人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，一起对今后的学习做个计划吧。写计划的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？那么下面我就给大家讲一讲计划书怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。
脱贫巩固提升计划篇一
;2020年脱贫攻坚成效巩固提升方案（二）
目录
toc \o "1-2" \h \u 12051 一、主要做法及成效 2
23529 二、典型经验做法 7
27080 （一）红塔集团xx卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚 7
1464 （二）xx县富良棚乡烟草产业打通贫困群众致富关隘 9
6449 （三）xx县平甸乡磨皮村“土地流转+产业扶贫”模式构建致富桥梁 10
16669 （四）xx县嘎洒镇xx庙创新发展“易地扶贫搬迁+旅游开发”特色模式 11
6596 （五）xx县扬武镇丕且莫易地扶贫搬迁助推就业扶贫 12
30783 （六）xx县万绿集团规模化芦荟种植激活产业造血 14
22126 （七）xx县羊街乡、那诺乡“五种模式”推进农业综合开发助脱贫 15
30256 三、存在的主要问题 16
12906 （一）“两不愁”存在的突出问题。 16
3051 （二）“三保障”存在的突出问题 17
29388 四、对策措施 18
18990 五、意见建议 22
20xx年以来，xx市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中三中全会精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及考察xx重要讲话精神，全面落实中央、省市脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫，攻坚与巩固并举，以狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见和成效考核反馈问题整改落实为重点，以“春季攻势”、“夏季攻势”为抓手，着力解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题， 脱贫攻坚巩固提升工作稳定推进，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。截止目前，预脱贫321户1077人，预脱贫人口占20xx年末未脱贫人口1705人的63.2%，年内可实现剩余贫困人口脱贫。
一、主要做法及成效
（一）围绕使命强担当，确保责任落实到位。扛实“市县抓落实”政治责任，压实市县乡村“四级书记”抓扶贫和党政同责责任制，各级党政主要领导身先士卒、挂帅出征，密集深入脱贫攻坚巩固提升一线调研督战，层层传导责任、层层作出示范、层层厉行监督。强化行业主管部门职能责任落实，市发展改革委、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫生健康委、市教育体育局等行业部门牵头多部门联合开展易地扶贫搬迁、农村危房改造、饮水安全、产业扶贫、人居环境整治、健康扶贫、教育扶贫专题调研，合力推动各项工作落地落实。强化监督责任落实，纪检监察机关多轮次、滚动式开展重点抽查和交叉检查。截止今年7月，全市纪检监察机关共开展监督检查16次，共发现脱贫攻坚责任落实不到位问题55个，问责干部4人，立案审查3人，给予党纪处分2人，正在审查1人，对5人提醒谈话、批评教育。
（二）围绕精准下功夫，确保政策落地生根。紧扣“两不愁三保障”目标标准，进一步推进精准扶贫精准脱贫政策措施落细落实，贫困地区群众生产生活条件明显改善，基本公共服务水平显著提高。据统计，上半年我市农村贫困人口人均可支配收入3558元，增幅15.9%，较上年同期提高0.8个百分点，农村贫困人口增幅高于农村常住居民5.7个百分点，贫困人口与农村常住居民收入比为2.01:1。产业扶贫方面。有产业发展条件的20602户（76721人）建档立卡贫困户实现了产业覆盖，643个新型经营主体与农户建立利益联结机制，带动建档立卡贫困户19731户73192人，新型经营主体带动有产业发展条件的建档立卡贫困人口占有产业发展条件的建档立卡贫困人口的95.4%。就业扶贫方面。认真贯彻落实《xx省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》，全面落实就业扶持“三清”和“三个清单”，对有培训转移意愿的建档立卡贫困劳动力转移培训全覆盖。建档立卡贫困劳动力就业培训5997人次，完成目标任务0.3万人次的199.9%，“直过民族”劳动力就业培训232人次；新增建档立卡贫困劳动力转移就业476人，完成目标任务0.05万人的95.2%。饮水安全方面。通过实地调研，编制完成了《xx市贫困地区农村饮水安全巩固提升工程实施方案》，方案共规划实施农村饮水安全巩固提升工程945件，项目规划总投资40966.15元，建设范围涉及9个贫困乡镇和187个贫困村，计划巩固提升贫困地区农村饮水安全人口45.95万人，其中建档立卡贫困户1.59万户5.89万人。住房安全方面。4类重点对象危房存量数16118户，开工率、竣工率均达100%（其中建档立卡贫困户7553户）；非4类对象无力建房户794户，开工率20.4%，竣工率14.4%。精准锁定易地扶贫搬迁建档立卡搬迁对象1279户5246人，县区确定同步搬迁对象1477户5484人，总搬迁规模为2756户10730人，涉及2区7县38个乡（镇）78个安置点。建档立卡搬迁对象于20xx年12月31日前全部搬迁入住，应拆除旧房1248套，实际拆除1248套，15套因一宅多户、与其他房屋同梁合柱可不拆除，16户为无房户，拆除率为100%，拆除面积217.74亩；同步搬迁对象搬迁入住1350户5147人，应拆除旧房1300套，实际拆除1058套，拆除率为81.38%，拆除面积184.40亩；实际复垦复绿总面积254.45亩。健康扶贫方面。建档立卡贫困人口100%参加基本医保、大病保险，符合条件的100%享受医疗救助，住院费用报销按规定做到应报尽报（政策范围内）。教育扶贫方面。强化义务教育阶段“控辍保学”责任落实，贫困户家庭子女保持“零辍学”目标。
（三）围绕短板抓整改，确保问题见底清零。坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实，对照中央第十二巡视组对xx省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见指出问题，认真制定整改方案，明细问题清单、任务清单、责任清单，明确整改措施、整改时限，问题整改工作按时限要求稳步推进。坚持把省对市级党委政府20xx年脱贫攻坚工作成效考核、农工党民主监督等各类监督检查巡察考核和平时发现问题整改与中央脱贫攻坚专项巡视整改结合起来，一体整改、一体推进，确保改到位、改彻底。
（四）围绕重点强推动，确保“夏季攻势”取得实效。全面落实“十个着力”要求，强化调研指导，以“回头看”“回头帮”为主要抓手，制定实施《xx市脱贫攻坚巩固提升“回头看”“回头帮”实施方案》，把脱贫攻坚巩固提升“夏季攻势”引向深入。按照以乡镇为单位，以扶贫大数据平台信息为基础的工作要求，以行政村为工作单元，组建由村组干部、驻村工作队为主的“回头看” 核查小组。紧扣“两不愁三保障”扶贫目标标准，重点围绕产业增收、就业稳定、饮水安全、住房安全、义务教育保障、基本医疗保障、贫困群众内生动力七个方面，进村入户进行逐项核查，强化对核查情况认真分析分类，因户因人制定完善脱贫攻坚巩固提升“回头帮” 措施，完善县级项目库、乡级路线图、村级施工图。市、县区、乡镇、村按照脱贫攻坚巩固提升责任，逐级形成任务清单、责任清单、时限清单，确保责任、政策、工作“三落实”。
（五）围绕基层打基础，确保项目精准实施。认真开展项目库调整、完善以及系统录入等工作，全市9个县区入库项目602个，计划总投资26.05亿元，累计受益建档立卡贫困户82217户次252047人次。加快完成人居环境整治方案编制评审工作，县区共编制上报方案93个，方案总投资20388.30万元，其中：人畜分离工程3957.62万元，雨污分流工程7288.65万元，绿化亮化工程2676.47万元，村内道路畅通工程4992.93万元，村民素质提升工程1464.83万元；直接受益群众8071户29468人，其中建档立卡贫困户2809户10799人。目前1.5亿元项目资金筹措正在推进中。
（六）围绕主业聚合力，确保帮扶到点到位。扶贫部门与教育、人社、住建、民政、公安、医保等部门开展信息数据全量比对，并对相关错误信息进行修改完善，为精准帮扶提供基础支撑。市工商联合会、扶贫部门广泛动员各类企业积极参与脱贫攻坚攻坚，深入推进“万企帮万村”行动，全市216家民营企业结对帮扶198个贫困村，企业共投入资金达9434.6万元，惠及困难群众6336户300275人。组织部门调整充实驻村帮扶力量，对年龄偏大、身体不适宜驻村、作用发挥不到位的161名驻村扶贫工作队员及时调整撤换；上半年，全市206支驻村扶贫工作队帮助驻村制定完善各项制度413个，制定脱贫计划规划572个，办好事实事1021件。各新闻媒体持续强化宣传引导工作，采用“电视+互联网”媒体宣传、社会宣传、张榜宣传等多平台多渠道全覆盖的宣传推广方式，生动报道精准扶贫精准脱贫的丰富实践和先进典型，营造良好的扶贫氛围。
（七）围绕目标强举措，确保保障坚强有力。围绕脱贫攻坚巩固提升目标任务，最大力度保障扶贫资金投入，投入财政专项扶贫资金31773万元，其中：中央财政扶贫资金9895万元，省级财政扶贫资金1100万元，市级财政扶贫资金18071万元，县级财政扶贫资金2707万元，实施基础设施、产业发展、金融扶贫等项目共329个；用活用好扶贫小额信贷政策，截止目前，全市共发放扶贫小额信贷贷款22373.68万元，受益建档立卡贫困4632户。大力整顿软弱涣散基层党组织，排查确定软弱涣散村（社区）党组织58个，实现对全市软弱涣散党组织书记培训全覆盖；继续抓实“三讲三评”，找准短板弱项、明晰发展思路、激发内生动力。加强对一线扶贫干部的培训指导，上半年，市县两级培训扶贫干部64期7892人次；保持贫困乡镇党政正职相对稳定，调整选派54名年轻干部到乡镇工作，清理乡镇空编充实工作力量；分层次、多渠道、近距离分析研判脱贫攻坚一线干部，20xx年以来，全市共在脱贫攻坚一线提拔使用干部 27名，其中提拔正处3名，副处2名，正科10名，副科12名；关心关爱驻村工作队员，市级统一购买每人50万元保额意外伤害险，补发驻村帮扶队员20xx年以后的艰苦边远地区津贴。
二、典型经验做法
（一）红塔集团xx卷烟厂发挥龙头企业优势助力脱贫攻坚
红塔集团xx卷烟厂从1956年建厂到20xx年，累计实现税利7200亿元，在全国烟草行业排名第一。经过多年的改革创新，红塔集团打造了“xx”“红塔山”“红梅”三大“中国名牌”和“中国驰名商标”产品，2008年以来，“xx”品牌实现商业销量1142万箱，为国家创造了3000亿元的工业税利，在中国烟草行业扛起了振兴民族品牌的大旗。xx卷烟厂始终将扶贫工作作为企业的一项政治任务来抓，积极贯彻习总书记“夺取脱贫攻坚战全面胜利”的政治号令，在各级政府及xx中烟的大力支持下，不断提高政治站位，充分发挥企业优势。一是在“三农”工作上，始终强化烟草支撑作用，不断加大投入力度，建设了一批水源工程和烟田基础设施项目，极大改善了农业基础设施和农村生产生活条件。20xx年实现烟叶产值占农业总产值的10%、占农业种植业产值的15%；烟农种烟收入占农村居民总收入的11.7%；上缴烟叶税4.94亿元，占一般公共预算收入的3.5%。二是在脱贫攻坚上，烟叶生产是我市脱贫致富的重要支柱产业，从近两年烤烟提质增效助推精准扶贫的效果来看，亩均种烟收入保持在4000元以上。20xx年，全市建档立卡贫困户种烟涉及59个乡镇（街道)332个村（社区）7078户2.85万人，种烟面积5.31万亩，烟农交售烟叶收入2.01亿元，户均收入2.83万元、人均7022元。三是在“挂包帮”工作中，认真履行企业社会责任，把定点帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以厂长、党委书记为组长的扶贫工作领导小组，明确专人具体分管，各联络点再分设小组长，责任层层落实，保障了扶贫工作的有效推进。多次召开党委专题会议，制定精准扶贫实施方案，确立了“立足长远、授民于渔、项目为本、根子扶贫、产业持续”的帮扶指导思想，所有扶贫捐赠项目均通过“三重一大”会议决议并定期进行公示，明确专款专用。结合当地实际，统筹谋划脱贫攻坚，努力创新扶贫模式，聚焦脱贫攻坚短板，累计下拨各项扶贫资金3500余万元，修建乡村公路，兴建坝库水窖，成立专业合作社，整治乡村人居环境。通过精准帮扶，贫困地区基础设施不断完善，产业发展模式逐步形成，民生保障得到全面覆盖，增强了贫困人口的“造血”功能。
（二）xx县富良棚乡烟草产业打通贫困群众致富关隘
富良棚乡在产业发展助推脱贫攻坚工作中，全力抓好烤烟生产促贫困农户增收脱贫致富。一是立足乡情，主抓烤烟助推发展。富良棚乡全年平均气温14.3℃，日照时间充足，非常适宜种植烤烟，根据这个气候特点，乡党委政府重点把抓实烤烟生产作为助推脱贫攻坚的重要产业。全乡20xx年种烟户为1539 户，交售烤烟172万公斤，交售总收入4861.15万元。其中：建档立卡种烟户402户，交售收入939.62万元，户均烤烟收入23373.69元。二是“三个用好”，引导贫困户发展烤烟生产。用好烟叶政策，在烟叶种植收购总量普减的情况下，保持贫困地区烟叶生产计划相对稳定，为贫困烟农增收创造条件；用好设施资源，积极引导烟农通过专业合作社等形式利用可经营性资产开展多元化经营，增强自身“造血”功能；用好帮扶资金，改善了烟农的生产生活条件，为乡村振兴提供强有力的援助。形成了“贫困地区依托烟叶产业求发展、烟叶产业立足贫困地区求稳定”的良好格局。三是推进标准化生产提升烟叶生产质量。坚持标准化生产，从育苗开始紧紧围绕核心质量目标，以100%专业化育苗、商品化供苗、标准化移栽、最佳节令集中早栽、膜下小苗移栽、商品有机肥施用、中耕管理技术、封顶抑芽、优化结构、成熟采收、专业化烘烤等技术措施为主要内容的均质化生产技术体系，实现烟叶生产管理科学化、技术化，烟叶质量进一步提升，烟农收入稳步增收。
（三）xx县平甸乡磨皮村“土地流转+产业扶贫”模式构建致富桥梁
磨皮村为省级贫困村，有建档立卡贫困户160户611人。
2014年以前，磨皮村群众的主要经济来源是甘蔗，亩均收入只有1600元，农村土地由群众分散经营，效益低下，基础设施落后，产业单一，农村经济发展和群众增收缓慢。2014年，村“两委”通过土地流转引进“褚橙”建立优质沃柑种植基地，发展现代农业，流转土地片区4704.6亩优质沃柑已全面进入挂果投产期。20xx年，产量7000余吨，产值9000万元以上，“褚橙”精品农业、高端农业的大格局基本形成。仅励志公司一户企业，每年支付农户管护工资293.76万元；月支付管护工资24.48万元，管护区农户户均年收入超过6万元，其中正常工资收入2.5万元，土地流转租金收入1.5万元，采果收入2万元。目前，磨皮村有53户202人因此脱贫，农户新购置农用车28辆、生活用车32辆，新建抗震民居房37幢、房屋翻新38户，昔日人背马驼、低矮破旧的土掌房已不见踪影，村庄告别了“晴天一身灰，雨天一身泥”的尴尬之境。
（四）xx县嘎洒镇xx庙创新发展“易地扶贫搬迁+旅游开发”特色模式
xx镇xx庙易地扶贫安置项目，围绕搬得出、稳得住、能发展的目标，安置586户农户，其中建档立卡贫困户98户347人，完成投资3.54亿元，所有贫困户已于20xx年底全部入住，随迁户于20xx年基本完成装修入住，目前入住率为95%。该安置点充分利用区位和旅游资源优势，通过易地扶贫搬迁与旅游产业植入扶贫相结合，把贫困群众脱贫致富与发展旅游相衔接，相互促进，共同发展。一是构造一体化发展旅游格局。通过不断完善哀牢山景区的游道、通讯、住宿餐饮等配套设施，打造以自然景观、土司文化为重点的哀牢山乡村旅游；通过提升集镇整体形象，打造以体验花腰傣民俗文化、农业庄园观光为主的体验旅游，构建山上山下互联互动的旅游产业发展模式。二是筑牢群众参与旅游产业的根基。借鉴xx镇南蚌社区漩涡小组开发冬季养生避寒度假旅游的成功经验，把体验农家庭院生活与冬季养生避寒相结合，把对外出租住房作为农户参与旅游的主要手段规划到xx庙片区易地扶贫搬迁群众新房中，让每户群众都有可出租的住房，具备参与旅游产业发展的条件。三是打造花腰傣精品集中展示区。在xx庙片区规划60亩土地，引入被征地的5个小组花腰傣群众，把花腰傣刺绣、民族服装、土陶、美食等民俗文化集为一体，建设花腰傣民族民间文化体验展示区，发展精品旅游，带动全镇旅游业发展。四是强弱电入地为旅游发展打基础。在xx庙设计时期就考虑到后续需发展旅游业，所以在各级领导的研究部署下安置点内所有强弱电线路均进行了入地处理，确保了安置点内景观的整洁有序，为后续旅游发展打下坚实基础。五是政策保障促发展。在xx庙民房基本交付完成后，群众进入新房装修时期，xx县旅游局结合xx镇实际情况，主打推进民俗旅游建设，出台了《关于推进易地搬迁安置点民俗客栈建设补助实施方案》，鼓励易地搬迁安置点内群众改造安置房进行民俗旅游开发，根据装修风格及档次的不同，群众可得到1到15万元不等的装修补助资金，极大的激发了群众投身旅游开发事业的积极性。
（五）xx县扬武镇丕且莫易地扶贫搬迁助推就业扶贫
