2023年村门前三包责任制(五篇)

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村门前三包责任制篇一

在各个领域，越来越多的事情需要进行汇报，汇报可以是书面的，也可以是口头的陈述，如果有ppt的话则更加正式，如何写一份正确的汇报呢？下面是小编整理的城区“门前三包”责任制落实情况汇报，希望对大家有所帮助。

各位领导：

自《xx县城区“门前三包”管理办法》(会办发[]6号)实施以来，各片区包片领导高度重视，牵头单位和责任单位狠抓落实，县城各责任区市容市貌、环境卫生均有明显改观，取得了初步成效。但是，在实施过程中，也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，并采取得力措施加以解决。

一是领导重视行动快。3月28日，县里召开创卫工作推进会以后，城区“门前三包”工作随即启动。各片区包片领导高度重视，相继组织本片区牵头单位和责任单位负责人召开会议，对片区创卫工作进行了安排部署。大部分片区进行了实地踏看和调研，指出了存在的问题，制订了整改方案，层层分解了目标任务。各单位根据各自实际，明确分管领导和专门人员具体抓，扎实推进“门前三包”工作的开展。

二是宣传深入氛围浓。充分利用电视、广播、网络、墙报、简报等媒介，大力宣传推行“门前三包”责任制的目的意义、工作要求等内容，使该项工作家喻户晓、深入人心。我局印制“门前三包” 责任书8000余份，并配合责任单位与门店经营户进行签订，督促他们自觉履行“门前三包”责任，实现门前净化、序化、绿化。通过开展形式多样的宣传活动，极大地调动了各方面的积极性，形成了了浓厚的工作氛围。

三是措施过硬力度大。各单位严格按照创卫工作的要求，每星期五下午组织干部职工定期打扫责任区卫生。对于一些难点、棘手问题，我局积极配合，共同加以解决。如根据片区领导的指示，组织全局干部职工对各片区需要拆除的广告牌、临时搭建物依法进行拆除；对西区商贸城内的违章建筑依法开展了为期10天的强拆行动，拆除违章搭建物125处，面积1300平方米，使商贸城秩序得以恢复；在片区领导的组织指挥下，对影响创卫工作和重点工程施工的大石板林产品市场门口、政务中心门口和西区四星级宾馆旁边等处的违章建筑依法进行了强拆。为督促“门前三包”工作有效落实，县创卫办聘请20余名退休老同志，每天对各片区情况进行巡查，每周进行一次评比打分。县电视台充分发挥舆论监督作用，对“门前三包”责任制落实不力的进行公开“曝光”，有力地推动了工作开展。

四是责任明确效果好。自“门前三包”工作开展以来，各单位按照责任路段划分，严格对照标准，狠抓工作落实。各门店经营户“各人自扫门前雪”，责任意识明显增强。应该说，“门前三包”责任制实施以来，由于各级领导的高度重视，各单位的积极参与，广大门店经营户的大力配合，城区环境卫生、市容市貌均有新的变化，取得了较好的成效。

1、部分单位认识不足。对“门前三包”工作的重要意义和作用认识不足，缺乏主人翁意识，没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓，而是把落实“门前三包”工作当作是一种负担，自觉性、主动性、积极性不够。一些单位除了星期五组织干部职工打扫责任区卫生外，对本责任区存在的其他如占道经营、乱搭乱建等问题，普遍存在畏难情绪，完全依赖包片领导和执法单位。有的单位仅停留于参加片区创卫会，有的甚至仅停留于陪片区领导巡查，相关工作则不闻不问，没有真正履行自己的职责。

2．门店业主意识不强。大多数门店经营户没有认识到“门前三包”的`主体责任，认为只是城管执法部门和责任单位的事，与自己毫不相干，没有任何的实行行动。一些门店经营户出店经营、占道经营，往人行道、绿化带、机动车道倾倒污水和垃圾现象屡见不鲜。对过往行人扔在门前的垃圾视而不见，有的甚至将自己店内的垃圾往店外一扫了之。而且，部分门店经营户对签订《门前三包责任书》普遍持抵触情绪。据统计，县城共有大小门店2500余间，目前各单位已签订的责任书仅90%左右。

