作规定、内容、方法等，工作中时而出现盲目和被动。

存在上述不足，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素影响。深刻剖析产生这些问题的思想根源，概括起来主要是：党性修养不到位，科学发展观的内涵理解不透彻，业务素质不到家，学习不重视，领导和驾驭工作能力还不强、水平还不高，大刀阔斧地开展工作的魄力不足。

二、今后打算

本人初步排查出了存在的突出问题，决心在今后的工作中加大整改力度，重点从以下几方面入手。

一是加强党性修养，坚定理想信念。加强学习，争当学习型领导，在学习和实践中，加强党性锻炼。认真学习理论知识，学习政治理论和党的路线方针政策，自觉地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定共产主义的远大理想和社会主义信念，认真改造主观世界，提高思想境界和道德修养。根据自己分管的工作，有针对性地学习研究，力求学得深一些、学得透一些，增强学习效果，理论联系实际，进一步提高自己的理论水平、拓宽自己的知识面，增强自己在科学判断形势、应对复杂局面、总揽全局等方面的能力。

二是增强创新意识，大胆解放思想。从事务中解放出来，用更多的时间研究新问题，立足现实，着眼长远，研究考虑前瞻性工作思

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不足整改措施(整改措施)路，加强调查研究细致化、日常工作管理常规化、宣传教育先行化的总体工作思路，按照市委、市政府确定的目标思路，进一步服务好开发区。

三是牢记服务宗旨，强化服务意识，树立公仆形象。认真落实全心全意为企业服务的宗旨，密切联系企业，尽最大努力协助解决企业建设生产中存在的困难，促进开发区的发展再上新台阶。

四是进一步改进作风，不断提高工作效率。根据分工负责、团结协作的要求，把时间和精力放在重抓落实上，形成有思考、有布置、有检查、有落实的良好风气。集中力量加强管理，不断提高工作效率。

五是立足本职工作，开拓创新。作为新任领导干部，坚决破除影响工作发展的阻力，树立从做好自己的本职工(本站隆重推荐好范文网)作开始，从全心全意为人民服务做起的意识，以人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为衡量自己地位的标志。把准确领会上级指示和意图与准确掌握我区实际和准确定位自己角色职责紧密结合起来，求真务实，统筹兼顾，锐意进取，努力开创工作新局面。

我相信，有上级党委的正确领导和党组织、同志们对我的帮助和支持，我一定能更好的完成工作。

阿克苏经济技术开发区管理委员会经济发展分局局长付长军

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不足整改措施(整改措施)通过近一段时间的工作，反省自身，还存在许多不足和缺点，现将近期的工作、学习中存在的不足和缺点简要总结如下：

1、自身的专业业务水平不高，事故应急处理能力不强。虽然通过学习和工作经验的积累，在业务水平上有了一定的提高，但业务水平和工作经验与其它老同志比还是比较低。在日常工作中偏重于日常生产工作，也忽视了自身思想素质的提高，工作中争强当先的意识不强。

2、工作上满足于正常化，缺乏开拓和主动精神，有时心浮气躁，急于求成平稳有余，创新不足;处理问题有时考虑得还不够周到，心中想得多，行动中实践得少。工作中总习惯从坏处着想，缺乏敢于打破常规、风风火火、大胆开拓的勇气和魄力。另外，政策理论水平不够高。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面、系统。对公司政策理论钻研的不深、不透。有时候也放松了对自己的要求和标准。

3、全局意识不够强。有时做事情、干工作只从自身出发，对公司及车间作出的一些的重大决策理解不透，尽管也按领导要求完成了要做的工作，心理上还是有一些其他的想法。在工作中还存在看到、听到、想到但还没做到的情况，还需要进一步增强事业心和责任感。

在今后的工作中，我决心从以下几方面进行改进：

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不足整改措施(整改措施)1、继续拓宽自己的理论知识面，加强自己对理论知识的应用，在日常工作中，遇问题多查阅文献，熟悉相关知识，从而提高自己解决实际问题的能力。

2、在思想工作方面，深化学习，努力提高自己的思想理论水平，加强自己的事业心和责任感，用新理念武装自己的头脑，增长自己的才干，提高驾驭工作的能力，并坚持理论联系实际，注重学以致用。

3、在实际工作中，要更加积极主动的向领导请教遇到的问题，并多与同事们进行沟通，学习他们处理实际问题的方法及工作经验。通过多学、多问、多想来不断提高自己的实际工作能力。