丕且莫村易地扶贫搬迁安置点位于扬武集镇规划区内交通便利的啊金咪和金哪咪，占地面积93.25亩，共搬迁安置197户 747人。搬迁安置后扬武镇充分利用工业、商贸企业聚集的优势，推动有劳动能力的搬迁群众向工业企业、商贸流通等二三产业转移，确实增加搬迁群众的现金收入，同时采取多种形式加大新型农民的教育和技术培训，不断提高搬迁群众的素质和生存本领，确保搬迁户真正实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。一是建立就业服务工作台账。对搬迁家庭开展入户调查，精准摸清搬迁家庭劳动力底数、就失业情况、培训意愿、是否零就业家庭等基本情况，建立基础工作台账，实行动态化管理，更好地为搬迁群众提供精准就业帮扶。二是强化就业政策宣传。充分利用手机自媒体 、广告标语、宣传手册、就业信息传单等手段，把我县促就业优惠政策宣传到村（组），积极营造搬迁群众参与就业的良好舆论氛围。三是实施就业技能培训。依托xx县劳动就业局、xx市xx区锦华职业培训学校、xx钢铁集团，在丕且莫村委会开展劳动力培训工作。根据用工市场需求特点，开展电焊技能培训班和厨师培训班。培训人数达100余人，极大的提高了搬迁群众就业职业技能，为下一步的脱贫转移就业提供了支持。四是有序组织劳务输出就业。依托xx县“春风行动”大型企业联合招聘就业服务专项活动，扬武镇为易地搬迁劳动力转移就业搭建对接平台，免费为需要外出就业打工的易地搬迁劳动力人口提供职业介绍、职业指导等服务，为有就业需求的易地搬迁群众送岗位、送信息，确保搬迁劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，实现有劳动力“零就业”家庭动态清零。到20xx年末，丕且莫群众在仙福公司就业138人，xx水泥厂5人，昆钢耐磨厂11人，镇外务工82人，集镇周边打零工247人，经商4人。拥有车辆数由10余辆拖拉机增加到360余辆（其中轿车40余辆，摩托车100余辆，货车20余辆等），整个村委会农村经济总收入1156万元，农民人均纯收入由20xx年的2682元增加到20xx年的7514元，增长180%。
（六）xx县万绿集团规模化芦荟种植激活产业造血
万绿公司作为亚洲最大的芦荟工业原料生产企业，采取“公司+基地+农户”的运作模式，不断扩大芦荟种植规模，实现规模化、产业化效益，推动xx县芦荟产业健康有序发展。为实现企业经营效益与社会效益双丰收，利用村组、村委会、社区为纽带，实行承包连片租地管理，农户种植有别于传统的“一家一户”模式，要求农户联合起来，地块相对集中连片，达到30亩以上规模的与其签定3年一期的收购合同。收购价格按市场价格，结合芦荟鲜叶质量状况上下浮动10%，使农民种植芦荟的质量有保障，规模效益得到体现，农户经营风险逐步降低。同时，芦荟相关种植技术由公司免费指导，降低种植农户成本费用和风险。截止20xx年12月，公司有示范种植基地4270亩，农户订单种植基地6840亩，带动订单种植农户3679户，户均增收5500多元，带动建档立卡贫困户32户，带动县内其他自发种植农户220多户，800多亩。通过一系列惠农、利民措施，切实保证了农民的经济利益，实现公司与芦荟种植户的双赢。芦荟已成为当地农民脱贫致富的首选经济作物，数千户农民在万绿公司带领下走上了脱贫致富奔小康之路。
（七）xx县羊街乡、那诺乡“五种模式”推进农业综合开发助脱贫
xx县羊街乡、那诺乡紧紧围绕恢复哈尼梯田、保护生态环境、打造生态绿色食品品牌、发展梯田特色产业主线，依托xx县态园林果产业有限责任公司，采取“公司包销+建档立卡贫困户种植、公司用工+建档立卡贫困户就业、公司经营+建档立卡贫困户入股分红、公司贷款+建档立卡贫困户种植、公司+基地+建档立卡贫困户种植水稻” 5种模式实施农业综合开发，带动602家农户，发展恢复梯田2800余亩，林果经济产业15000亩，建立林果产业试范基地1个，建立那诺乡浪树村委会龙都组、羊街乡垤霞村委会塔垤组两个梯田示范基地。20xx年至今，推广优质水稻、稻田养鱼、养鸭，发放鱼9200公斤，发放鸡、鸭苗24000只、有机肥670吨、传统谷种4200公斤，培训人次达1700人次，培养技术骨干6名。其中xx县来吉桃李种植专业合作社， 20xx年3月被评为国家级示范社，有合作社社员786户，其中建档立卡户497户，示范带动周边非成员种植户508户。合作社水果种植面积9860余亩，辐射带动全乡非成员户经济林果种植16280余亩。20xx年1月至20xx年5月底，合作社收购农产品9500余吨，农产品收入3325万元，其中收购建档立卡贫困户农产品280吨，农产品收入136万元。
三、存在的主要问题
对照全面建成小康社会目标和稳定实现“两不愁三保障”扶贫目标标准，贫困地区产业发展滞后、基础设施薄弱、公共服务体系不完善依然是我市脱贫攻坚巩固提升的重点和难点。
（一）“两不愁”存在的突出问题。
1. 饮水安全方面。一是解决贫困地区农村饮水安全问题任重道远。部分贫困村不同程度存在水源保护措施缺失、管网老化、无消毒设施等问题。二是配套工程不完善，综合调度水平不高。贫困地区水利基础设施建设中普遍存在重水源轻配套、重建设轻管理等现象，工程建设标准低，配套设施不完善，运行管理不到位等问题突出，很多工程只能独立运行，供水系统之间的集群调度、多源调节能力受到限制。三是建设资金筹集困难。以解决贫困地区水处理设施配套、保障供水水质安全为核心，有效解决贫困地区群众的用水问题还需建设大量水利设施，资金投入缺口较大。
2.实现稳定增收方面。一是部分建档立卡贫困人口收入不稳定，转移性收入过高，经营性收入和工资性收入占比较低，存在返贫风险和政策性兜底。二是产业单一，加工、储藏、流通等环节发展滞后，产业组织化、规模化程度低，特色不“特”、优势不“优”，通过产业发展实现稳定脱贫致富难度大。三是新型经营主体与贫困户联动发展的紧密度不高，利益联结不紧密、不稳定，对新型主体带动贫困户脱贫致富的激励机制还不够完善。四是部分建档立卡贫困人口文化程度低和健康状况差，靠自身能力难以实现稳定脱贫致富。根据扶贫系统数据，全市建档立卡贫困劳动力中，初中以上学历6260人，仅占11.79%；因病因残5620户18976人，占建档立卡贫困人口的20.2%，实现稳定脱贫致富存在难度和风险。
（二）“三保障”存在的突出问题
1.教育保障方面：落实“控辍保学”有关法规和政策还不细不实，部分边远贫困少数民族地区义务教育阶段适龄青少年辍学情况时有发生；部分县区落实保学救助政策不到位，特别“雨露计划”政策落实，在校生信息不全，助学金发放不及时。
2.基本医疗保障方面。乡村医疗机构服务能力弱，对贫困人口精细化管理不到位。对部分贫困户大病精准识别认定救治不及时，医疗保障扶贫与医疗扶贫衔接有差距。
3.住房安全保障方面：农村危房识别认定工作不全面、把握技术标准不平衡、危房改造把关不严格，在各类监督检查考核中，住房安全问题是疑似错退、漏评的最突出问题。20xx年省扶贫开发成效考核中，疑似错退、漏评需要提供佐证材料说明的12户中有7户为住房问题，占58.3%。当前，农村危房改造仍然是脱贫攻坚巩固提升最突出的问题。
四、对策措施
认真贯彻落实习近平总书记在重庆座谈会上的重要讲话精神和全省解决“两不愁三保障”突出问题电视电话会精神，紧紧围绕“两不愁三保障”目标标准，继续以脱贫攻坚巩固提升“夏季攻势”为抓手，扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视和各类监督检查考核指出问题的整改落实工作，着力解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，确保高质量完成脱贫攻坚巩固提升目标任务。
（一）加强基础设施建设，推进贫困地区农村饮水安全巩固提升。坚持以集中供水为主，以水质保证为核心的工作思路，主要以较大集中供水工程为主体，采取管网延伸的方式，尽可能的全面覆盖饮水安全问题突出的贫困地区。全力推进贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，加快实施取水口围栏、水源保护警示牌，新建、修缮供水泵站，新建、加固高位蓄水池，改造输水管网等基础设施建设，通过实施农村饮水安全巩固提升工程建设，确保今年内全面解决贫困群众饮水安全问题，让农村人口喝上放心水。
（二）加强贫困地区产业发展，帮助贫困群众实现稳定增收。探索建立稳定脱贫致富长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位、稳定的收入，增强“造血”功能，让贫困地区发展的动力更强、后劲更足。一是以“一县一业”、“一村一品”为依托，培育壮大高原特色现代农业、乡村旅游、绿色食品、大健康产业，提高组织化、规模化、市场化水平，完善利益联结机制，让贫困群众更多分享产业发展成果。二是着力培育贫困村创业致富带头人，建立致富带头人创业项目减贫带贫机制，稳定带领贫困群众脱贫致富。三是积极探索创新集体经济发展模式，不断提高集体经济收入，增强贫困村可持续发展能力。四是担当作为，统筹解决好收入水平在贫困线附近的边缘人口“两不愁三保障”问题，防止产生“悬崖效应”，促进贫困地区整体面貌有明显改观，整体发展条件有明显改善，为乡村振兴奠定坚实基础。五是深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，全面推广“以表现换积分、以积分换物品”的“爱心驿站”、“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，建立健全产业带贫、就业脱贫等“按劳取酬、优先优酬”的帮扶政策和机制，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，解决“一股了之”、“一兜了之”等问题，破除部分干部群众“等靠要”思想，增强贫困群众自我发展能力，让脱贫具有可持续的内生动力。
（三）强化“控辍保学”责任落实，坚决防止因贫失学辍学。重点抓好义务教育阶段“控辍保学”责任落实，党政干部、学校、老师、家长、驻村工作队员、共青团、妇联等齐抓共管，确保贫困家庭义务教育阶段的孩子不失学辍学。一是进一步加大教育法律法规的宣传力度。按照省政府相关要求，认真组织开展每年3月、9月义务教育集中宣传月活动，按照义务教育以县为主的管理体制，县级人民政府确保组织和督促乡镇人民政府（街道办事处）和教育行政部门制定义务教育宣传月实施方案，深入开展《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规及我省实施办法的宣传工作，充分利用各种手段，再次掀起控辍保学工作热潮。二是明确各级各部门工作职责。各级政府充分落实主体责任，教育行政部门、学校、教师充分履行直接责任，人社、工商、司法、文化、扶贫等部门，认真履行法定职责，配合当地政府和教育部门做好适龄儿童少年入学及控辍保学工作。各级各部门各司其职、齐心协力，通力合作，进一步降低学生辍学率。三是教育行政部门和学校加强学生辍学情况监测，把农村边远贫困地区、人口较少民族地区和流动人口相对集中、部分城郊结合部等地区作为重点监测地区，把初中作为重点监测学段，把建档立卡贫困家庭子女等特殊群体作为重点监测群体，把每年9月和次年3月作为重点监测时段，为“精准组织入学、精准动员返校”提供基础条件，从而达到“精准控辍”目标。四是加大执法力度。县级教育、司法部门及乡镇（街道）政府协调配合，针对典型或极端个案，对屡教不改，拒不送子女入学的家长或监护人，按情节轻重实施行政处罚、强制执行或提起诉讼，为依法控辍提供必要的舆论导向和法律保障。
（四）强化医疗保障政策落实，提升贫困地区医疗保障水平。对标国家扶贫医疗保障政策，认真贯彻执行《xx省医疗保障局 xx省财政厅 xx省扶贫办 xx省民政厅转发国家医疗保障扶贫三年行动实施方案（20xx-2020年）》。一是立足保基本，强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障，加强县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设和医务人员配备，持续提升基层服务能力。二是扎实推进大病和慢性病分类救治工作。继续组织实施29种大病专项救治工作，按照“病人不动、专家动”的原则，组织开展集中救治，发现一例、救治一例，确保建档立卡贫困患者得到100%救治。三是进一步提升家庭医生签约服务规范化管理水平，加强服务供给，强化有效服务，做到小病不出村、大病不出县，确保县域内就诊率达到90%以上。
（五）坚持问题导向抓整改，推进农村危房改造“清零”工作。进一步规范危房识别标准和改造程序，强化质量管理，加快推进“一户一方案”落实，着力解决农村危房鉴定不实、改造不实问题。一是确保4类重点对象清零，6月底前已全面实现16118户4类重点对象存量危房“清零”目标，9月底前完成6月后动态新增危房“清零”，12月底前完成查缺补漏等工作；二是确保非4类重点对象无力建房户清零，9月底前完成794户非4类重点对象无力建房户清零工作；三是确保整改问题清零，全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视、年度脱贫攻坚成效考核等各级各类检查督查考核发现问题的整改落实工作，全面推动脱贫攻坚农村危房改造各项工作落实。
五、意见建议
（一）建议：省级调整完善扶贫政策，加大对贫困地区产业扶贫力度，对贫困户和非贫困实行差异化补助，解决贫困地区产业规模小，引入或建立新型经营主体难，带贫机制不强的问题，确保贫困群众稳定脱贫增收致富。
（二）建议：省级加大对非贫困县、非贫困村和收入略高于非建档贫困人口的扶持力度，防止“悬崖效应”，加快推进乡村振兴。
宣传工作会议主持词
同志们：
现在开会，首先请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，集中精力把这次会议开好。
经区委研究决定，今天我们在这里召开全区宣传思想文化工作暨两节群众文化活动表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署今年全区宣传思想文化工作，进一步统一思想，凝聚力量，把2011年的宣传思想文化工作组织好，开展好，落实好。
参加今天会议的有：区四大班子有关领导；区四大班子办公室主任及区法院、检察院分管宣传工作的领导；常委部门分管副职；区直机关各党（工）委书记，各党（总）支部书记；各乡（镇）、街道党政一把手、分管副职、组宣员和文化站站长；驻区文明单位负责人等大约160余人。
特别是市委宣传部副部长××同志也在百忙之中莅临我区指导工作，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行。
第一项：请区政府××同志宣读《关于表彰×××的决定》；
（宣读完毕）
会议第二项 颁奖
（颁奖完毕）
下面进行会议第三项：请区委常委、宣传部长××同志总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署2011年全区宣传思想文化工作;
(讲话完毕)
第四项：请市委宣传部副部长××同志作重要讲话；大家欢迎！
（讲话完毕）
下面，会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声请区委书记××同志作重要讲话！大家欢迎！
刚才，××副区长宣读了《关于表彰×××的决定》，同时，我们又对在“两节”活动中涌现出的先进单位进行了表彰。
然后，××部长又对2010年全区宣传思想文化工作进行了全面总结，并安排部署了今年全区的宣传思想文化工作。××部长的讲话内容充实，目标明确，措施具体，要求到位，具有很强的可操作性。
之后，市委宣传部××部长对我区一年来的宣传思想工作给予了充分肯定，并就做好新形势下宣传思想工作提出了新的要求，这对于我区进一步搞好宣传思想文化工作具有很强的针对性和指导性。
最后，区委××书记站在贯彻落实科学发展观的高度，精辟阐述了宣传思想工作的极端重要性，从三个方面要求我们结合实际，不断做好新形势下的宣传思想文化工作，他的讲话既有高度的政治性，又有深刻的理论性，更有现实的指导性，这需要我们在会后认真领会和贯彻落实。
同时，会上还印发了《2011年全国宣传部长和省、市宣传思想文化工作会议传达提纲》、《2010年全区宣传思想文化工作总结》、《2011年全区宣传思想文化工作要点》、《2011年全区各级党（工）委中心组理论学习安排意见》和《×××精神文明建设委员会2011年工作要点》。
我们全体宣传思想战线的工作者，一定要按照几位领导的讲话要求和几个文件的精神，紧密结合各自的工作实际，认真学习，深入贯彻，狠抓落实，切实把今年的宣传思想文化工作做细、做实、做好，推动我区宣传思想文化工作再上新台阶。
下面，我再强调三点：
一是要围绕全区中心工作来做好宣传工作。学习传达好。各乡（镇）街办、各部门要及时研究，认真组织干部群众进行学习传达贯彻，要在广大党员干部中引起对宣传思想文化工作的高度重视，获得广泛支持。
二是要贯彻落实好。对会议所安排的各项工作任务要结合部门和乡镇实际认真研究，科学谋划，确定工作任务，工作重点，落实工作措施，形成切实可行的工作思路和工作方案，一项一项地抓好落实，确保今年工作体现新特色，出现新亮点，呈现新局面。
三是对会议精神的传达贯彻和各项工作任务的落实情况。
一要从全局的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做工作的责任感和使命感，切实把宣传思想工作摆上全局工作的重要位置。
二要根据全国宣传部长会议和省、市、区宣传思想文化工作会议的要求，加强组织领导，在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，确保不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委××书记提出的要求。
三要按照工作部署，结合各自实际，按计划、按步骤实施，有突破、有创新推进,对内凝聚力量，对外提升形象，不断开创宣传思想工作新局面，为全力推进××目标建设，为“十二五”经济社会发展开好局起好步，提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
今天的会议到此结束，散会！
相关热词搜索：;脱贫巩固提升计划篇二
;2020年脱贫攻坚成效巩固提升方案
目录
toc \o "1-2" \h \u 16968 一、指导思想 1
11672 二、行动目标及工作要求 2
7442 三、重点任务 3
5139 四、保障措施 6
为全面贯彻落实《自治区党委、政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案的通知》(宁党发〔20xx〕25号)和《xx县扶贫开发领导小组办公室关于制定行业部门脱贫攻坚巩固提升三年行动方案的通知》(盐开发〔20xx〕14号)精神，扎实有效地开展各项脱贫富民工作，全面打赢脱贫攻坚战，结合我县水利工作实际，制定脱贫攻坚巩固提升三年行动实施方案如下:
一、指导思想
深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，把新时期水利改革发展和全面推进乡村振兴战略与脱贫攻坚相结合，紧紧围绕水利民生工程、基础设施建设及生态环境建设等重点领域，不断加快推进乡村水利基础设施建设，着力提升贫困山区水利管理能力，全面加强水利扶贫工作作风建设，扎实推进行业扶贫、定点帮扶等各项水利扶贫工作，为我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供坚实的水利支撑和保障。
二、行动目标及工作要求
(一)行动目标。到2020年，全县水利基础设施公共服务能力得到较大提升，因水致贫的突出水利问题得到有效解决，乡村水安全保障能力进一步增强，水利良性发展机制初步建立，基本建成与全面小康社会相适应的水安全保障体系。具体目标:
——全面解决贫困人口饮水安全问题。持续实施xx县人饮提升改造工程和农村饮水安全信息化项目，强化工程建设管理和运行管护，进一步提升农村饮水安全和供水保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%。
——不断改善水利基础设施条件。大力实施高效节水灌溉，年均发展高效节水灌溉面积2.5万亩，恢复和改善灌溉面积2.5万亩;全面完善农田水利灌排配套设施，进一步提高水资源配置水平;持续推进水土保持治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，实现全县高效节水灌溉全覆盖，水土流失累计治理面积达到4800平方公里以上。
——支持更多贫困人口实现增收脱贫。全面实施大中型水库移民后期扶持项目，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成贫困水库移民脱贫。
(二)工作要求。
坚持精准扶贫要求。聚焦解决贫困村户、贫困人口在脱贫中存在的水问题，落实水利扶贫精准机制，确保项目安排精准、资金落实精准、效益发挥精准，做到真扶贫、扶真贫。
坚持提高工作质量。更加注重水利工程建设对脱贫攻坚和区域发展支撑保障作用的发挥，注重工作实效，不搞形象工程;注重提高效率，合理确定工程建设周期，不赶时间进度，不搞拖延耽误。
坚持协同共向发力。坚持政府主导，引导社会和市场协同发力，紧密结合中央、区市县支持贫困县区发展的政策和措施，不断压实各级主体责任，强化各部门间沟通协调，做好资金项目充分对接、统筹安排，形成攻坚合力。
三、重点任务
(一)全面推进农村饮水安全巩固提升。在实现水质达标率100%、常住户自来水入户全覆盖的基础上，加快实施农村饮水安全巩固提升工程和人饮信息化项目建设，不断加大人饮基础设施改造力度，逐步建立“从源头到龙头”的农村饮水工程建设和运行管护体系，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率，提升农村饮水安全和供水保障水平，巩固城乡供水一体化建设，促进我县稳步向智慧水务服务平台发展。同时，进一步加强饮用水源保护，加快配套完善水质净化设施设备，定期开展水质检测监测，提高水质保障水平。到2020年，全县人饮水集中供水率达到100%，人饮安全普及率达到100%，水质达标率100%，全面解决贫困人口饮水安全问题。
(二)大力推进高效节水灌溉建设。加大高效节水灌溉建设力度，年均发展高效节水灌溉面积2.5万亩，发展高效节水灌溉面积7.5万亩，全县高效节水灌溉总面积达到46.8万亩，实现全县高效节水灌溉全覆盖。同时，加快灌区配套设施完善，补齐灌区基础设施短板，持续推动灌区灌排设施提档升级，优化水资源配置水平，全面提高农业节约集约用水水平。
(三)持续加大水土流失综合治理。结合全县脱贫攻坚大局，以项目扶持为主导，大力推进坡改梯、洪漫坝等水保措施，在黄土丘陵区通过以“山、水、田、林、路、草”等综合治理措施为主的小流域综合治理和生态环境治理，年均完成水土流失治理面积80平方公里。到2020年，全县水土流失治理面积达到4800平方公里以上(小流域综合治理累计完成水土流失治理面积达到1200平方公里以上)，治理率达到68.4%，水土流失趋势得到明显遏制。
(四)扎实开展水库移民脱贫攻坚工作。结合乡村振兴战略，进一步推进水库移民后期扶持工作，精准帮扶3597人贫困家庭增收，完成贫困水库移民脱贫。
(五)认真抓好水利劳务扶贫工作。坚持水利部门主导、市场引导和群众自愿参与的原则，采取多种形式，促进有劳动能力的贫困人口参与水利工程管护;优先聘用有相应技术能力的建档立卡贫困户作为村级水利工程管护员、河道保洁员、河堤巡护员、河湖管理员，今后三年推动水利工程与河长制河沟管护岗位年均吸纳150人以上建档立卡贫困家庭劳动力就业增收，实现水利发展和脱贫富民的双赢目标。
(六)扎实做好定点扶贫工作。及时督促各帮扶责任人做好政策宣讲、信息咨询、产业扶持等方面的工作，帮助贫困户理清发展思路，切实做到勤入户、多沟通、谋措施、解难题。同时，实施政策倾向，对3个结对帮扶村实施防洪治理、蓄水池维修、涝池清淤、洪漫坝维修、道路硬化等工程，帮助解决帮扶村生活和生产困难，改善当地的防洪能力和农业生产条件，为我县脱贫富民打好基础。
四、保障措施
(一)加强组织领导，明确责任主体。全面贯彻落实区市县各项安排部署，根据省、市水利部门重点出台和落实向贫困县区倾斜的政策和措施，结合《xx县水利发展“十三五”规划》《xx县农村饮水安全巩固提升工程“十三五”专项规划》，统筹协同推进水利扶贫工作。局属各站所、科室作为水利扶贫实施的责任主体，要严格按照分级负责的原则，充分发挥组织领导和协调指导职能，及时研究解决水利扶贫工作中遇到的困难和问题，统筹资源、强化实施，全面做好扶贫工作落实、工作保障和监督管理职责，确保如期完成建设任务。
(二)强化监督检查，全程跟踪问效。把水利扶贫举措实施情况作为监督检查的重点，对任务不明确、责任不落实、工作不到位、措施不得力的站所、科室及时问责。加大对水利扶贫项目建设和资金使用管理的监督，强化工程质量和安全监管，在加快项目建设进度的同时，及时督促各方认真履行合同管理、工程监理等制度，严把工程质量关和验收关，确保工程按期保质保量建设完成、及时验收交付使用。同时，各站所、科室要强化廉政风险防控，把水利扶贫作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，积极组织开展水利扶贫领域作风建设专项检查，不断改进工作方式方法，集中力量解决“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等突出问题，确保各项水利扶贫工程安全、资金安全。
(三)压实水利扶贫责任，提升工作实效。严格落实农村饮水安全保障地方行政首长负责制，建立健全政府“一把手”负总责、分管领导具体负责、各部门合力推进的工作机制，全面抓好组织实施、资金筹措、人员编制和经费落实等工作，切实保障农村饮水安全工程建设和运行管护。
(四)强化建设管护，提升工程效益。严格执行工程建设“旬报告，月调度，季通报”制度，落实工程建设质量责任，及时组织竣工验收，做好项目公示，主动接受社会各界监督，确保项目精准落地;坚持问题导向，对电话信访、督导检查、基层群众反映、新闻媒体报道、帮扶力量反馈的各类农村饮水安全问题，建立清单管理、问题反馈、销号办结制度;并结合小型水利工程管理体制改革，进一步明晰工程产权、使用权，健全管护机制，确保工程有人管、供水有保障。
(五)加强宣传培训，营造良好氛围。加大对水利扶贫的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、网站等媒介，大力宣传习近平扶贫重要论述和中央关于脱贫攻坚重大决策部署，重点宣传我县水利扶贫工作进展和成效，引导广大群众和社会各界充分领会县委、政府和各级水利部门推进水利扶贫工作的决心，全力营造全社会关心支持贫困地区水利改革发展的良好氛围。
xx县水务局
20xx年11月28日
宣传工作会议主持词
同志们：
现在开会，首先请与会同志遵守会议纪律，关闭通讯工具，集中精力把这次会议开好。
经区委研究决定，今天我们在这里召开全区宣传思想文化工作暨两节群众文化活动表彰会议。这次会议的主要任务是：总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署今年全区宣传思想文化工作，进一步统一思想，凝聚力量，把2011年的宣传思想文化工作组织好，开展好，落实好。
参加今天会议的有：区四大班子有关领导；区四大班子办公室主任及区法院、检察院分管宣传工作的领导；常委部门分管副职；区直机关各党（工）委书记，各党（总）支部书记；各乡（镇）、街道党政一把手、分管副职、组宣员和文化站站长；驻区文明单位负责人等大约160余人。
特别是市委宣传部副部长××同志也在百忙之中莅临我区指导工作，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示欢迎！
今天的会议共有四项议程，下面逐项进行。
第一项：请区政府××同志宣读《关于表彰×××的决定》；
（宣读完毕）
会议第二项 颁奖
（颁奖完毕）
下面进行会议第三项：请区委常委、宣传部长××同志总结2010年全区宣传思想文化工作，安排部署2011年全区宣传思想文化工作;
(讲话完毕)
第四项：请市委宣传部副部长××同志作重要讲话；大家欢迎！
（讲话完毕）
下面，会议进行最后一项：让我们以热烈的掌声请区委书记××同志作重要讲话！大家欢迎！
刚才，××副区长宣读了《关于表彰×××的决定》，同时，我们又对在“两节”活动中涌现出的先进单位进行了表彰。
然后，××部长又对2010年全区宣传思想文化工作进行了全面总结，并安排部署了今年全区的宣传思想文化工作。××部长的讲话内容充实，目标明确，措施具体，要求到位，具有很强的可操作性。
之后，市委宣传部××部长对我区一年来的宣传思想工作给予了充分肯定，并就做好新形势下宣传思想工作提出了新的要求，这对于我区进一步搞好宣传思想文化工作具有很强的针对性和指导性。
最后，区委××书记站在贯彻落实科学发展观的高度，精辟阐述了宣传思想工作的极端重要性，从三个方面要求我们结合实际，不断做好新形势下的宣传思想文化工作，他的讲话既有高度的政治性，又有深刻的理论性，更有现实的指导性，这需要我们在会后认真领会和贯彻落实。
同时，会上还印发了《2011年全国宣传部长和省、市宣传思想文化工作会议传达提纲》、《2010年全区宣传思想文化工作总结》、《2011年全区宣传思想文化工作要点》、《2011年全区各级党（工）委中心组理论学习安排意见》和《×××精神文明建设委员会2011年工作要点》。
我们全体宣传思想战线的工作者，一定要按照几位领导的讲话要求和几个文件的精神，紧密结合各自的工作实际，认真学习，深入贯彻，狠抓落实，切实把今年的宣传思想文化工作做细、做实、做好，推动我区宣传思想文化工作再上新台阶。
下面，我再强调三点：
一是要围绕全区中心工作来做好宣传工作。学习传达好。各乡（镇）街办、各部门要及时研究，认真组织干部群众进行学习传达贯彻，要在广大党员干部中引起对宣传思想文化工作的高度重视，获得广泛支持。
二是要贯彻落实好。对会议所安排的各项工作任务要结合部门和乡镇实际认真研究，科学谋划，确定工作任务，工作重点，落实工作措施，形成切实可行的工作思路和工作方案，一项一项地抓好落实，确保今年工作体现新特色，出现新亮点，呈现新局面。
三是对会议精神的传达贯彻和各项工作任务的落实情况。
一要从全局的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的极端重要性和紧迫性，不断增强做工作的责任感和使命感，切实把宣传思想工作摆上全局工作的重要位置。
二要根据全国宣传部长会议和省、市、区宣传思想文化工作会议的要求，加强组织领导，在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，确保不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委××书记提出的要求。
三要按照工作部署，结合各自实际，按计划、按步骤实施，有突破、有创新推进,对内凝聚力量，对外提升形象，不断开创宣传思想工作新局面，为全力推进××目标建设，为“十二五”经济社会发展开好局起好步，提供强大的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。
今天的会议到此结束，散会！
相关热词搜索：;脱贫巩固提升计划篇三
;巩固提升脱贫攻坚成效工作方案
2020年是全面决胜脱贫攻坚、建成小康社会的关键之年，为巩固提升脱贫攻坚成效，推动我县稳定实现由贫转强、跨越发展，根据中央、省、州关于脱贫攻坚工作精神及中共县委县人民政府《切实做好2020年脱贫攻坚工作的实施意见》，结合实际，特制订本方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，以实现“一脱贫三促进六个全覆盖”为核心目标，以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，补齐短板弱项，高质量完成剩余脱贫任务，全面巩固脱贫成果，确保如期脱贫不落一人、稳定脱贫返贫可控、和谐脱贫社会认可，实现全县整体脱贫。
二、工作目标
（一）确保剩余贫困人口全部脱贫。到2020年底，确保全县国家现行标准下未脱贫的1605户3999名贫困人口全部脱贫。
（二）巩固脱贫成果防止返贫和新增贫困人口。巩固提升116082人脱贫、227个贫困村出列的脱贫成果，进一步提升脱贫质量，确保“两不愁三保障”问题全部清零，确保村级公共服务和基础设施建设进一步完善，确保已脱贫户稳定脱贫不返贫，确保贫困人口不新增，确保全县与全国、全省、全州同步全面进入小康。
三、具体任务及责任分工
（一）剩余贫困人口脱贫
1.开展全面调查。一是组织结对帮扶干部对1605户3999名未脱贫人口入户调查，全面准确掌握未脱贫对象家庭成员、吃穿情况、住房保障、安全饮水、主要收入来源、劳动能力、就学就医、发展需求及主要致贫原因等情况；二是对未脱贫对象分类管理，并紧扣致贫原因，按照一户一策、一户一帮、一户不漏、一人不落的原则，有针对性地制定到户、到人帮扶措施。
牵头领导责任单位：县驻村办。配合单位：乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。
2.综合施策完成剩余贫困人口脱贫任务。综合施策全面完成脱贫任务，确保不落一人。一是严格落实“控辍保学”责任制和教育资助政策，确保无因贫辍学；巩固未脱贫人口全部参保、全部实行家庭医生签约；重点对未脱贫对象开展危房改造、易地搬迁、保障性安居工程分配，监测住房安全状况，确保住房安全有保障；进一步改善未脱贫人口安全饮水条件。确保义务教育、住房安全、医疗救助、饮水安全100%有保障；二是全面推进农村低保和扶贫开发“两线”融合，坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件、互相纳入”；落细落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人扶持等综合社会保障政策，加强农村低保动态监测，推动低保调标落到实处，稳步提高救助水平，实现应保尽保；三是深入开展“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”行动，加强“老病残”等特殊贫困人口帮扶和受新冠肺炎疫情影响基本生活的困难群众；四是对部分有劳动能力的剩余未脱贫人口坚持通过发展生产增收，确保有产业发展能力、意愿的未脱贫户产业扶持全覆盖，与新型经营主体利益联结全覆盖，未脱贫户都有至少1种增收致富门路，重点对未脱贫人口推行“以购代捐”等形式支持发展产业；五是对有劳动能力的未脱贫人口，精准实施就业扶贫，拓宽就业渠道，提高劳动组织化程度，推动扩大贫困劳动力就业参与度，优先保障有劳动能力和就业意愿的为脱贫对象就地就近就业创业；六是防止为脱贫而脱贫，杜绝算账脱贫、虚假脱贫和突击脱贫。
牵头领导：；责任单位：县攻坚办。配合单位：县驻村办、县扶贫办、县农业农村局、县教体局、县住建局、县水利局、县民政局、县卫健局、县人社局、县残联、乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位、驻村工作队。
（二）巩固脱贫成果防止返贫
3.保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。一是对已退出的贫困村和贫困人口保持现有帮扶政策总体稳定，加大精准帮扶力度；二是强化基层帮扶力量，做到驻村工作队伍不撤；三是强化脱贫攻坚工作监管督导工作，对工作松劲懈怠的乡镇（街道）和职能部门及时提醒，对工作作风不实、脱贫攻坚不力的行为及时纠正。
牵头领导：；责任单位：县攻坚办；配合单位：县纪委监委、县扶贫办、县驻村办、十一项工程指挥部、乡镇（街道）。
4.建立健全防止返贫监测和帮扶机制。制定建立防止返贫监测和帮扶机制的实施意见，严把贫困退出质量关。一是对已脱贫人口开展全面排查，认真查找漏洞缺项，分类精准施策，逐户对账销号；二是重点关注脱贫监测户和未纳入建档立卡的边缘户、低保户、残疾户、散居特困人员等对象，及时将返贫人口和新致贫人口及时纳入帮扶，加大对大病重病户、意外受灾户的临时救助力度，防止返贫、漏评、错退和新致贫现象发生；三是加强部门数据信息比对，实现信息数据共享、问题全面清零。
牵头领导；责任单位：县扶贫办；配合单位：县驻村办、相关职能部门、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