3、存在问题整改不力。按照“门前三包”管理办法，各单位对责任路段实行包卫生、包秩序、包绿化，负责辖区内所有的创卫工作。但是，对于存在的一些问题，尽管片区领导在调研中作了明确指示，也难以整改到位。5月8日，县创卫办对城区各片区创卫工作情况进行了检查，通报了发现的58个问题，涵盖了创卫工作的方方面面。应该说，其中的绝大多数问题都是责任单位通过努力可以解决的。5月25日，市城乡清洁工程检查组向县里反馈检查情况时，毫不客气地指出城区各片区存在的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营、“牛皮癣”等突出问题，表明我县创卫状况令人担忧。现在，距省里创卫验收仅4个月时间，如果再不采取强有力措施加以整改，势必会影响到创卫目标的实现。

村门前三包责任制篇二

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    为了建立城市管理长效机制，全面提高城市管理水平，创造良好的投资、生活和工作环境，促使市民主动参与维护市容市貌和环境卫生，根据《**省爱国卫生条例》和《**省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关规定，经研究，市政府决定在市区范围内实行“门前三包”责任制，具体实施方案如下：
一、“门前三包”的任务和责任
    （一）坚持以各区为主导、街道办事处为主体、社区居委会和辖区单位为基础的城市市容管理模式，由各区政府、开发区管委会组织本行政区域内“门前三包”责任制的实施和监督、检查工作。
   （二）按照属地管理的原则，各街道办事处具体负责本行政区域内责任单位“门前三包”任务的落实工作，负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订“门前三包”责任书。
   （三）市政府城市管理委员会办公室负责对各区“门前三包”责任制落实情况进行监督、检查、考评。
   （四）对于拒不履行“门前三包”责任制的单位和个人，由各区、街道办事处对其进行批评、警告，情节严重的，可提请城管行政执法部门依法对其进行处罚。
二、“门前三包”的内容及范围
   （一）“门前三包”的内容
1.包卫生整洁。负责责任范围内环境卫生每日清扫随时保洁，实行垃圾袋装容器化，保持卫生设施整洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。

2.包市容秩序。负责维护责任范围内经营秩序和停车秩序，禁止店外经营和门前乱摆放商品，引导车辆按位停放。

3.包绿化美化。负责责任范围内花草树木的养护，保持单位、门店建筑物临街墙体、匾牌字号、橱窗、亮化灯饰等整洁美观，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等现象。

   （二）“门前三包”的责任区范围

责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由街道办事处界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

   （一）门前环境卫生管理标准。做到地面洁净，无垃圾堆积、无污水漫流、无瓜皮果核、无烟蒂纸屑、无废弃物等。垃圾实行袋装化、容器密闭化管理，并按规定时间、地点倾倒。门前环卫设施完好整洁。

   （二）门前市容秩序管理标准。做到齐门售货，车辆按位停放、摆放整齐，门前无店外经营、无摆摊点、无乱停车辆等现象。

   （三）门前绿化美化管理标准。做到门前地面硬化或绿化，保持绿地内洁净，建筑物墙面、门窗、牌匾、橱窗整洁，定期清洗、粉刷、维护，无乱贴乱画、乱扯乱挂现象。

四、“门前三包”的形式

   （一）根据我市道路实际情况，“门前三包”可采取责任单位自包、责任单位联包、责任单位出资委托代管等形式，具体办法由各区根据不同情况确定。

   （二）“门前三包”责任制实行挂牌公示制度，沿街各责任单位与街道办事处签订“门前三包”责任书后，必须在其单位门头上悬挂由各区统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体负责人员。

   （三）各街道办事处要加强对“门前三包”人员的监督、检查和管理，建立健全各项管理规章和制度，“门前三包”人员执勤时，必须佩戴统一标志，文明执勤，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，做到人员、标志、时间三统一、三落实。

1明确一名领导分管“门前三包”工作。

2落实定人、定岗、定责制度。

3配备相应的执勤人员。

4接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处的监督、检查。

五、要求及措施

   （一）加强领导，明确责任。“门前三包”责任制是组织各单位和公民积极参与城市管理的重要途径和有效措施，也是城市管理工作的基础。因此，各区、各街道办事处必须加强领导、统一思想、健全组织、狠抓落实，全面推行城市管理“门前三包”制度。