存在不足：

1、业务学习方面：学习劲头不够足。自己习惯用什么学什么，今天学点这、明天学点那，结果什么都懂点，什么也不精，学到的知识不系统、不透彻。对学习的重要性和自觉性落实不到行动上。对学一行、精一行的恒心和毅力不够。

2、工作方面：对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示，说一步走一步。缺乏一种敬业精神，认为自己已有的一些业务知识可以适应目前的工作了，虽然感到有潜在的压力和紧迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇气和刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神和态度。

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不足整改措施(整改措施)3、工作作风方面：工作作风不够扎实。工作时间久了，没有新鲜事物出现，会有一种厌倦的情绪产生，对待工作有时抱有应付了事的态度，没有做到脚踏实地。做事情只安于表面，处理方法比较简单，有没有创新精神，有时除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，省得惹祸上身。有时还会把工作作为负担，却没有注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。

4、执行能力方面：对所做工作的执行能力存在欠缺，特别是在工作中遇到繁琐、复杂的事情，抱有能拖就拖的心态，今天不行，就等明天再说，对问题采取逃避的方法，不是自己力求寻找对策，而是等待办法自己出现。

整改措施

加强学习，解放思想，牢固树立宗旨观念。加强政治理论学习，不断用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想改造自己的世界观、人生观、价值观，立足本职，老老实实、本本分分为群众做实实在在的事情;加强业务学习，提高自己的专业水平，增强做好本职工作的本领。加强科学文化知识的学习，自我改造，提高自身综合素质。树立起良好的道德风范，为身边同志做出表率，切实做好本职工作。

路面局部段落底基层厚度不符要求整改方案 1、k71+800—850段路基高出设计标高。

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不足整改措施(整改措施)处理方案：用推土机钩松处理路面，装载机铲出多余填料，调整路基标高达到设计后，重新铺筑底基层、基层。

2、k72+250—350路基低于设计标高

处理方案：该段路基低于设计标高，我部计划在底基层用水稳料进行调整，调整厚度在10cm以内的段落，增加底基层的铺筑厚度；调整厚度在10cm以上的段落，用底基层料分层铺筑，直到标高符合设计。

大呼高速公路路面四分部 2014年5月20日 2014年度工作考核

xx班子存在的不足和整改措施

2014年xx班子成员经过调整，大家分工明确，工作认真，班子团结，面对招商困难、大楼大范围的调整和装修安全管理等工作，班子成员齐心协力，克服困难，积极协调，相互配合，顾全大局，不计较个人得失，基本完成了全年的工作目标和任务，虽然取得了一定成绩，但是还存在许多不足，面对集团要求，企业发展，班子成员不断进行回顾、总结和思考，主要存在以上几方面不足：

1、招商队伍整体专业能力不强，缺乏职业精神和开拓创新能力。 2、物业管理缺乏符合企业实际情况的统一标准，物业管理的质量和水平不高。

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不足整改措施(整改措施)3、对企业的长期发展战略，缺乏系统、长远的思考和规划，缺少开拓创新，企业发展缺少新的增长点。

4、企业干部员工队伍建设，还需要进一步加强，工作效率和企业收益进一步提高。

整改措施：

1、从基础工作抓起，加强培训学习，提高思想认识，提升业务知识；制定相应的管理制度，规范操作；通过轮岗交流、人员调整，发挥个人特长；完善绩效考核，收入和绩效挂钩，发挥积极性；努力培养一支有实力的招商、物业管理队伍。

2、结团发展战略，认真思考企业如何发展，怎么发展？制定符合企业实际的发展战略和规划，认真落实实施，确保企业的经营目标，同时积极向外拓展，寻找机会，收购商铺、办公楼，扩大物业管理的面积，争取资产和物业管理面积每年有增长，企业管理的质量每年都有提高。

3、对照同行业的标准，寻找差距，制定标准，落实责任，发挥中层干部的作用，特别发挥青年骨干的作用，给他们锻炼的平台，晋升的机会。用创新的思维，科学的方法，不断破解企业发展中的问题，以上是xx班子找出自身存在的问题及整改措施和方法，在今后的工作中，我们班子成员，继续加强学习，认真履行职责，求真务实，开拓创新，积极提取大家的意见和建议，时常查找存在的不足，积极

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不足整改措施(整改措施)继续分析和整改，努力完成集团下达的各项目标任务，也希望集团领导和同事继续给予我帮助和支持。

上海xxxx发展有限公司 2014年11月15日

教师职业道德自查不足及整改措施

技术员工作中存在的主要问、不足及整改措施 医院护理文件书写中存在的不足及整改措施 2教师职业道德自查不足及整改措施 财务部工作不足之处及整改措施

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