5.突出抓好产业扶贫。坚持主导产业引路、特色种养结合、帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业，力争有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益。实现有贫困户的村（社区）农民专业合作社全覆盖，发展产业的贫困户与帮扶主体利益联结全覆盖。确保贫困村村级集体经济经营性收入稳定达5万元以上，非贫困村村级集体经济稳步发展。一是全面建立全县产业扶贫台账，落实“一户一策”帮扶措施；二是巩固发展柑橘、百合、烤烟、特色养殖等主导产业，积极培育油茶、茶叶、菊芋等新兴产业，采取帮扶主体带动，因地制宜引导贫困户发展产业的方式，确保有劳动能力和产业发展意愿的贫困户每户有1个产业增收项目，没有劳动能力的贫困户通过委托帮扶或股份合作帮扶方式获得稳定收益；三是按期兑现产业扶持资金，全面铺开实用技术培训，积极推动小养殖、小庭院、小作坊、小买卖“四小”经济加快发展；四是盘活集体资产、创办经营实体、发展集体经济产业、入股分红、服务创收等模式，增加集体经济收入；同步对光伏、小水电等已产生效益的集体经济项目，进一步加强监督和管理，确保收益稳定到位；五是防范发展产业失败风险，对因新冠肺炎疫情造成产业发展影响较大的贫困农户和经济组织由相关单位专门制定扶持方案，加大技术指导和资金倾斜力度；六是继续实施扶贫小额信贷政策和精准扶贫特色农业保险项目，对发展产业的贫困户给予金融支持和保险保障。
牵头领导：；责任单位:县农业农村局；配合单位：县财政局、县发改局、县林业局、县科技局、县文旅广电局、县扶贫办、县农商行、各保险公司、乡镇（街道）。
6.创新开展消费扶贫。积极创新扶贫方式，以消费扶贫为抓手，扩宽贫困户增收渠道，促进扶贫产品销售，实现我县扶贫产业健康发展，一是组织好扶贫产品货源，确保产品质量和食品安全，精准对接大中城市对优质产品的需求，实现优势互补、互惠互利；二是坚持“政府引导、市场运作、社会参与”的模式，政府支持平台建设，协调提供各类优惠政策，鼓励各类市场主体积极参与，创新消费扶贫试点；三是发挥定点扶贫的国家农业农村部、济南市市中区、长沙市对口帮扶地区在消费扶贫方面的作用，加大消费扶贫力度；四是坚持线上线下结合的销售方式，畅通消费扶贫渠道。依托社会扶贫网、消费扶贫公共平台等电商平台，动员各类市场主体设置消费扶贫专柜、专店等，构建线上线下结合的销售体系，为市场主体和消费主体销售、购买扶贫产品提供便利。
牵头领导：；责任单位:县商务局；配合单位：县农业农村局、县工商联、县扶贫办、县供销联社、县总工会、县国资委、县东西部扶贫协作办、县对口办。
7.规范实施扶贫小额信贷。瞄准有条件、有意愿发展脱贫产业的贫困户，实施扶贫小额信贷项目，落实扶贫小额信贷利率、财政贴息、风险补偿等政策，推动金融与产业扶贫的精准对接，稳步推进扶贫小额信贷，扩大贷款覆盖面，力争贫困户获贷率和贷款规模有较大增长。建立完善小额信贷风险防控机制，有效化解和防范金融风险，确保每月累计逾期率控制在省定范围以内。
牵头领导：；责任单位：县金融办；配合单位：县人民银行、县扶贫办、县农商行、县财政局、乡镇（街道）。
8.深入实施就业扶贫。锁定有就业愿望贫困劳动力实现就业创业目标，坚持因地制宜、因户施策、按需设岗。实现贫困劳动力转移就业增加收入。一是完成贫困劳动力新增转移就业省定目标任务；二是稳定现有2163人农村公益性岗位，服务易地搬迁新开发农村公益性岗位；三是新增扶贫车间8个以上；四是全面落实就业扶贫补贴补助相关政策，完成就业前技能培训、创业培训、岗位技能提升培训4000人，贫困家庭“两后生”培训270人以上，建档立卡贫困劳动力技能培训750人以上。
牵头领导：；责任单位:县人社局；配合单位:县发改局、县工商联、县财政局、乡镇（街道）。
9.强化易地扶贫搬迁后续扶持。一是落实后续帮扶主体责任，统筹协调相关部门、乡镇（街道）村组、结对帮扶责任人，因户因人精准制定帮扶方案，对已实施易地扶贫搬迁的已脱贫户加强后续产业发展和转移就业扶持，确保有劳动力的搬迁户至少有1个劳动力实现稳定就业，切实解决搬迁群众后续产业发展和就业问题；二是强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务,因地制宜建设扶贫车间，安排公益性岗位，确保搬迁群众就业有门路、增收有来源；三是加强安置区社区管理和服务，出台相关管理制度，完善迁入地基础设施和公共服务,尽快完成新搬迁房产权认定工作，加快促进搬迁人口融入当地社会。同时，做好各项社会保障政策的转移接续工作，确保搬迁群众社会保障不断档、不脱节、不漏人。
牵头领导：；责任单位:县发改局；配合单位:县住建局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县人社局、县教体局、县民政局、县卫健局、乡镇（街道）。
10.全面落实教育扶贫政策。一是全面实施教育扶贫资助政策，落实义务教育“三免一补”、高校助学贷款等普惠政策和贫困低保户学生学前教育减免保教费、高中阶段免学费、泛海助学、职业学历教育补助，残疾学生及贫困残疾人家庭学生子女残联系统教育资助等特惠政策，实现对贫困家庭经济困难学生精准帮扶、精准资助全覆盖；二是认真落实控辍保学“双线三级”责任，提高义务教育阶段巩固率，重点核查因厌学或早婚辍学情况，确保没有一个建档立卡等贫困家庭义务教育阶段适龄少年儿童因经济困难而失学辍学，力争全县学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和残疾儿童义务教育普及率等主要指标达到全省平均水平，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖；三是不断改善乡村办学条件，建设好以贫困家庭学生为主的芙蓉学校，推动城乡教育均衡发展。
牵头领导：；责任单位:县教育体育局；配合单位:县委统战部、县扶贫办、县民政局、县残联、县妇联、团县委、县工商联、乡镇（街道）。
11.巩固完善健康扶贫政策。一是巩固基本医疗保险、大病保险制度。确保农村贫困人口参保率达100%、贫困人口大病救助率达100%，重点关注贫困家庭新增人口漏保情况；开展农村建档立卡贫困人口大病专项救治；二是整合多种保障政策，提高医疗保障水平。确保农村贫困人口住院医疗总费用实际报销比例达到85%；对农村贫困人口患47种特殊慢性病患者实行特殊病种门诊补助，实际报销比例达到85%；三是继续实施农村贫困人口住院治疗“先诊疗，后付费”和出院“一站式”结算优惠政策；四是继续开展家庭医生签约服务工作。建立农村建档立卡贫困人口健康档案，定期开展免费体检、随访服务，确保农村建档立卡贫困人口家庭医生签约率达100%；五是加强医疗卫生服务能力建设。加快村级卫生室标准化建设，提高村医待遇。
牵头领导：；责任单位:县卫健局；配合单位:县财政局、县医保局、县扶贫办、相关保险公司、乡镇（街道）。
12.全面完成农村危房改造任务。一是全力做好危房改造工作。对“4类重点对象”和农村经济相对困难的非4类重点对象农村唯一住房因维护不科学或因灾受损等原因新增成为c级或d级危房及时改造达标；对新增4类重点对象危房及时改造达标；对“4类重点对象”住房在2016年以前享受农村危房改造等相关住房保障政策，但现在住房安全质量不达标的住房及时改造达标；二是精准做好农户档案信息录入。建立健全农户档案，梳理完善农户档案信息，及时对接国扶系统数据，确保“危改系统”与“国扶系统”数据相互关联，符合逻辑，真实一致；三是持续做好危房改造“回头看”，切实整改突出问题。在2019年质量安全大排查大整改、脱贫攻坚农村危房改造“回头看”排查的基础上，对2014年以来实施的农村危房改造全面开展“回头看”，对排查掌握的问题建立清单和台账，切实整改质量不过关、功能设施不齐全、建新未拆旧、优亲厚友等相关突出问题。
牵头领导：；责任单位:县住建局；配合单位:县扶贫办、县人社局、县民政局、县残联、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
13.大力实施生态补偿脱贫工程。实施生态转岗脱贫、生态补偿脱贫、生态造林脱贫三项工程，直接巩固提升脱贫人口5500人脱贫质量，惠及脱贫人口8万人以上。一是实施生态转岗脱贫工程。全面落实1297名生态转岗护林员工作，加强护林员动态管理；二是实施生态补偿脱贫工程。全面落实120.47万亩生态公益林补助，兑现补助资金2178万元；全面落实86.28万亩天然商品林保护补助，兑现补助资金1273万元；兑现新第一轮退耕还林、完善退耕还林政策补助资金1244万元。确保生态补助资金发放准确率、发放到位率达100%；三是实施生态造林脱贫工程。实施以石漠化综合治理项目为主的面上造林，完成新造林面积1.1万亩；巩固油茶产业建设成果，稳定种植面积在10万亩以上，加大抚育管理力度，及时组织补植，确保油茶苗保存率在95%以上；四是在实施生态造林工作中，注重劳务用工向尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策对象倾斜，完善利益联结机制。
牵头领导：；责任单位:县林业局；配合单位:乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
14.进一步完善农村基础设施建设。一是进一步提高农村道路通畅通达水平，加大农村安保工程建设、农村公路危桥改造力度，全面完成贫困地区25户以及100人以上自然村通水泥（沥青）路建设任务，确保有条件的行政村全部通客班车；进一步加强农村道路管理，明确农村道路管理责任，推动“四好农村路”示范创建；二是全面完成农村饮水安全巩固提升工程任务，统筹布局农村饮水基础设施建设，按照国家、省饮水安全标准，切实抓好全县农村供水保证、水质安全和用水方便工程建设，着力解决部分地区季节性缺水和部分村寨饮水安全工程后续维护管理不到位等安全饮水困难问题，确保全县贫困村安全饮水问题全部解决；三是按计划和标准完成贫困村农网改造升级，确保居民端电压合格率、供电可靠率、村户均配变容量全部达标，户表改造全部完成，进一步提升全县农村供电能力和供电质量；四是完善网络通讯普遍服务补偿机制,引导基础通信企业加大投资力度,大力提升农村宽带用户接入速率和普及率，实现全县所有行政村通光纤网络和4g网络全覆盖。
牵头领导：单位:县交运局、县公路养护中心、县水利局、县科工局；配合单位:县电信公司、国网分公司、县移动公司、县联通公司、乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队
15.全面提升基层治理能力。一是全面建强村党组织。深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化贫困村党组织领导，切实提升贫困村党组织组织力，加大村级后备干部选拔培育力度，深入开展软弱涣散村级党组织排查整顿，鼓励引导村党组织和党员领办新型经济组织，注重在脱贫户中培育致富带头人、种养大户和入党积极分子，形成“支部破难题、党员树标杆、能人建平台、群众立精神”的生动局面；二是完善农村综合服务平台后续建设。确保所有农村综合服务平台党建服务设施、便民服务设施、文体活动设施、农业服务设施、医疗服务设施等功能完善和正常运转；三是深化美丽乡村建设工程，大力开展贫困村综合环境治理，以农村污水处理、畜禽粪污资源化利用、厕所革命和村容村貌整治为重点，推进“美丽家园”建设；四是推行以“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”为主要内容的农村“互助五兴”基层治理模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效抓重点、补短板、强弱项，加强农村移风易俗工作，引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束，形成党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理生动局面。
牵头领导：责任单位:县委组织部；配合单位:乡镇（街道）丶县农业农村局、驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。
16.补齐脱贫攻坚工作短板。一是补齐扶贫项目资产管理短板。对2016年以来用各级扶贫资金建设的扶贫项目资产进行确权登记和管理维护，积极探索新型经营模式，鼓励村社分开，政经分离，切实提高扶贫资产的使用期限和效益。二是补齐内生动力提升短板。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众的“精神短板”和“能力短板”。强化贫困群众的脱贫主体地位，大力开展参与式扶贫；改进帮扶工作方式方法，完善健全生产奖补、劳务补助、以工代赈、开发公益性岗位等帮扶机制，防止政策养懒汉；加强对贫困群众的思想教育引导，开展脱贫致富典型的评选和推介，激活贫困群众内生动力。三是补齐社会扶贫短板。进一步理顺社会扶贫机制，凝聚社会合力，动员社会力量积极参与,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。重点抓好“社会扶贫网”维护管理，落实好“户帮户亲帮亲”活动，开展好社会扶贫日活动，管理好社会捐赠，服务好中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、长沙市对口帮扶的交流对接、争资上项工作。
牵头领导：责任单位:县扶贫办、县驻村办、县东西部协作办、县对口办、县农业农村局、乡镇（街道）。
17.积极应对扶贫领域风险防控。一是防范易地扶贫搬迁稳不住的风险。做好产业、就业后续扶持工作，强化特色扶贫产业项目带动，做好劳务协作服务;加强安置区社区管理和服务,完善迁入地基础设施和公共服务，确保贫困户“搬得出、稳得住、能脱贫”；二是防范已脱贫对象返贫的风险。把防止返贫摆在更加重要的位置，强化“回头看、回头查、回头帮”，对新增贫困人口要及时纳入，对返贫人口加大帮扶力度，严格落实低保渐退机制和贫困保障要求，促进农村低保和扶贫开发“两线”融合，加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体救助帮扶力度，研究解决困难群体因病、因灾等致贫的临时救助机制，坚决杜绝“一兜了之”；三是防范扶贫小额信贷还贷难的风险。按照风险防控“五步工作法”，分类妥善处置逾期贷款，确保扶贫小额贷款每月逾期率和不良率均在1%以下；加强扶贫小额贷款资金使用的监管，确保资金使用合规；四是防范产业扶贫失败的风险。防止扶贫资金投资饥不择食，投资出去收不回来；五是防范扶贫项目工程质量安全不达标及资金使用不精准风险。严格按照扶贫项目工程的设计立项、招投标、建设施工、竣工验收、项目公示、资金拨付等规范流程把关，确保扶贫项目工程进度、质量、管理、效益达标，资金使用精准不趴账；六是防范扶贫信访舆情的风险。坚持守土尽责，高度重视国家、省、州等信访件，加强扶贫舆情监测管控，建立健全涉贫信访六个制度，落实好扶贫涉访问题“五个一”包案制度，迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能掉以轻心影响全县脱贫攻坚大局。
牵头领导责任单位:县委宣传部、县公安局、县发改局、县扶贫办、县金融办、县农业农村局、县信访局；配合单位:县人行、县农商行、县民政局、县残联、县网信办、乡镇（街道）、驻村扶贫工作队。
18.抓实驻村帮扶和结对帮扶工作。一是进一步强化驻村帮扶，对贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的全覆盖和对所有贫困户结对帮扶的全覆盖工作，贫困村驻村工作队员不少于3人，贫困人口超过100人的非贫困村工作队员不少于2人，驻村时间每月不低于20天；二是加大对工作队员和结对帮扶责任人的培训力度,积极增强他们的主动作为意识和脱贫攻坚能力；三是脱贫攻坚期内，贫困村和贫困人口脱贫退出后，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作，帮扶重点转移到巩固产业发展等可持续性帮扶上来，直至稳定脱贫。
牵头领导：；责任单位:县驻村办；配合单位:乡镇（街道）丶驻村帮扶责任单位丶驻村工作队。
四、组织保障
（一）强化组织领导。各乡镇（街道）、县直各单位要严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，在县扶贫开发领导小组的统一领导下，继续坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局；继续坚持县级领导脱贫攻坚包乡包村责任制；继续坚持由行业部门、驻村单位、乡镇（街道）、支村委逐级抓落实的联动责任制。各行业扶贫牵头单位每季度至少召开一次联席会议专题调度，各驻村帮扶单位每2个月至少研究一次驻村扶贫工作并组织开展结对帮扶，各乡镇（街道）每月至少研究一次脱贫攻坚工作，确保高质量完成本单位、本行业扶贫工作任务。
（二）强化资金保障。一是坚持财政专项扶贫资金投入力度不减，财政涉农资金整合力度不减，行业部门资金、项目、资源向扶贫领域倾斜；二是加强项目资金监管，规范扶贫项目资金的统筹、拨付和使用，扶贫项目必须从脱贫攻坚项目库中选取，招投标严格按照程序进行；充分发挥“互联网+监督”平台作用，确保扶贫项目、扶贫资金及时公示公开，接受群众监督。
（三）强化基层基础。一是全面排查解决突出问题。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及早发现问题并整改到位。重点排查“两不愁三保障”“精准识别、精准帮扶、精准脱贫”“责任落实、政策落实、工作落实”等方面突出问题；二是选优配强驻村队伍。组织开展扶贫干部轮训，打造一支懂业务、会干事的扶贫队伍；三是加强贫困对象动态管理。根据贫困对象的实际情况及帮扶实效，对全县建档立卡贫困户实行分级管理。逐级建立县、乡、村分级管理和分类管理台账：未脱贫户为一级，提高兜底保障水平，进一步强化帮扶措施，加大帮扶力度，确保稳定脱贫；已脱贫但家庭人均纯收入在4500元以下的为二级，从公益岗位、产业联结等方面予以倾斜，确保其实现稳定增收不返贫；已实现稳定脱贫的为三级，全面落实脱贫不脱政策要求，定期监测防止返贫。
（四）从严挂牌督战。参照国家和省里模式，对脱贫难度较大、巩固脱贫成果任务较重的地区及易地扶贫搬迁集中安置点进行挂牌督战，对挂牌督战的乡镇、村、单位从资金分配、政策倾斜、人员调配等方面重点保障，同时加大督查、指导、调度的力度。一是对建档立卡贫困人口在450人以上和未脱贫人口在25人以上的68个重点村挂牌督战；二是对易地扶贫搬迁集中安置超过500人的4个重点安置点挂牌督战。