   （二）积极组织，加强管理。各区、各街道办事处负责“门前三包”责任制的组织、督促、检查，落实领导责任制，建立工作制度，协调、指导“三包”人员开展工作，建立长效管理机制。各街道办事处每日要对责任单位履行“门前三包”责任制情况进行检查，对“门前三包”落实不到位、门前环境卫生脏乱的责任单位，可采取警告、通报批评、新闻曝光等方式进行督促整改。对拒不履行“门前三包”责任制、未达到规定标准的单位，由街道办事处提请城管行政执法等部门依法处罚。

   （三）强化督查，分级考评。市、区两级政府要将“门前三包”工作列入年度城管目标考核。各区每月要定期对辖区各街道办事处开展“门前三包”工作进行督促、检查、评比，其评比结果作为区政府对各街道办事处年度工作目标考核的重要内容。市政府城市管理委员会办公室将采取暗访与明查相结合的办法对各区、街道办事处进行考评。一是将“门前三包”责任制落实情况列入对各区、街道办事处每月的城管目标之中，做为重要内容，增大考评分值，降低各街道办事处对治理占道经营、店外经营的考评分值。二是结合市容巡查，每周进行暗访，每区随机抽查4条同等道路各10个单位、门店，作为区城管目标考评的一项内容。三是结合每月城管目标考核，各街道办事处随机抽查2条道路各10个单位、门店，作为各街道办事处城管目标考核的内容计入月份总成绩。四是凡达到90％以上落实率，并效果明显的加1分，达到80％落实率不奖不扣分，达到70％落实率的扣1分，达到60％落实率扣2分，凡50％落实率以下的扣3—5分，并在每月城管目标考核通报中予以公布。

   （四）年终进行综合考评。年终区达到60%、街道办事处达到70%落实率为达标，区70%、街道办事处80%落实率为先进，区80%、街道办事处90%落实率为优秀，列入城管目标考核之中，一并表彰。

六、本方案自印发之日起施行。以前所发布的有关“门前三包”的文件，凡与本方案相抵触的，按本方案执行。

村门前三包责任制篇三

第一条为建设文明、整洁、优美、有序的城市，加强对城市市容和环境卫生的管理，根据有关规定，结合本市实际情况，特制定本办法。

（一）包卫生。负责每日清扫、保洁和维护管理，清除废弃物、积水、污物、痰迹等，并制止乱泼乱倒、乱扔乱弃及随地吐痰的行为。

（二）包绿化。负责管护树木花草，保持绿地干净整洁，制止损坏绿化设施和占用、污染绿地的行为。

（三）包市容秩序。制止和纠正乱搭乱圈、乱堆杂物、乱摆摊点、乱贴乱画、乱立广告牌、乱停车辆等影响市容环境秩序的行为。

第三条门前三包责任地段的范围，由单位门前至人行道的侧（缘）石，两侧起止点由责任单位所在地的街道办事处具体划定。

第四条责任单位应根据责任地段范围的大小，单独或联合设置市容卫生维护监督员。

市容卫生维护监督员须经街道办事处统一培训后，方可上岗执行任务，并佩戴区政府统一制发的`标志。

第五条对在责任地段内随地吐痰、乱扔乱弃的，由市容卫生行政主管部门给予批评教育、劝阻制止，并可按有关规定予以处罚。

第六条对落实市容卫生门前三包责任制成绩突出的单位及个人，市、区和街道办事处给予表彰与奖励。

第七条对不履行市容卫生门前三包责任或未达到责任目标的责任单位，予以批评教育，责令限期改正；对逾期不改正的，视情节轻重，处50元至100元罚款。

第八条市容卫生门前三包管理工作所需经费由区财政核拨。

第九条本办法由各区人民政府及街道办事处组织实施。

第十条本办法自发布之日起施行。

村门前三包责任制篇四

门前三包责任制是指临路(街)所有的单位、门店、住户担负起一定范围的市容环境责任,承担一定的城市管理任务,是社会单位参与城市环境治理、提高城市治理水平的一项基础性工作。下文是海口市“门前三包”责任制管理办法，欢迎阅读!