（五）强化考核问责。一是把巩固提升情况与对乡镇（街道）和县直单位的年度考核情况结合起来，在考核中抽样了解对已脱贫对象的后续帮扶情况，对脱贫质量不高、工作不落实、政策不到位、作风不扎实造成返贫现象的责任人，按照相关规定严肃追责问责；二是考核分类。根据年度考核得分，从高到低，乡镇和县直及驻县部门分别确定好、较好、一般、较差(在中央、省级、州级年度实地考核中出现重大失误影响全县脱贫攻坚工作，导致全县年度脱贫攻坚工作考核排名靠后)四类；三是考核结果运用:评估结果纳入全县年度绩效考核评估范围，以县委办公室、县政府办公室名义予以通报，日常考核由县脱贫攻坚联合办负责。考核结果作为确定年度考核等次、干部选拔任用、执纪问责的重要依据。
（六）统筹脱贫攻坚与实施乡村振兴战略。认真落实乡村振兴战略规划，把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务。乡村振兴相关支持政策优先向贫困村倾斜，持续改善贫困村和非贫困村贫困人口的发展条件,增强“造血”功能，不断巩固脱贫攻坚成果。
相关热词搜索：;脱贫巩固提升计划篇四
;2020年度乡镇脱贫攻坚成效巩固提升方案
20x年是中华人民共和国成立x年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。
二、基本原则
保德县20x年脱贫攻坚巩固提升实施方案
20x年是中华人民共和国成立x年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县脱贫攻坚巩固提升之年。为全面贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的新部署新要求，补短板、强弱项、防风险、保质量，着力巩固提升脱贫攻坚成果，现制定如下方案。
一、指导思想
以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山西重要讲话精神为指导，全面贯彻落实省委省政府、市委市政府关于脱贫攻坚的新部署新要求，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持目标导向、问题导向、价值导向、严实导向，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，聚焦突出问题整改，强化产业就业，强化政策保障，强化扶志扶智，全面巩固提升脱贫攻坚成果，建立稳定脱贫长效机制，切实做到政策更加完善、机制更加健全、措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显，确保实现思想脱贫、稳定脱贫、全面脱贫。
二、基本原则
按照习近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”指示要求，以“四个不摘”为原则，全面巩固提升脱贫成效。
（一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，对标建成全面小康和实施乡村振兴战略，将脱贫成效巩固提升划为20x年全面巩固提升脱贫成效、2020年全面达到小康水平“两个阶段”，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。
（二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚指挥部继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续包联督导13个乡镇及所有行政村。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，全力开展20项重点工作，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下坚实基础。
（三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，强化诚实劳动、脱贫光荣的价值导向。继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，驻村力量继续坚持“五天四夜”工作制，催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。
（四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一，密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。大力发扬西口文化，激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。
三、总体目标
对标20x年全面巩固提升脱贫成效和2020年全面达到小康水平两个时间节点，20x年全面巩固提升脱贫成效。一是对已脱贫的154个贫困村巩固提升，对剩余4个未脱贫村加大攻坚力度，确保20x年退出。通过与乡村振兴衔接，持续加大基础设施投入，提升农村的水利、交通、卫生、文化等设施，壮大村级集体经济，持续有稳定收入。二是对20x年前已脱贫的12391户32975人巩固提升，对未脱贫的311户724人帮扶脱贫，保持农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标达到或超过全省平均水平，努力实现已脱贫群众致富能力明显增强，享受更加和谐的安居乐业环境，享有更高的获得感和满意度。
四、重点任务
坚持“以户为基、以村为体、以县为战”，持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果；持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效；持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障。通过持续“三个强化”，促进“三个提升”，推进脱贫成效巩固提升20项重点工作落地见效，健全稳定脱贫的长效机制。
（一）持续强化政策措施落实，全面巩固提升贫困户脱贫成果
1.产业扶贫巩固提升工程。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。一是特色产业。持续发展以”两红一核”、沙棘、中药材、黄河鱼为主的特色种养殖，带动贫困群众稳定增收。支持贫困户参与发展3万亩有机旱作农业科技示范项目和25万亩杂粮基地建设；1500亩中药材示范基地和3000亩牧草示范基地等特色种植；黄河鱼养殖示范300亩鱼塘。二是光伏扶贫。抓好光伏扶贫电站的运营维护和收益分配，新建6.7mw“十三五”第二批村级光伏扶贫电站项目，稳步发展户用光伏扶贫电站，使更多的贫困户受益。三是旅游扶贫。依托我县黄河文化、康熙枣园、保德民歌等旅游资源，大力挖掘黄河、黄土、民俗等主题，创建2-3个旅游扶贫示范村，逐步打造本区域乡村旅游文化品牌。四是电商扶贫。打造县级公共服务中心，乡镇电子商务服务站点覆盖率达到100%，行政村电子商务服务站（点）覆盖率不低于50%，乡村电商服务站（点）总数达到147个以上，农产品网络零售额同比增长不低于25%，电商培训突破3000人，应用“互联网+”引领我县涉农产业链升级，带动全县农民增收致富。五是消费扶贫。围绕促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区长远发展，坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，持续推广以购代捐的扶贫模式，大力开展贫困户农产品“五进九销”，以消费促进贫困群众增收，促进精准脱贫。
牵头领导：各分管县级领导
责任单位：县农业农村局、县工业和信息化局、县能源局、县文化和旅游局、县扶贫开发办公室、县畜牧兽医中心、县旅游服务中心，各乡镇
2.就业扶贫巩固提升工程。持续发挥“保德好司机”劳务品牌示范效应，想方设法帮助贫困群众实现稳定就业增收，为脱贫致富奔小康奠定基础。一是就业扶贫。积极开发就业岗位，拓宽贫困劳动力就地就近就业渠道。鼓励企业利用贫困地区优质资源投资办厂或实施生产加工项目分包，在乡村建设扶贫车间、加工点等，组织贫困劳动力实现居家就业和灵活就业，实现年度转移农村贫困劳动力900人以上。二是技能提升。实施“全民技能提升工程”，将建档立卡贫困劳动力纳入职业培训重点人群，坚持“需求导向”“就业导向”，采取灵活多样培训方式，优先开展实用技能培训，实现技能培训建档立卡贫困劳动力1300人以上。同时，以技工院校和职业培训机构为主要载体，面向建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”和具备劳动能力人员，大力开展技工教育和职业技能培训，确保到2020年底，每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”免费接受技工教育，每个有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者都能够接受至少1次免费职业培训。三是政策落实。在落实我县就业扶贫“以奖代补”政策的同时，加强落实我省出台的5类14条就业扶贫新政策，着力在鼓励吸纳贫困劳动力就业、支持以创业带动就业、支持劳务输出、强化就业援助、强化保障措施等五方面发力，提高贫困劳力劳务组织化程度。
牵头领导：x、x
责任单位：县人社局，各乡镇
3.安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。一是巩固旧村产业，扶持安置区就业创业。持续巩固旧村退耕还林、光伏项目、土地复垦增减挂钩、荒山造林“四个全覆盖”成果，重点支持发展整体搬迁村一村一业工程，确保旧村产业不丢。同时，用好集中安置点内扶贫车间和培训就业创业服务点，对有创业需求的搬迁户，进行免费的创业培训，提供办证的绿色通道，贴息贷款或税费减免，提供外出务工岗位、公益岗位等多种就业渠道，供贫困户进行菜单式选择；引导易地扶贫搬迁户在扶贫产业园区务工，保障每个搬迁户家庭至少有一个增收门路或有一人转移就业。二是提升安置点配套设施，强化后续社区管理。实行城市社区治理，按照“社区党支部+村党小组”“社区+乡村工作站”模式共同治理。衔接好搬迁对象从迁出地到迁入地低保、医保和养老保险的信息变更工作，整合各方资源，从高从优落实政策，织牢低保、医保、养老安全保障网；统筹迁出地和迁入地教育、就业创业、医疗卫生等公共服务资源，实现搬迁群众办事有地方、议事有组织、纠纷有人管、困难有人帮。三是完成拆旧复垦和土地增减挂钩。对已实施易地扶贫搬迁户严格按照“住新必须拆旧”的要求，6月底前达到拆旧复垦和实际常住。四是持续紧盯危旧房改造工作。继续以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等为重点对象，以消除新出现危旧房为重点，按照原有政策不变，通过奖补资金，以拆、建、改等方式，实行“申报一户、认定一户、批准一户、改造一户”的快捷机制，真正让困难群众安居乐业。五是继续推行农村住房保险。为全县所有贫困户，按照每户15元投保房屋意外损失保险。
牵头领导：x、x、x
责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，县居民办，各乡镇
4.生态扶贫巩固提升工程。持续联动实施退耕还林奖补、造林绿化务工、森林管护就业、经济林增效、林产业增收“五大项目”，推行“购买式造林”，引导贫困群众参与生态治理工程，提高贫困人口受益水平。一是退耕还林。巩固5.7万亩退耕还林成果，抓好补植补种，确保造林质量；对到期的6.55万亩退耕还林地发放抚育费20元/亩，确保4666户12278名贫困人口受益。二是生态治理。规范61个造林扶贫合作社，在贫困劳动力入社、造林技术培训、林业工程管护、资金财务运作、运营模式探索、劳务收入分配等方面加强指导，进一步健全完善造林扶贫合作社带贫机制，由单一造林逐步向造林、管护、经营一体化转变，由造林专业合作社实施荒山造林3.27万亩。三是生态保护。将参与护林的建档立卡贫困人口稳定在330人左右，人均增收8000元左右。逐步推行集体公益林托管、“合作社+管护+贫困户”等模式，吸收贫困人口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。四是经济林提质增效。突出红枣这一特色优势产业，积极争取经济林提质增效项目，带动贫困户增加经营性收入。探索将造林扶贫合作社经验移植到提质增效工程中，吸收50-100名红枣乡土人才提供服务。五是特色林产业。突出发展红枣、海红果、核桃、沙棘、仁用杏五大林产业，新发展1万亩以上特色经济林。积极扶持林果产品深加工大企业，加大采购和加工销售林果能力。
牵头领导：x
责任单位：县林业局，各乡镇
5.教育扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务教育有保障，健全覆盖学前教育到高等教育的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。对特殊困难学生实施“一家一案、一生一案”台账化精准帮扶，确保政策落实到位。一是加大控辍保学力度，保障贫困家庭子女就学。动态化摸排辍学名单、逐一上户动员返校，对劝学无效的依法提起诉讼，对不能随班就读的送教上门，确保应学尽学不落一人。二是加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、教育扶贫等，继续发挥县教育扶贫基金会奖学济困补充作用。三是不断推进各项改革，提高教学质量。积极引导省级免费师范生面向生源地农村学校就业，继续大力实施国培计划和省培项目；推进义务教育阶段联盟办学改革，校长教师合理交流任职授课；建设好农村寄宿制学校，保障学生就近入学。加强幼儿园、小学、初中、高中学校教育设备配备，大力培训培养和补充乡村教师，提高乡村教师待遇，落实乡村教师生活补助政策，用好教师“特岗计划”，不断提高教学质量和教育均衡化发展。
牵头领导：x、x
责任单位：县教育科技局、县扶贫开发办公室、县教育基金会，各乡镇
6.健康扶贫巩固提升工程。健全贫困人口基本医疗综合保障体系，有效遏制因病致贫、因病返贫。紧紧围绕“让建档立卡贫困人口看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”的目标，扎实推进健康扶贫提升工程。一是巩固县乡村三级卫生服务标准化建设成果。每个乡镇卫生院至少设立1个全科医生特岗，在现有编制总量内直接面向社会公开招聘基层卫生紧缺人才，公开招聘15名医学类本科毕业生。采取有效措施，激发乡村医生工作积极性，最大化发挥好村卫生室作用，方便群众就医，提升服务水平。二是巩固完善贫困人口住院费用报销政策。持续落实“三保险、三救助”政策和县级五项特惠政策，确保贫困患者住院医疗费用个人实际报销比例稳定在90%以上，县域内住院“先诊疗后付费”、“一站式”结算、家庭医生签约服务、大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障六个全覆盖。三是持续加大县级财政兜底保障救助力度。将农村贫困人口大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用个人实际报销比例提高到80%左右。经基本医保、大病保险及各项补助后，个人实际报销比例不达80%的部分，由县医疗救助资金补足，县级财政兜底。四是实施公共卫生服务优化行动。做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。
牵头领导：x
责任单位：县卫生健康和体育局、县医疗保障局，各乡镇
7.金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，突出抓好风险防控，加强申贷后跟踪管理，及时掌握小额信贷资金的使用和效益情况，发挥好保险公司支农扶贫作用。切实加大培育带动贫困户脱贫的新型农业经营主体，把重点放在培育农村集体经济合作组织上，提高产业化经营规模，有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。
牵头领导：x
责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发办公室，各乡镇
8.综合保障性扶贫巩固提升工程。按照“社会保障兜底一批”的要求，促进扶贫开发与社会保障有效衔接，健全完善社会救助制度，织牢托底安全网。一是建立健全主动发现机制，确保应保尽保。健全低保对象认定方法，精准认定扶贫对象和低保对象，加强特困人员救助供养和临时救助，努力实现所有符合低保、特困人员救助供养条件的农村建档立卡人口“应保尽保、应救尽救”。二是提高保障标准和补助水平。20x年城乡低保标准每月提高20元/人。继续实行建档立卡贫困户农村基本养老保险由政府代缴每人100元/年，低保贫困残疾人生活补贴每人50元/月基础上，特惠补贴每人100元/月。三是加强特殊群体关爱服务。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好27个农村老年人日间照料中心，新建花园敬老院和惠民社区养老服务中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。四是继续实施扶贫保险。推行金融扶贫“一保通”“返贫险”和贫困人口意外伤害等扶贫保险，筑牢返贫防线。
牵头领导：x
责任单位：县民政局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇
（二）持续强化村级发展扶持，全面巩固提升贫困村退出成效
9.交通扶贫巩固提升工程。按照“四好农村路”的总要求，持续巩固农村交通基础设施成果，通过完善项目建设及后期运营管理，确保达到“四好”标准，逐步建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。一是加大建设力度。加强农村公路、产业路、旅游路建设，新建农村公路45.7公里、旅游公路3.8公里，完成产业路的规划建设；继续完善农村公路安全生命防护工程，实施安保工程34.6公里；实施养护提质工程57.7公里。二是完善乡村客运运行机制。继续推进乡镇客运站点建设，继续完善相关配套设施建设，采取多种方式完善通村客运班线，推动“交通+特色产业”“交通+电商快递”等扶贫新模式，打造群众出行的“平安放心路”。三是建立健全管理体制。逐步健全“县有所、乡有站、村有员”的管理体制，基本建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍机制。加强农村公路日常养护，做到有路必管、有路必养、养路必畅，农村公路列养率达到100%。
牵头领导：x
责任单位：县交通运输局，各乡镇
10.水利扶贫巩固提升工程。通过城市管网延伸、扩大连片集中工程比例、自来水入户、管网更新改造等措施，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率，彻底解决“边角户”、老弱疾残、失能人员饮水安全问题。一是推进工程建设。巩固提升使用净水设备10个行政村的饮水安全工程，实现集中式供水目标；新建2000眼水窑，方便村民蓄水用水。二是水质定期检测。做好农村供水工程的水质定期检测工作，加强饮水水源保护和水质污染防治，提高水质达标率。三是强化后续管护。落实各项管护政策，加强饮水安全工程运行管理，落实好《保德县农村饮水安全工程办法》，指导全县饮水工程建设和运行管理工作。按照“补偿成本、保本微利、节约用水、公平负担”的原则，执行农村饮水安全“城乡同价”、政府补贴制度，培训一支稳定的乡村水管员队伍，提高技术保障能力，确保工程长期稳定运行。
牵头领导：x
责任单位：县水利局，各乡镇
11.电力网络巩固提升工程。一是提升电力保障水平。实施农网改造升级、动力电不足改造和光伏扶贫电站接网工程改造升级，提升电力普遍服务水平。二是提升农村网络服务水平。统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，推进电信普遍服务试点工作，加快贫困村光纤宽带网络和4g网络建设，开展农村互联网应用普及教育，创新“互联网+”扶贫模式，大力提升无线通信信号覆盖面。
牵头领导：x
责任单位：县工业和信息化局、供电公司、移动公司、电信公司、联通公司，各乡镇
12.农村人居环境巩固提升工程。以农村改厕、村庄清洁、户容户貌行动为抓手，着力实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村“五大专项行动”，切实打好实施乡村振兴战略第一场硬仗。
牵头领导：各分管领导
责任单位：县农业农村局，各有关部门，各乡镇
13.抓党建促脱贫提升工程。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，构建以村级党组织为核心，村民自治组织、合作经济组织、农村社会组织相结合的村级组织体系，提升村级治理水平。一是优化队伍结构。抓好班子调优配强，抓实基层力量储备，抓活典型先进激励，继续评选“脱贫攻坚红旗村”、先进基层党组织和优秀共产党员，营造良好的干事创业氛围。二是提升能力素质。深入开展各类主题教育活动，落实好“三会一课”等党内基本生活制度；通过集中、分散、送出去、请进来等多种形式，加强教育培训，提升服务水平。三是建立健全制度。开展“两委”主干“业绩亮晒”活动、党员“四诺”活动和“3+x主题党日”活动，实现每个有劳动能力的党员都有脱贫致富项目，每个贫困村都有党员致富带头人，每个有帮带能力的党员至少结对帮扶1户贫困户，确保干部管理能力上水平、服务质量上档次。四是着力增强发展后劲。持续壮大主导产业，打造“一村一品”产业发展格局；采取成立农村集体经济组织等形式，通过资本注入、土地参股等方式，大力发展壮大村级集体经济；持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人，通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众快速致富。
牵头领导：x
牵头单位：县委组织部，各乡镇
14.精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，更加注重培育贫困群众主体意识，更加注重提高贫困群众脱贫能力，更加注重改进帮扶方式，更加注重营造健康文明新风，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，形成有劳才有得、多劳多得的正向激励，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。一是创新帮扶方式。帮扶政策和贫困群众参与相挂钩，利用好“爱心超市”的载体和平台作用，采取生产奖补、公益岗位、劳务补助、以工代赈等多种方式，引导贫困群众通过诚实劳动获得收入。二是开展移风易俗活动。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道德评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。三是开展先进典型选树活动。定期组织道德评议，开展星级文明家庭评定活动、“三最三好”评选活动和“三比三看”创建活动。
牵头领导：x、x
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县扶贫开发办公室、县融媒体中心、团县委、县妇联、县工会，各乡镇
（三）持续强化政策供给，全面巩固提升脱贫成效政策保障
15.健全常态化监测机制。健全扶贫对象动态管理常态化及退出机制，充分用好扶贫开发大数据平台和建档立卡信息管理系统，及时更新、清洗建档立卡扶贫对象信息数据，确保线上全面准确、线下真实可靠。一是系统分析，户分三类。针对贫困户家庭状况千差万别、致贫原因多样叠加的实际，进一步深化、拓展、用好贫困户建档立卡信息，找准找全致贫原因，将贫困户据实划分为有劳动能力户、弱劳动能力户、无劳动能力户三类，实施一户一策、一人一法，精准管理，持续跟踪。二是因户施策，精准提升。依据致贫原因逐户逐人制定巩固措施。对家庭成员身体基本健康、劳动力相对充足、有稳定脱贫产业的有劳动能力户，重点实施产业帮扶；对家庭成员因病因残劳动力弱、劳动力相对偏少、收入不稳定的弱劳动能力户，重点实施就业帮扶；对家庭成员全部因病、因残、因年龄或丧能的无劳动能力户，重点实施政策帮扶，实现兜底稳定脱贫。
牵头领导：x
责任单位：县扶贫开发办公室，各乡镇
16.健全扶贫投入增长机制。继续加大专项扶贫资金投入，20x年预计投入7600万元，确保年度财政扶贫资金投入总量和增幅保持“双增长”；发挥好贫困县统筹整合使用资金主体作用，科学编制统筹整合涉农资金使用方案，以方案为引领，以重点扶贫项目为平台，精确瞄准建档立卡贫困人口和贫困村，按照脱贫效益最大化原则配置资源，完善“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局；发挥信贷市场融资主渠道作用，深入推进金融扶贫工程，防范化解金融扶贫各类风险。进一步加强资金管理，落实好项目公示公告制度。
牵头领导：x
责任单位：县财政局、县审计局、县扶贫开发办公室、县扶贫项目资金管理办公室，各乡镇
17.健全干部帮扶工作机制。坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”的原则，优化充实驻村干部帮扶力量，制订落实“稳定脱贫奔小康计划”，把普惠、优惠、特惠政策宣讲落实到位。
牵头领导：x
责任单位：县驻村办、各帮扶单位，各乡镇
18.健全脱贫攻坚人才保障机制。充分发挥人才在脱贫攻坚中的引领支撑作用，打好党政人才、专业人才、乡土人才三张王牌，为脱贫攻坚工作提供强有力的人才保障和智力支撑。充分利用党政人才懂政策、善管理、能协调的优势，进一步优化驻村力量，通过物质精神激励双管齐下，最大程度调动党政人才参与脱贫攻坚的积极性。用好用活脱贫攻坚“专家库”各类专业人才，针对因病致贫群体，组建专家医疗队，开展巡回义诊；针对因学致贫群体，组织开展“一对一”助学帮扶活动。加大对群众骨干的培养，打造一批农村实用技术人才，带动引领农业产业化发展，增强脱贫攻坚工作后劲。同时，充分发挥合作社负责人、致富能人等乡土人才作用，带领群众发展特色产业，带动贫困户脱贫致富。
牵头领导：x、x
责任单位：县委人才办、县驻村办、县扶贫开发办公室、各帮扶单位，各乡镇
19.构建社会扶贫大格局。注重发挥民营企业、个体工商户、商会、协会等优势，扎实推进“百企帮百村”脱贫帮扶行动。继续开展“10.17”国家扶贫日活动，建立脱贫捐赠长效机制，构建扶贫大格局。建立社会扶贫联动机制，统筹协调省、市、县三级帮扶力量，加强联系与沟通，运用好“社会扶贫网”
牵头领导：岳建斌、x
责任单位：县委组织部、县扶贫开发办公室、县工商联，各乡镇
20.强化作风建设。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，组织脱贫攻坚重点工作督查，集中力量解决脱贫领域突出问题。进一步查处突出问题，对搞数字脱贫、虚假脱贫和违纪违规动扶贫“奶酪”的严惩不贷，对扶贫工作中失职失责的严肃问责。确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
牵头领导：油建平
责任单位：县纪委监委、县脱贫攻坚督察局，各乡镇
五、组织落实
（一）强化组织领导。把提高脱贫质量放在首位，严格落实脱贫攻坚责任制，持续压实主体责任，强化“三基建设”，全面巩固提升脱贫成果。各乡镇、各有关单位要调整完善相应工作机构，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作人员直接抓的上下联动、齐抓共管格局，第一书记、驻村工作队员要充分发挥示范引领作用，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的组织保证。
（二）严格落实责任。县脱贫攻坚总指挥部各组办要统筹做好上传下达、政策制定、政策培训、业务指导、对外宣传、督促检查等工作。县纪委、县委督查室、县督察局要采取专项督查和明察暗访相结合的方式，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进。县财政局、县扶贫开发中心、县扶贫项目资金管理办公室、县审计局要加强项目资金监管和审计力度，确保资金安全运行、发挥效益。各乡镇是全面巩固提升脱贫成果工作的责任主体和工作主体，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，亲自部署重要任务、协调重点环节、解决重大问题，不折不扣地落实各项决策部署。包村单位、驻村队员，要坚守工作岗位，帮助包扶村制定年度巩固提升计划，因户制定帮扶措施；派驻各村的“第一书记”、驻村队员、包扶责任人要全面履职，全程参与巩固提升工作。
（三）强化考核奖惩。建立巩固提升脱贫成果工作考核机制，把每月通报结果纳入年度目标责任考核，实行“末位淘汰”制，并作为年度考核、评优树模的重要依据。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，对巩固提升脱贫成果工作成绩优异、帮扶成效显著的单位和个人予以表彰；对成效不明显、工作落实不力的单位和个人予以问责。
（四）强化涉贫舆论防范。要建立高效灵敏的涉贫舆情收集监测机制，实时监测，动态管理，及时了解掌握重大涉贫舆情的苗头性、倾向性问题，对可能诱发重大涉贫事件的各种因素进行全面评估和科学预测，把问题消除在萌芽阶段，有效预防重大涉贫事件发生。对引起社会关注、群众关切、易造成不良影响的重要舆情和突发事件，要按照“属地管理、分级负责”的原则，第一时间核实研判，及时跟踪掌握情况，对负面舆情要先电话直报，并及时引导和处置，掌握舆论主导权，防止炒成热点。
（五）营造脱贫攻坚浓厚氛围。坚持正面宣传为主，抓好脱贫攻坚经验总结提炼，弘扬脱贫攻坚精神，切实讲好精准扶贫故事。抓好脱贫档案规整工作，真实记录脱贫攻坚的这些历史进程。继续开展“一奖双模双先双优双树”表彰活动，为全县脱贫攻坚巩固提升提供良好的舆论氛围。
相关热词搜索：;脱贫巩固提升计划篇五
;今年以来，宿城区认真贯彻落实省、市扶贫工作会议精神，围绕村（居）农户稳定增收、脱贫攻坚大排查、扶贫项目建设、惠民政策落实、加强帮扶防止返贫等重点内容，扎实开展精准脱贫巩固提升工作。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）防止返贫监测工作落实情况采取摸底排查、明确监测对象、落实帮扶措施三步走方针，4月初，组织对全区建档立卡农户上半年收入和预计全年收入进行摸底，掌握第一手资料。随后，出台《宿城区关于加强帮扶防止返贫工作实施方案》，召开了扶贫系统推进会，对监测对象排查和确定工作进行专题培训和部署，目前监测对象建档工作已完成，共确定监测对象962户3494人，占建档立卡总人口的4.3%，其中不稳定脱贫户954户3472人，易致贫边缘户8户22人。因家庭无劳力、缺劳力、突发支出性较大的有112户391人，已申请纳入低保，目前正在审核。此外，积极落实政策兜底措施，目前不稳定户累计受益3886人，产业扶贫受益412人，公益性岗位帮助就业41人，资产收益扶贫受益802人，扶贫小额信贷受益98人，基本生活救助政策受益208人，专项社会救助受益1756人，急难社会救助受益71人。边缘易致贫户累计受益4人，基本生活救助政策受益4人。（二）扶贫政策落实情况1.教育助学政策。今年春季学期已资助14556人1106.4万元，其中区内困难学生13772人计1044.9万元，市外就读学生784人计61.475万元，都已通过打卡发放。在区外市内学校就读的3595人，市教育局正在组织各县区核实，目前已反馈3050人，尚有545人的就学信息未反馈，此部分助学金已准备到位。2.医疗保障政策。一是免费健康体检工作。目前全区建档立卡低收入农户中0—6周岁儿童已全部完成体检，其他年龄段正在有序全面开展，已有7944人完成体检。二是家庭医生签约工作。截止4月底对所有建档立卡低收入人口及时进行签约服务（外出、迁出等不在家除外），基础包签约62655人，个性包签约826人，覆盖率达79%。三是先诊疗后付费工作。全区一级以上医院按照“先诊疗后付费”接诊患者3234人次，同时各医院已完成基层医疗信息系统升级工作，设立独立结算窗口，提供一站式结算服务。四是“医疗零付费”工作。年初至4月底累计发放惠民卡16636张，受益人口18563人，累计住院减免1089人次，减免29.26万元。3.住房保障政策。我区在2018年底，提前两年全面完成农村四类重点对象现有危房改造。累计完成改造433户，投入资金931.1万元，住房安全全面达成，台账准备完毕。当前，全区积极推进农房改善工程，已累计搬迁群众6980户，在搬迁农户中需要兜底的52户采取补偿不足4万元补齐4万元，安置入住暖心房或共有产权，集中供养等方式进行兜底安置，住房保障全部落实到位。4.基础养老金发放和居民养老保险保费代缴政策。今年基础养老金标准148元/人/月，全区发放城乡居民基本养老保险待遇8.7万余人，发放金额约5324.43万元，发放率达100%。截止目前已为3.4万名符合条件的建档立卡户进行城乡居民养老保险保费的代缴工作，按100元/人/年进行全额代缴保费，代缴金额340万元。5.饮水安全政策。通过镇村排查，全区2.3万建档立卡户，已全部实现自来水安装工程。计划投资170万元，用于农村供水服务技能培训、巡查、探漏管网工作，并常态化开展违章用水查处，保障饮水用水安全。6.医疗保险政策。按照相关文件要求已将建档立卡低收入人口全部纳入医疗救助范围，保障其在区域范围内定点医疗机构所发生的住院医疗费用，经基本医保、大病保险、医疗救助后，个人负担控制在10%以内。截止5月底我区2.4万户8万余名建档立卡低收入农户除待遇期前死亡39人外，全部纳入基本医疗保险范畴，享受城乡居民医保补贴7.8万余人（包含与民政、二级以上重度残疾重复人员共计12007人），补贴金额达2100余万元，补贴金额已全部拨付到基金专户。7.农村低保、养老扶贫、残疾人两项费用补贴等政策。截至4月底，全区有农村低保对象3853户、7791人。1至4月份累计为农村低保对象31554人次发放低保金1384.6万元。累计为721人次发放救助金50.81万元。重度残疾人“两项补贴”共惠及重度残疾人8077人，发放生活补贴共计1105.2万元。实现80%以上农村空巢老年人接受“1+1+1”关爱服务。（三）资金项目推进情况2020年全区共收到省财政专项资金1535万元，共编排实施12个精准扶贫帮扶项目，分别是：中扬镇标准化厂房项目206万元，屠园乡创业园区标准化厂房项目138.46万元，陈集镇标准化厂房项目105.2万元，洋北镇购买标准化厂房项目59.78万元，龙河镇龙韵标准化厂房项目141万元，罗圩乡陈塘圩村标准化厂房项目105.75万元，埠子镇标准化厂房项目116.47万元，耿车镇花卉新品种交易展示中心项目41.22万元，王官集镇标准化厂房项目84.75万元，蔡集镇农业扶贫产业园项目502万元，双庄街道购置门面房项目15.58万元，支口街道董坝社区标准化厂房项目18.79万元。目前，已完工项目6个，分别是：龙河镇龙韵标准化厂房、罗圩乡陈塘圩村标准化厂房、王官集镇标准化厂房、双庄街道购置门面房项目、洋北镇购买标准化厂房、支口街道董坝社区标准化厂房；
在建项目5个，分别是：中扬镇标准化厂房、屠园乡创业园区标准化厂房、陈集镇标准化厂房、埠子镇标准化厂房、耿车镇花卉新品种交易展示中心；
蔡集镇农业扶贫产业园项目已完成招标，计划9月底完成。已拨累计付使用资金898.8万元，资金拨付率为58.5%。（四）排查问题整改情况根据省、市扶贫办关于《开展脱贫攻坚问题大排查的工作方案》、市级《关于对建档立卡户脱贫情况组织开展核查的通知》以及《关于做好市纪委交办“省纪委第一轮专项督查”情况反馈问题整改的通知》等文件要求，我区认真开展脱贫攻坚问题大排查和问题整改工作，3月份与区纪委共同对2019年底脱贫户逐户排查，重点排查收入是否真实、脱贫结果是否认可、信息是否及时更新、帮扶责任是否落实、通讯是否保持畅通等问题。4月2日召开全区脱贫攻坚问题大排查工作推进会，进一步对2019年之前脱贫的农户开展全面脱贫结果认定核查工作。全区共排查出脱贫不认可农户41户，各类错误信息8136条，帮扶责任落实不到位104户。截止目前，省纪委通报的我区“两不愁三保障”模块中2019年有52户预警信息已全部整改到位。2019年、2020年收入逻辑关系错误信息共计18353户，已整改了16300余户。对41户脱贫不认可农户进行了再核实，全部达到脱贫标准。并及时组织对脱贫不认可农户进行了政策宣传、解释工作，对有可能返贫农户加大了帮扶力度。对帮扶责任落实不到位的及时进行通报和交办处理，8136条错误信息均按要求整改到位。