第一条 为提高城市管理水平，创造美化、绿化、净化、亮化、有序化的城市环境，根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》《海口市城市容貌管理若干规定》《海口市城市环境卫生管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市主城区范围内“门前三包”责任制的管理工作。

第三条 本办法所称“门前三包”责任制，是指责任人在本办法确定的“门前三包”责任区范围内，对市容环境卫生以包卫生、包容貌、包秩序的责任方式进行管理和维护的制度。

第四条 市市政市容主管部门负责全市“门前三包”责任制管理工作的指导、协调和监督考核;负责制定“门前三包”责任制有关管理规定和标准;负责建立“门前三包”责任制信息化监管平台，并负责维护监管系统的正常运行。

区政府负责辖区内“门前三包”责任制的实施;负责明确辖区内市容环境责任区的划分，建立卫生监督员制度，落实责任人;负责对市容环境和“门前三包”责任制实施监督管理、检查及考核工作。

镇人民政府和街道办事处(以下简称镇街)负责明确“门前三包”责任区范围;负责组建卫生监督员队伍;负责组织与责任人签订“门前三包”

责任书

区城市管理行政执法部门(以下简称区城管部门)负责对辖区内“门前三包”责任区范围内影响市容环境卫生的行为进行依法查处。

工商、公安交警、卫生、食品药品监督、环卫、市政、双拥办、国资管理、住建、民政、教育、商务、园林等相关部门，按照各自职责做好“门前三包”责任制的相关管理工作。

(一)横向：建(构)筑物或其他不动产沿街总长。

(二)纵向：建(构)筑物或其他不动产(包括围墙)的墙基至与城市道路设施的分界线。

(三)立面：建(构)筑物或其他不动产的外立面。

具体范围无法确定的，由镇街组织相邻责任人协商确定，协商不成的，由区城管部门和镇街共同确定并告知相关责任人。

第六条 下列场所或区域的责任区按以下方式确定责任人：

(一)聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责，未聘请物业服务企业的住宅小区，由镇街负责。

(二)商铺、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店、摊点等场所，由经营管理者负责。

(三)机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点，由经营管理者负责。

(四)公路、铁路、桥梁及隧道，由管理单位负责。

(五)海岸、河道、湖泊、沟渠、水库等区域，由管理或者使用单位负责。

(六)建设工程的施工现场，由施工单位负责;尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责;尚未明确土地使用权人的政府收储地，由土地储备管理部门负责。

(七)风景名胜区、旅游景区景点、文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理者负责。

(八)各类生产(加工)企业以及其他企业的管理区域，由该企业负责。

(九)机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。

前款规定以外的其他公共区域，由辖区政府负责落实管理。

责任人应当指派专人负责“门前三包”责任制落实的具体工作，责任人所指派的负责人员相关信息应在城市管理行政执法部门备案，以便随时通报“门前三包”责任制的落实情况。

第七条 责任人的“门前三包”责任要求：

(一)包卫生

1.负责清扫并保持责任区内地面清洁，清除垃圾、落叶、纸屑、果皮、槟榔水、油污、痰迹等废弃物及污渍，消除蚊蝇滋生场所。

2.实行垃圾装袋，按照规定时间和指定地点投放入桶，不得落地;不得将垃圾、废弃物等倒入道路、排水井口或绿地内，门店内应自备废弃物容器，放置在门槛以内。

3.负责在暴雨、台风等自然灾害后及时清理责任区内的杂物，保障排水畅通无积水。

(二)包容貌

1.保持责任区内建(构)筑物外立面整洁，按规定设置门店招牌，做到无破损和显亮功能齐全，有损坏的，应当在五日内修复。

2.不得在建(构)筑物外立面、玻璃橱窗内外及公共区域内的树木上进行违法张贴、涂写、刻画、晾晒、悬挂等影响市容的行为。

3.不得在商(店)铺门前私自设置遮阳蓬，凡设置遮阳蓬的必须经市容管理部门统一规划，做到整洁美观，与周边环境协调一致。

(三)包秩序

1.不得出店经营，不得违法占用道路、公共区域进行生产加工、摆摊设点、设置广告牌、宣传促销、堆放杂物等活动。

2.不得违法占道停放汽车、自行车、电动车、摩托车等车辆，做到车辆停放整齐有序。

3.不得擅自拆除、占用或移位市政公共设施，损坏绿化树木。

4.不得有油烟污染和噪音扰民的行为。

第八条 责任人对他人在责任区内影响市容环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应及时向镇街、市、区城管部门投诉举报，并配合镇街和区城管部门做好“门前三包”责任制的管理和执法工作。

第九条 鼓励市民、媒体对不履行“门前三包”责任制的行为进行监督和投诉举报。

第十条 镇街负责组织日常巡查、检查，巡查、检查应做到及时、高效，对存在问题须及时发现，并劝阻、教育当事人整改，对拒不整改的向市数字化城管指挥中心报告。

市数字化城管指挥中心组织数字巡查员进行日常巡查、检查，对市民、媒体投诉举报、其他单位反馈、各街道办事处(镇人民政府)上报的存在问题进行核查，在核查属实后半小时内须将需处置的事项派发至相应的各区城管执法局办理，并监督办理情况。定期对办理情况进行通报。

城管执法队员发现存在问题或接到市数字化城管指挥中心的相关指令后，应当在1小时内到现场查处并责令改正，责任人拒不改正的，根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》《海口市城市容貌管理若干规定》及《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》等法律法规的规定依法予以处罚。

第十一条 对机关、团体、事业单位和部队、学校等非经营性的责任人不履行“门前三包”责任制的，市、区政府应直接或者协调其主管单位约谈单位负责人，并由市政府对其公开通报。其行为直接损害市容环境卫生的，还应依法予以处罚。

第十二条 区城管部门根据本办法第十条第三款作出行政处罚决定，当事人逾期不履行的，区城管部门可依法申请人民法院强制执行。

第十三条 对责任人不履行“门前三包”责任制的行政处罚信息将录入市市政市容主管部门门户网站公示;责任人为经营性单位的，其行政处罚信息还将在工商部门市场主体信用信息平台予以公示。公示行政处罚信息主要包括：责任人名称、注册号、处罚事由、处罚日期。

第十四条 责任人年度内三次以上(含三次)违反本办法规定的,由市容管理部门移送工商行政管理部门对责任人依法予以责令限期整改，并在媒体上曝光。

交警部门应对“门前三包”责任区内占道停车等违法行为进行重点查处。

违反本办法规定，同时违反治安、食品药品、环保、住建等其他方面法律法规规定的，除由区城管部门依法查处外，还应由公安、食品药品监督、环保、住建等管理部门依据相关法律法规规定予以查处。

第十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。

第十六条 责任人不履行“门前三包”责任制、不服从执法管理情节严重的，由行政主管部门向其上级主管部门、社团登记部门和工商管理部门通报，或通过媒体予以曝光，并取消该单位或个人评选各类先进表彰的资格。

第十七条 区人民政府应对区城市管理行政执法部门、街道办事处(镇)落实“门前三包”责任制的情况进行定期考核。

市政府对各区“门前三包”责任制实施落实情况进行年度考核，年度考核结果纳入年度绩效考核指标，并对考核不达标的进行问责，考核和问责办法另行制定。

第十八条 各级国家机关及其工作人员特别是城市管理执法人员在实施“门前三包”责任制中存在发现问题不报告、执法不力、不作为、乱作为等玩忽职守、滥用职权行为的，由市、区纪检监察部门依据有关规定对相关责任单位及人员追究责任。

第十九条 海口国家高新产业开发区、海口综合保税区、桂林洋开发区、三江农场的“门前三包”责任制的落实，分别由其主管部门根据本办法执行。

第二十条 本市城市主城区以外镇人民政府所在地的建成区的“门前三包”责任制的落实，可以参照本办法执行。

第二十一条 市市政市容主管部门可根据本办法制定相关的实施细则和补充规定，各区政府、政府各部门应当予以实施。

第二十二条 本办法由市市政市容主管部门负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期五年。

(一)聘请物业服务企业的住宅小区，由业主委托的物业服务企业负责，未聘请物业服务企业的住宅小区，由镇街负责。

(二)商铺、超市、集贸市场、展览展销场馆、宾馆、饭店、摊点等场所，由经营管理者负责。

(三)机场、车站、码头、停车场、公交车始末站点，由经营管理者负责。

(四)公路、铁路、桥梁及隧道，由管理单位负责。

(五)海岸、河道、湖泊、沟渠、水库等区域，由管理或者使用单位负责。

(六)建设工程的施工现场，由施工单位负责;尚未开工的建设工程用地，由建设单位负责;尚未明确土地使用权人的政府收储地，由土地储备管理部门负责。

(七)风景名胜区、旅游景区景点、文化、体育、娱乐、游览等公共活动场地，由经营管理者负责。

(八)各类生产(加工)企业以及其他企业的管理区域，由该企业负责。

(九)机关、团体、部队、学校、医院以及其他企事业单位的管理区域，由该单位负责。

村门前三包责任制篇五

城区“门前三包”责任制落实情况汇报

城区“门前三包”责任制落实情况汇报

各位领导：

自《xx县城区“门前三包”管理办法》(会办发[xx]6号)实施以来，各片区包片领导高度重视，牵头单位和责任单位狠抓落实，县城各责任区市容市貌、环境卫生均有明显改观，取得了初步成效。但是，在实施过程中，也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，并采取得力措施加以解决。