二、存在问题
（一）部分政策宣传不到位。走访发现部分扶贫干部、低收入农户对政策熟悉度、知晓率不高，部分农户对已享受的扶贫政策说不清，电话抽查部分帮扶责任人对政策解释不清，宣传力度需要进一步加强。（二）少数低收入农户还存在返贫风险。部分农户受疫情、大病支出和家庭重大变故影响，可能出现反贫迹象。（三）部分单位帮扶责任人走访不扎实。主要表现在《帮扶手册》信息未及时更新，未按要求填写走访记录，手机app录入的数据不准确不完整、填写的农户收入信息逻辑错误等。特别是市级学校和市级企业单位帮扶责任落实有待加强。
三、下一步打算
（一）持续开展好脱贫大排查活动。加强督查检查和问题整改，持续抓好“阳光扶贫”监管系统数据录入和核查整改，对录入的各项数据开展不定期核查、分析和整改。（二）做好精准帮扶防止返贫。在脱贫攻坚问题大排查基础上，将年人均收入预计不达标农户，建立一户一档，分类施策，制定具体帮扶举措。通过下交办单的形式，交办到相关部门落实好救助政策，对有劳动能力的农户帮助安排公益岗位、介绍就业等巩固脱贫，对无劳动能力的农户，实施特别救助，确保所有低收入农户脱贫有保障，杜绝返贫。（三）加快推进扶贫项目建设。对排定的精准扶贫帮扶项目、片区项目及帮扶村居增收项目，明确专人推进，按月督查评比；
对村居增收项目和片区帮扶项目，主动与相关部门做好沟通协调，加快推进实施，确保年底前全部按序时进度完成。（四）切实抓好扶贫政策落实。督促指导各职能单位对照政策落实要求，强化政策落实排查，保障9月底前所有扶贫政策全部足额兑现、全面落实到位。同时，加强政策宣传力度，印制政策手册、建立村级宣讲团等提高农户对政策的知晓率和满意度。
脱贫巩固提升计划篇六
;白音套海嘎查脱贫退出后巩固提升方案 为全面巩固脱贫成果，持续提升白音套海嘎查的综合实力，实现脱贫户的收入可持续增长，使后续帮扶工作更具有针对性、有效性和持续性，确保白音套海嘎查到2020年同步全面建成小康社会，制定本方案。
一、 指导思想 坚持以习近平总书记扶贫论述和重要讲话精神为指导，认真贯彻落实中央、自治区、市、旗扶贫开发工作会议精神，深入实施乡村振兴战略，以实现全面小康统揽全嘎查经济社会发展大局，紧紧围绕“后续帮扶和巩固提升”这一目标，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。
二、 目标任务 针对嘎查2户5人未脱贫户和54户78人脱贫户，构建稳定增长机制，扶持发展增收产业，提高脱贫户的自我积累、自我发展能力，全力遏制因病致贫、因病返贫现象，确保脱贫户不返贫。通过产业促脱贫、产业促发展，到2020年底，实现村变、户变、精神面貌变，基础设施建设明显加强，公共服务水平明显提升，生产生活环境明显改善，脱贫户致富能力明显增强，与全苏木同步实现全面建成小康社会。
三、 基本原则 坚持党的领导。充分发挥嘎查党支部的领导核心作用，落实巩固提升支部书记负责制，实行行政村、自然村、农牧户三位一体统筹推进。
坚持精准施策。实行“一户一法”，分类制定脱贫户提升计划，做到嘎查有发展目标、户有致富项目、人有扶持政策。
坚持统筹推进。将巩固提升与发展嘎查经济、实施乡村振兴、加强基层党建等各项工作同步推进，增强工作协同性，放大整体效益。
四、 工作重点 （一）
聚焦“两不愁三保障”，保证未脱贫户实现脱贫 经过走访入户、细致摸排、认真研判，嘎查现有未脱贫户2户5人，均因病致贫。为保证未脱贫户到2020年稳定脱贫，按照“应保尽保、缺啥补啥”的原则，确保未脱贫户实现脱贫。
一是保证吃喝不愁。未脱贫人员均为因病致贫，但同时要保障这部分人有吃有穿，且尽可能吃得好、穿得暖、供水安全，充分利用社会救助等措施，为贫困户提供衣物、生活用品，鼓励子女赡养尽孝，多照看父母，让老有所养。
二是保证收入来源。积极争取国家兜底保障资金，符合国家低保政策的未脱贫群众，最大程度、最大范围、尽早地享受低保政策。保证草牧场补贴、粮食补贴等国家转移性资金按时拨发到位。对于有劳动能力和弱劳动能力的贫困人口，安排公益性岗位。
三是保证住房安全。着重抓好危房改造，积极争取危房改造补助资金，对未脱贫户，进行逐户验收销号管理，确保无人居住在d级危房中。
四是保证健康医疗。着重贯彻健康扶贫政策，落实上、下级联动、慢性病管理档案化和信息化、帮扶干部送药上门等制度，有效提升未脱贫人口慢性病医疗保障和服务水平。同时，协助落实大病报销制度，做到大病救治，重病保障兜底。
（二）
聚焦巩固提升，保证脱贫户脱贫成效持续稳定 经过5年的努力，嘎查现有脱贫户54户78人，稳定脱贫户14户25人。针对脱贫户，嘎查将按照“持续保障、促进发展”的原则，让脱贫户迎头赶上，实现小康。
一是产业扶贫再升级。坚持“输血”和“造血”相结合。嘎查现光伏发电每年稳定产生效益，在保证光伏产业的基础上，利用近几年的产业扶贫基础，大力发展脱贫户的养殖业，把养殖业发展成为脱贫户稳定增收产业，让脱贫户既有分红、又有收入。
二是就业扶贫再拓展。坚持就业扶贫和激发贫困人口内生动力相统一，积极与旗就业部门对接，为劳动力人口提供就业信息和就业渠道，促进脱贫人口就业，同时继续推进嘎查公益性岗位，确保弱劳动力的脱贫人口长期收入有提高，脱贫有保障。
三是保障扶贫再加强。持续关注脱贫人口的住房安全、饮水安全和健康情况，让脱贫户稳定实现“两不愁三保障”。按照社会保障兜底要求，加大低保保障力度，加强医疗救助和居民医疗保险政策衔接。针对脱贫群众遇到的特殊情况，争取临时救助，加强慈善救助，加强关爱服务。
四是教育扶贫再对接。对脱贫户逐一摸排，确保应学尽学不落一人。加大学生资助力度，确保贫困学生正常入学。实施学前教育、义务教育、普通高中、中等职业教育、“雨露计划”、“泛海助学”等教育资助全覆盖，积极引进社会资源教育资助及实施生源地信用助学贷款。
（三）聚焦援助监测，保证边缘户不掉队、能跟进 进行入户走访、座谈研判，将收入在5000元以下边缘户，按照“监控及时、援助有力”的原则，最大程度提升边缘户收入，保证一起走上致富路。
一是激发内生动力。针对边缘户中有一部分群众满足于生活现状，对生活质量追求不高，得过且过的状况，嘎查将组织人员对其进行批评教育，鼓励边缘户搞好卫生、参加活动，用身边典型故事教育，鼓励其树立自立更生、勤劳致富的信心。
二是鼓励发展致富产业。结合嘎查当前实际，发挥党员带动作用，保证一名党员带动一户边缘户发展，让边缘户有产业、能致富。同时，组织农牧业产业技术培训，让产业指导员入户指导，解决边缘户发展产业有意愿、没技术的困境。
三是加大援助力量。在及时检测的前提下，发现边缘户致贫风险后，及时采取援助措施，调动人力、物力和财力，给与边缘户支持。针对大病户，努力争取大病救助资金；
针对农牧业灾害，积极争取民政救灾资金；
针对年老多病户，主动申请低保等兜底保障资金。
（四）聚焦提质增效，推进嘎查全面脱贫、全面发展 坚持以产业发展为引领，统筹整合使用财政涉农资金，积极争取嘎查村基础设施建设项目，全方位提升白音套海嘎查基础条件和经济发展水平。
一是全面提升基础设施建设。加快交通设施建设。继续争取通村路、通组路维修建设项目，提升嘎查路网建设，使村民出行更加便利，彻底解决群众出行难、拉地难问题。通过苏木，协调相关部门加速光纤到户进程，提高农村互联网普及率，接通联通、移动、广电网络，力争到2020年实现光纤入户率75%以上，实现“互联网+现代农业”的深度融合。
二是全面推进美丽乡村建设。结合乡村振兴战略，申请资金、项目，进一步提升嘎查公共服务设施建设，最大限度地改善群众的生产生活环境。立足我嘎查发展实际，统筹规划嘎查布局，加强嘎查环境整治，规划建设农村畜牧业养殖小区，积极做好农村旱厕改造工作。加快完成贫困户、低保户、五保户和残疾户等四类重点人群危房改造工作。坚持“突出重点，分类实施”的方式，结合我嘎查现状，按照“缺什么、补什么”，进一步完善农田灌溉、住房、文化卫生室等设施建设，打通扶贫“最后一公里”。
三是全面增强农牧业产业支撑。坚持发展订单农业和特色养殖。依托白音套海嘎查自然禀赋，释放资源优势，推动农产品精深加工业向肉牛、肉羊、自然鱼、水稻、马铃薯、玉米、葵花、花生等产业链延伸，逐年提升农产品就地加工转化率。
五、 保障措施 （一）强化组织领导。嘎查党支部对嘎查脱贫巩固提升负总责，集中人力、物力、精力强力推进脱贫后的巩固提升工作。嘎查党支部书记作为第一责任人，负责巩固提升工作的具体统筹落实，领导嘎查“三委”班子，加强产业发展、加强基础设施建设、加强脱贫保障，切实把巩固提升工作抓在手上，落在实处。
（二）加强责任落实。严格落实嘎查党支部书记负责制，明确巩固提升目标任务，逐级压实责任，为全面巩固提升脱贫成果提供坚强的保证。要按照“计划落实到点到户、项目资金到点到户、帮扶措施到点到户、跟踪管理到点到户”的要求，确保脱贫巩固工作责任落实到行动中、体现在成效上。
（三）强化上下联动。嘎查党支部在发挥“三委”作用的基础上，要协调驻村工作队、第一书记、帮扶单位、帮扶责任人，积极做好相关协调工作，确保脱贫攻坚后续工作开展顺畅，各项工作任务按要求完成。
相关热词搜索：;
脱贫巩固提升计划篇七
;脱贫攻坚成效巩固提升方案
20xx年，是全区脱贫摘帽后的第一年，也是巩固提升脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的关键一年。为深入贯彻落实党中央、省市扶贫开发工作会议精神，进一步提升和巩固脱贫攻坚工作成效，推动脱贫攻坚事业迈上新台阶，根据《xx市20xx年度脱贫摘帽清零实施方案》（东办发〔20xx〕41号），结合我区实际，制订如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和省委十三届五次全会、市委二届六次全会和区委二届四次全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决扛起脱贫攻坚的重大政治责任，咬定总攻目标，强化精准施策、压实工作责任，认真落实“六个精准”，扎实推进“八个一批”，重点实施好脱贫攻坚成果巩固提升“十大工程”。突出抓好中央专项巡视反馈问题整改工作，确保反馈问题得到全面整改不反弹，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，坚持“政策不变、力度不减、机构不散、干部不撤”，紧紧围绕巩固成效、提升质量这条主线，进一步夯实发展生产基础、公共设施基础、基层组织基础，因地因户制宜，精准施策，不断巩固提升脱贫攻坚成果，确保实现思想脱贫、稳定脱贫，全面脱贫。
二、基本原则
（一）坚持脱贫攻坚同提高脱贫质量相结合。牢固树立正确政绩观，不急功近利，不好高骛远，更加注重帮扶的长期效果，夯实稳定脱贫、逐步致富的基础，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践检验。
（二）坚持脱贫攻坚同中央一号文件精神相结合。加强脱贫监测。进一步压实脱贫攻坚责任，落实最严格的考核评估，精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。深入推进抓党建促脱贫攻坚。注重发展长效扶贫产业，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，提高贫困人口参与度和直接受益水平。加强控辍保学力度，避免因贫失学辍学。落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助等多重保障措施，筑牢乡村卫生服务网底，保障贫困人口基本医疗需求。扎实推进生态扶贫，促进扶贫开发与生态保护相协调。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量，选优配强驻村工作队伍。关心关爱扶贫干部，加大工作支持力度，帮助解决实际困难，解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严厉查处虚报冒领、贪占挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。
（三）坚持脱贫攻坚同扶志扶智相结合。正确处理外部帮扶和贫困群众自身努力的关系，结合中央关于开展扶贫扶志行动的意见》和移风易俗和乡风文明整治行动，强化脱贫光荣导向，更加注重培养脱贫群众依靠自力更生实现脱贫致富的意识，更加注重提高脱贫地区和脱贫人口的自我发展能力，通过开展扶志教育、加强技能培训、强化典型示范等手段，增强群众实现致富的信心和决心。
（四）坚持脱贫攻坚与乡村振兴相结合。脱贫攻坚巩固提升期内，乡村振兴主要任务是与脱贫攻坚巩固提升紧密结合，不断提高乡村基础设施和公共服务设施水平，促进一二三产业融合发展，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。
（五）坚持脱贫攻坚与农村人居环境整治相结合。在脱贫攻坚巩固提升期内，扎实开展“厕所革命”、农村生活垃圾治理等行动，加强村庄规划，完善建设和管护机制，持续提升村容村貌，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。
（六）坚持脱贫攻坚同构建大扶贫格局相结合。充分发挥政策和社会两方面力量作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
三、目标任务
工作目标：强力巩固提升脱贫摘帽成效，持续实施脱贫攻坚成果巩固提升工程，不断完善基础设施建设、提升公共服务水平、落实政策保障兜底。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改任务。
实现“十个全覆盖”：一是制定完善脱贫攻坚政策体系实现全覆盖；二是有劳动能力的脱贫户实施到户产业项目实现全覆盖；三是贫困户安全住房建设实现全覆盖；四是贫困人口医疗保险、养老保险和商业“健康保”实现全覆盖；五是贫困大学生“雨露计划”补助资金落实实现全覆盖；六是脱贫户扶贫产业保险落实实现全覆盖；七是贫困村集体经济达标实现全覆盖；八是贫困村互助资金运行实现全覆盖；九是贫困村高原美丽乡村建设实现全覆盖；十是农村水电路、村卫生室和村级综合服务中心达标建设实现全覆盖。
做到“七个清零”：一是中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改清零；二是义务教育阶段学生因贫失学辍学清零；三是集体经济“空壳村”清零；四是未入住异地搬迁户清零；五是应纳未纳农村低保的脱贫户清零；六是脱贫户宗教负担清零；七是有培训需求的贫困劳动力未参加劳动力技能培训清零。
四、工作任务
今年是新中国成立xx年，也是青海解放xx年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我省全面消除绝对贫困的攻坚“清零”之年。今年脱贫攻坚的总要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持问题导向、目标导向和责任导向，注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、持续攻坚同防止返贫相统一，更加注重深度攻坚，更加注重补齐短板、更加注重形成合力，更加注重持续发展，着力解决“两不愁三保障”突出问题，不断提升脱贫质量，为2020年实现全面小康打牢基础。根据《xx市平安区全面巩固提升脱贫攻坚成果三年行动计划（20xx—2020年）》（平发〔20xx〕8号），重点做好以下工作。
（一）脱贫攻坚巩固提升工作
1.基础工作
（1）强化问题整改。强化责任担当，坚持问题导向，对标要求，针对国家、省、市反馈和区级自查出的问题，尤其是对中央脱贫攻坚巡视反馈的问题，以钉钉子精神逐项逐条完善整改落实措施，拿出切实可行的整改方案，能立行立改的立即整改到位，不能立即解决的要进一步细化整改重点任务、阶段性任务和长期任务以及整改时限，制定详尽的问题清单、任务清单和责任清单，确保巡视整改按期、高质量完成。
牵头单位：各乡镇党委、政府
责任单位：区委各部门、区直各单位
（2）做好动态监测。进一步完善动态管理工作机制，切实做到“脱贫即出、返贫即入”，确保应扶尽扶，对新纳入的贫困群众要及时制定帮扶计划，落实相关帮扶政策。要坚持脱贫不脱政策，充分利用好民政低保兜底保障的作用，对部分因病因灾返贫一般贫困户和靠低保金支撑脱贫的低保贫困户，由各乡镇负责，抓紧做好相关基础工作，通过采取民政临时救助和低保保障收入等措施，确保这部分群众收入稳定不减。同时，全面建立脱贫成效巩固提升监测机制，对脱贫户到户产业发展、家庭收入支出、帮扶措施落实等情况实施跟踪服务和动态监测，做好相关数据的收集、填写，及时了解脱贫户的生产生活情况，并在大数据平台及时进行更新维护，准确率达到100%。
牵头单位：区扶贫局
责任单位：各乡镇党委、政府，区财政局、区民政局、区扶贫局
（3）激发群众内生动力。结合新出台的《xx市平安区推动移风易俗树立文明乡风实施方案》，深入开展“移风易俗”和“文明创评”行动，对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等问题开展专项治理，努力培育脱贫致富新风尚。通过完善村规民约，在原有村规民约的基础上增加破除“等靠要”思想、移风易俗、精神文化脱贫、规范民风民俗、勤劳脱贫致富等内容，切实加强诚信管理，落实奖惩措施，增强约束性、强制性，培育遵纪守法型和诚实守信型农民。同时，紧紧抓住年初一号文件宣讲、产业发展奖补资金发放等有利契机，创新宣传教育引导方式，让群众听得懂、喜欢听、受教育，自觉树立自强致富的“造血”意识，激发脱贫群众增收致富的信心和共建美好家园的愿望。结合“扫黑除恶”专项斗争，各乡镇会同公安部门，对在脱贫攻坚工作中故意制造麻烦，扰乱工作大局，造成不良影响的，要采取措施，给予教育和整治。
牵头单位：各乡镇党委、政府
责任单位：区政法委、区委宣传部、区公安局、区扶贫局
2.巩固提升“十大工程”
（1）深入推进产业提升。以建档立卡贫困人口增收脱贫为落脚点，结合我区产业发展基础和资源优势，按照“稳粮、抓持、扩饲”的产业发展思路，充分发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，统筹使用财政性扶持资金，加大金融支持力度，加快培育一批见效快、辐射带动能力强，能使贫困群众长期稳定增收的优势特色产业。依托富硒优势，重点抓好油用牡丹、苦荞、露天蔬菜、马铃薯、中药材、金丝皇菊、羊肚菌、饲草、牛羊养殖等产业发展，建设特色种植业基地和扶贫车间。同时，继续完善利益联结机制，带动贫困群众稳定增收，积极引导鼓励农户发展运输、经商、餐饮、加工等到户产业项目，做到脱贫攻坚对三产的有效融合；对中间户继续给予资金和政策上的支持，因户施策，发展产业，实现增收；年内建成洪水泉乡养殖小区，并发挥效益；做好光伏扶贫电站后续维护工作，确保实现村集体和脱贫户共同受益。
牵头单位：各乡镇党委、政府
责任单位：区农牧局、区林业局、区富硒委、区扶贫局
（2）全面补齐基础设施短板。以基础设施项目建设为抓手，以改善民生为根本，统一规划、综合开发、着力加强基础设施建设，全面完善我区水利、交通、住房、公共服务配套设施。水利围绕重点水源工程建设、农村饮水安全巩固提升、农田水利基础设施建设、水生态文明建设以及河道治理等工程，着力加强农村饮水安全、农田水利设施、防洪减灾能力、水生态环境建设、水资源管理与保护、水利工程管护体制改革等重点工作；交通方面严格按照区委区政府安排部署，全面促进县乡道省级改造，跟进做好乡村旅游路以及农业产业园配套道路建设，扎实推进脱贫村配套桥梁和涵洞工程，积极促进区域旅游经济发展，推进城乡客运一体化，大力推进农村交通运输服务水平；新农村建设方面紧紧围绕乡村振兴战略，以建设高原美丽宜居村庄为目标，以农村垃圾污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为主攻方向，广泛动员各方力量，有效整合各种资源，不断强化各项措施，加快补齐农村人居环境突出短板，集中精力建设10村高原美丽乡村项目，完成三合镇庄科村、三合村原美丽乡村项目，督促9村村级文化广场建设项目及6村村级综合服务中心开工实施。加大“厕所革命”项目实施力度，推进村庄绿化、亮化以及乡村精神文明建山，切实改善农村人居环境。
牵头单位：各乡镇党委、政府
责任单位：区住建局、交通局、水务局、文体局、新农办、财政局
（3）扎实开展旅游扶贫。积极探索乡村旅游扶贫新模式，进一步巩固全区文化旅游体育脱贫攻坚成果，持续提升脱贫村文化软实力。紧盯重点旅游项目，力争洪水泉清真寺基础设施及三防工程、全民健身中心体育器材配置、4村足球场建设、平安驿自驾车营地建设等项目的落地实施。全力做好平安驿项目协调、服务和宣传推介工作，扩大平安驿项目旅游客源市场，为平安驿项目核心区开放运营宣传造势；紧贴“平安”“富硒”特有元素符号，推出一批特色鲜明的旅游商品；继续指导20xx年庄科、石壁、上郭尔、牙扎等4个旅游扶贫项目正常运营，督促加快20xx年冰岭山、扎门、窑洞3个旅游扶贫项目建设步伐，确保年底建成并投入运营，完善20xx年洪水泉乡洪水泉村旅游项目方案，做好项目前期准备工作，年底前完成基础设施建设；紧抓“河湟新区”规划建设机遇，主动对接区域旅游热线，打造我区全域旅游规划体系，通过举办乡村旅游季、乡村旅游线路推广、旅游专列、文化活动等形式，推动乡村旅游向纵深发展。将三合镇庄科村打造成全省乡村振兴和乡村旅游的示范点，通过示范、引领和辐射带动，推动全域旅游发展，使更多的农民在乡村旅游的发展中实现增收。
牵头单位：各乡镇党委、人民政府
责任单位：区文体局、住建局、国土局、林业局、水务局、交通局、环保局、扶贫局、新农办
（4）持续推进就业扶贫。紧紧围绕“1+20+5”脱贫攻坚工作方案，按照“围绕需求、围绕就业、围绕创业、围绕增收”的思路，锁定脱贫村、瞄准建档立卡劳动力，注重增强劳动力的“造血”功能，集中力量开展建档立卡劳动力技能培训、就业转移工作，切实提高建档立卡劳动力的技能水平，加快增收致富的步伐。年内，争取实现建档立卡劳动力培训400人（次），培训合格率达到90%以上，建档立卡劳动力转移就业100人（次），建档立卡人员“带薪在岗+实训”10人；并围绕国土绿化行动、河长制等中心工作，积极开发护林员、河道巡查员、环境卫生保洁员等生态岗位；同时，通过发放创业补贴、创业担保贷款等方式，继续落实就业优惠补贴政策，全面激发群众的就业激情。
牵头单位：区人社局
责任单位：各乡镇党委、人民政府，区扶贫局、区农牧局、林业局、就业局、妇联、团委、残联
（5）深入推进电商扶贫。结合我区自身优势，紧握我区电子商务综合示范县机遇，按照“政府主导、企业主体、市场运作、统筹发展”原则，加大力度建设农产上行、品牌优化、技能培训、产品下行、资源整合、网络宣传、强化合作等板块，将电子商务作为转型升级、促进农村快速发展和脱贫攻坚工作重要举措来抓，做到在全区8个乡镇建设电子商务服务站，在全区111个行政村建设服务点，并实现44个脱贫村完全覆盖。结合区位优势、整合网络资源，打造电商爆款产品，提高产品扶贫能力；融合乡村振兴战略，将平安驿打造成为全省首个理论+实践+观摩+体验的乡村振兴及电商扶贫研学基地；利用现有的村淘宝、邮政、供销社等资源，整合各大快递公司，通过电商企业+快递+企业+乡镇站点的模式，解决最后一公里配送问题；通过三级物流体系搭建农副产品上行体系，搭建一物一码溯源系统，解决农村电商最后一公里站点存活问题。通过一系列农村电商“组合拳”，使贫困群众生活有保障、就业有门路、创业有项目，尽早尽快走上脱贫致富道路。
牵头单位：区工业商务局
责任单位：各乡镇党委、政府
（6）深入推进金融扶贫。把落实财政金融扶贫政策作为脱贫群众持续稳定增收的有效手段，坚持增加政府扶贫投入与提高资金使用效益并重。积极落实财政扶贫资金。利用好区财政今年安排的4680万元专项资金，全力支持全区脱贫攻坚巩固提升工作。年内安排贴息资金对“530”扶贫小额贷款、创业担保贷款等进行全程贴息；并加强涉农资金整合。20xx年对计划整合的3.8亿元左右的涉农资金，全面发展和壮大全区脱贫产业、巩固提升农村基础设施和公共服务配套建设。继续推进扶贫小额贷款发放，加大与各乡镇政府的协调沟通，对符合放贷条件的建档立卡户，继续发放“530”扶贫小额贷款，全年争取发放300万元以上；全面掌握农户融资需求，大力推进“双基联动”合作贷款发放，充分发挥“双基联动”合作贷款带动作用，全年争取发放4000万元以上。
牵头单位：区财政局
责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局、区团委、区邮储银行、区农商银行
（7）深入推进教育扶贫。进一步提高认识，统一思想，深入落实省委“一优两高”战略部署，继续在强化、巩固“控辍保学”工作举措和成果的基础上下功夫，持之以恒抓好辍学学生的劝反工作，推动控辍保学工作再上新台阶。继续扎实开展贫困学生资助工作，开展贫困家庭大学生生源地信用助学贷款，积极争取多方资金，加强社会资助。全面落实学前教育、义务教育、普通高中、大学生资助政策。同时，进一步加强资助资金管理，强化诚信教育，确保每一个家庭经济困难的在校学生都能得到资助。
牵头单位：区教育局
责任单位：各乡镇党委、政府
（8）深入推进健康扶贫。按照脱贫攻坚工作要求，实施好贫困人口基本医疗保障，规范诊疗行为，完善医疗保障制度，继续实施“三免六减”、“三个一批”、“先诊疗后付费”等政策，不断完善“一站式”结算服务；着力提升基层医疗卫生机构能力，全面改善设施条件，实施医疗卫生服务体系、乡镇卫生院、村卫生室项目建设，提升贫困村医疗服务水平；加强健康扶贫动态系统管理和应用；加强基层医疗卫生人才综合培养，加强在岗村医培训，落实村医进修学习制度，加强落实乡村医生各项补偿政策，提高村医待遇；实施贫困人口大病和慢性病精准救治，全面推进新增大病专项救治和家庭医生签约履约服务；努力做好建档立卡人口的健康服务、诊疗服务、帮扶救助等工作，确保建档立卡人口都能看得起病、看得上病、看得好病，有效解决因病致贫、因病返贫问题；继续对贫困地区医疗机构实行“六优先”，做到医疗扶贫“十覆盖”，严格落实计划生育各项优惠政策，确保重特大疾病救助、基本医疗保险、养老保险、大病保险等医疗保障政策覆盖率达到100%。
牵头单位：区卫计局
责任单位：各乡镇党委、政府
（9）深入推进村集体经济。积极探索村级集体经济发展新方式、管理新机制，针对不同区域、不同经济潜力的村，因地制宜制定村集体经济发展计划，通过股份分红、兴办实体、发展物业、服务创收等发展途径，拓宽村级组织和农户的增收致富途径。利用好贫困村50万元互助资金、非贫困村40万元村集体经济扶持资金和区财政195万元集体经济发展引导资金，推动村集体“破零”，使全区111个村集体经济收入逐年增加，努力实现全区村级集体经济总量扩张、实力增强、效益提升，各村均实现“四有”目标（即：有科学的发展规划、有稳定的收入来源、有一定的经济积累、有健全的监管机制）。
牵头单位：区委组织部
责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局
（10）深入推进社会兜底保障。深入推进农村低保制度与扶贫政策有衔接工作，继续提高农村最低生活保障标准，健全完善全区贫困群众大病救助、救灾救济、贫困残疾人口护理保障制度和返贫人口调查处置机制，开展“一式”医疗救助服务工作，加强对农村“三留守人员”帮扶救助力度，加强社会救助“救急难”工作，继续做好对农村扶贫互助协会的监管。对收入水平已超过扶贫标准但仍低于低保标准的群众，继续纳入农村低保，做到“脱贫不脱保”；对返贫的家庭，及时纳入临时救助、医疗救助、农村低保等社会救助制度覆盖范围；对建档立卡贫困人口参加新型农村合作医疗的个人缴费部分予以补贴，对基本医疗保险和大病保险支付后个人自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，符合条件的纳入重特大疾病医疗救助范围。
牵头单位：区民政局
责任单位：各乡镇党委、政府，区社保局、区就业局、区卫计局、区教育局
3.其他重点工作
（1）继续实施“中间户”帮扶。积极探索“中间户”帮扶新模式。强化动态监测，全面建立脱贫成效巩固提升监测机制，确保应扶尽扶，及时调整，将新符合中间户评定条件的群众及时纳入。继续围绕产业提升、金融帮扶、就业培训、就医助学等帮扶措施，进一步完善帮扶计划，准确掌握“中间户”实际情况，精准靶向、标本兼治，合理安排帮扶资金，采取与建档立卡户相适应的扶持政策，做到应帮则帮、应扶则扶，切实提高扶持政策针对性和帮扶成果可持续性，实现稳定增收。
牵头单位：区扶贫局
责任单位：各乡镇、区民政局、区教育局、区财政局、区卫计局、区社保局、区就业局
（2）加强易地搬迁后续管理。针对易地搬迁项目实施中存在的住房面积、基础设施配套、拆旧复耕、后续产业发展、农户稳定增收的问题短板进行整改。相关单位切实提高思想认识，加快易地搬迁拆旧复耕进度，并全面梳理近年来实施的所有易地搬迁实施项目，重点对货币安置群众的家庭住房、生产生活以及后续产业发展等进行全面的摸底调查，加大对这部分群众的服务和管理，及时落实相关政策。
牵头单位：各乡镇党委、政府
责任单位：区发改委、区住建局、区水务局、交通局、区国土局、区林业局、区社保局、区就业局、区扶贫局、区新农办、区供电公司、电信公司
（3）规范资金管理。严格执行《青海省财政专项扶贫资金管理办法》，加强扶贫专项资金和项目管理，进一步规范资金的拨付与使用，切实做到资金使用精准，严格做到专款专用，坚决按照政府采购和招投标的有关规定执行。同时，制定完善资金管理制度，落实项目资金使用程序，进一步规范项目资金使用程序，堵塞资金使用漏洞，用制度保障资金的安全、高效运行，防范廉政风险。
牵头单位：区财政局
责任单位：各乡镇党委、政府，区发改委、区扶贫局、区审计局
（4）强化社会扶贫。坚持自我发力与向外借力并举，动员和凝聚全社会力量广泛参与和支持脱贫攻坚，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫多方力量有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局，共同助力脱贫攻坚成果巩固提升工作。继续加大与国家税务总局定点帮扶、东西部扶贫协作及各级联点帮扶工作力度，不断拓展合作领域，广泛调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性，帮扶成效得到显著提升。充分利用好国家税务总局、无锡市惠山区以及社会各界帮扶资金。各部门、各单位在职干部继续加大结对贫困户帮扶工作力度，助力全区脱贫攻坚工作整体推进。
牵头单位：区扶贫局
责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位
（5）加强扶贫领域作风问题专项治理。坚持问题和目标导向，以扶贫领域作风问题专项治理为主线，充分利用扶贫领域“三查三确保”、“百日攻坚”等专项行动，全面排查扶贫领域作风问题，从严治理当前影响脱贫攻坚的突出问题，进一步推动脱贫攻坚巩固提升基本方略和决策部署落地落实，大兴“马上就办、真抓实干”的工作作风，为全区打赢打好脱贫攻坚战提供有力保障。
牵头单位：区纪委监委
责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位
（二）东西部扶贫协作
1.健全组织领导。健全组织领导和工作推进机制，强化东西部扶贫协作工作领导小组职能，完善并落实两区间东西部扶贫协作联席会议制度，实现惠山、平安两地区委、政府定期交流互访。党委、政府定期研究部署，协调推进东西部扶贫协作工作，并组织开展东西部协作工作考核。
牵头单位：区委、区政府
责任单位：各乡镇党委、政府，区扶贫局
2.强化人才交流。进一步加强与惠山区组织部门的沟通联系，选派乡镇、社区及组织部门党务干部到惠山区相关乡镇、社区、组织部门进行跟班学习锻炼，切实提升抓基层抓党建工作履职能力；选派我专业技术人员赴惠山区开展对口交流和挂职学习，并积极争取对方农牧、水利、旅游、环保等技术人员或专家来我区开展技术巡回指导。同时，通过联合办学、实地考察等方式，加强我区致富带头人培训力度；发挥无锡市科教优势，共建产学研合作平台。
牵头单位：区委组织部、区人社局
责任单位：各乡镇党委、政府，区委各部门、区直各单位
3.深化产业合作。借鉴惠山区发展理念、经济和人才方面的经验做法，编制产业扶贫合作项目计划，出台优惠支持政策，健全两区间产业扶贫合作机制，推动双方经贸交流，密切两区间农牧业、工业、金融业及文化旅游等方面的交流和合作；引导惠山区相关领域企业入住我区，扩大贫困人口就业，提高我区发展能力；鼓励支持并推进我区特色产业在惠山区发展，提升产品输出水平。同时，加强与惠山区相关部门的对口协作，加强职业技能、就业引导和创业等方面的培训力度。
牵头单位：区扶贫局
责任单位：各乡镇党委、政府，区委宣传部、区发改委、区财政局、区工业和商务局、区农牧局、区文体局、区招商局、去富硒委、区市监局、区供销联社
4.扩大劳务协作。进一步完善两区间劳务帮扶协议，健全输入、输出地劳务对接和务工人员管理机制，与惠山区劳动就业部门建立用工、务工信息发布共享平台，做好我区劳务人员的组织、选拔、培训、教育工作，年内向惠山区输送10名建档立卡务工人员。在“职业教育+就业”帮扶工作中，负责好筛选开展职业教育人员的确定以及解决好职业教育中学费和生活费的补助工作。
牵头单位：区就业局
责任单位：各乡镇党委、政府，区教育局、区扶贫局、区团委、区妇联、区残联、区总工会
5.加强助医助学。加强与惠山区教育、卫生部门联系，选派我区教育、医疗骨干到惠山区交流学习，接纳惠山区优秀人才来我区开展示范教学、巡诊等工作；进一步增进结对帮扶关系，完善两地帮扶协议，推进两地师资培训、专业建设、职教发展、学生培养、高校招生以及医院建设与管理、专家巡诊、实岗进修、爱心扶贫、医疗保险等方面纵向发展，切实提高我区教育、医疗水平。
牵头单位：区教育局、区卫计局
责任单位：各乡镇党委、政府、区人社局
6.深入“携手奔小康”。进一步紧密我区三合镇、沙沟乡、古城乡分别与惠山区堰桥街道、钱桥街道和玉祁街道“携手奔小康示范乡镇（街道）”帮扶关系，细化结对帮扶措施，不断创新工作模式和做法，确定重大扶贫协作项目，建立宣传、表彰制度，营造良好社会氛围。
牵头单位：三合镇、沙沟乡、古城乡党委、政府
责任单位：区扶贫局
五、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善区脱贫攻坚领导小组工作机制，重点发挥统筹谋划、决策部署、沟通协调和检查指导等作用，严格执行督查落实、问责问效机制，形成上下齐心抓巩固提升的工作格局。同时，进一步加强扶贫资金监管力度，严肃查处扶贫领域不正之风和腐败问题，确保扶贫政策有效落实、扶贫资金安全运行。
（二）坚持党建促脱贫。进一步完善和落实各级党支部和党员领导干部联乡包村帮户制度，实现脱贫村和脱贫户帮扶全覆盖。解决好强基固本问题，整顿软弱涣散基层党组织，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强推动发展、维护稳定、服务群众的能力，注重壮大村集体经济、发展符合本村实际的产业，引导更多的群众参与到发展生产中，充分发挥好村级组织的引领作用和战斗堡垒作用，持续带动农户增收致富。
（三）注重宣传引导。坚持正确舆论导向，引导广大党员干部深刻领会习近平总书记关于新时期扶贫开发的重要战略思想，提炼升华脱贫攻坚的实践成果，为脱贫攻坚注入强大的思想动力。全面全区脱贫攻坚工作开展以来取得的重大成就，大力宣传脱贫户勤劳致富光荣脱贫的先进典型、社会各界互帮互助乐于奉献的先进典型、扶贫系统勇于担当辛勤工作的先进典型、精准脱贫的成功案例，持续不断地挖掘、总结、推广巩固提升脱贫攻坚成果的成功经验和做法，生动报道各乡镇、各部门（单位）的丰富实践和先进典型，营造开拓创新、攻坚克难、凝心聚力、共奔小康的浓厚氛围。
（四）健全督查体系。根据脱贫攻坚成果巩固提升工作推进情况，有计划的开展监督检查，重点检查干部包户情况、措施落实情况、政策兑现情况，精准掌握巩固成效。纪检监察部门强化执纪监督，尤其是乡（镇）党委要履行好主体责任，乡（镇）纪委履行好监督责任，杜绝在政策落实中出现侵占挪用、优亲厚友等问题，务必在落实扶贫惠民政策当中做到公开公正公平透明。进一步完善扶贫资金项目公告公示制度以及各类资源资金整合使用和财政扶贫资金使用管理机制，切实加强财政监管、审计监管、纪检监督、群众监督和社会监督，加大对扶贫领域腐败行为的查处力度，发现线索立即立案，严肃查处，绝不姑息，努力做到阳光扶贫、廉政扶贫。
相关热词搜索：;