一、落实情况

一是领导重视行动快。3月28日，县里召开创卫工作推进会以后，城区“门前三包”工作随即启动。各片区包片领导高度重视，相继组织本片区牵头单位和责任单位负责人召开会议，对片区创卫工作进行了安排部署。大部分片区进行了实地踏看和调研，指出了存在的问题，制订了整改方案，层层分解了目标任务。各单位根据各自实际，明确分管领导和专门人员具体抓，扎实推进“门前三包”工作的开展。

二是宣传深入氛围浓。充分利用电视、广播、络、墙报、简报等媒介，大力宣传推行“门前三包”责任

制的目的意义、工作要求等内容，使该项工作家喻户晓、深入人心。我局印制“门前三包”责任书8000余份，并配合责任单位与门店经营户进行签订，督促他们自觉履行“门前三包”责任，实现门前净化、序化、绿化。通过开展形式多样的宣传活动，极大地调动了各方面的积极性，形成了了浓厚的工作氛围。

三是措施过硬力度大。各单位严格按照创卫工作的要求，每星期五下午组织干部职工定期打扫责任区卫生。对于一些难点、棘手问题，我局积极配合，共同加以解决。如根据片区领导的指示，组织全局干部职工对各片区需要拆除的广告牌、临时搭建物依法进行拆除；对西区商贸城内的违章建筑依法开展了为期10天的强拆行动，拆除违章搭建物125处，面积1300平方米，使商贸城秩序得以恢复；在片区领导的组织指挥下，对影响创卫工作和重点工程施工的大石板林产品市场门口、政务中心门口和西区四星级宾馆旁边等处的违章建筑依法进行了强拆。为督促“门前三包”工作有效落实，县创

卫办聘请20余名退休老同志，每天对各片区情况

进行巡查，每周进行一次评比打分。县电视台充分发挥舆论监督作用，对“门前三包”责任制落实不力的进行公开“曝光”，有力地推动了工作开展。．四是责任明确效果好。自“门前三包”工作开展以来，各单位按照责任路段划分，严格对照标准，狠抓工作落实。各门店经营户“各人自扫门前雪”，责任意识明显增强。应该说，“门前三包”责任制

实施以来，由于各级领导的高度重视，各单位的积极参与，广大门店经营户的大力配合，城区环境卫生、市容市貌均有新的变化，取得了较好的成效。

二、存在问题

1.部分单位认识不足。对“门前三包”工作的重要意义和作用认识不足，缺乏主人翁意识，没有把“门前三包”作为一项自觉自愿的行动和经常性的工作来抓，而是把落实“门前三包”工作当作是一种负担，自觉性、主动性、积极性不够。一些单位除了星期五组织干部职工打扫责任区卫生外，对本责任区存在的其他如占道经营、乱搭乱建等问题，普遍存在畏难情绪，完全依赖包片领导和执法单位。有的单位仅停留于参加片区创卫会，有的甚至仅停留于陪片区领导巡查，相关工作则不闻不问，没有

真正履行自己的职责。

2．门店业主意识不强。大多数门店经营户没有

认识到“门前三包”的主体责任，认为只是城管执法部门和责任单位的事，与自己毫不相干，没有任何的实行行动。一些门店经营户出店经营、占道经营，往人页9 共页3 第

行道、绿化带、机动车道倾倒污水和垃圾现象屡见不鲜。对过往行人扔在门前的垃圾视而不见，有的甚至将自己店内的垃圾往店外一扫了之。而且，部分门店经营户对签订《门前三包责任书》普遍持抵触情绪。据统计，县城共有大小门店2500余间，

目前各单位已签订的责任书仅90%左右。

3.存在问题整改不力。按照“门前三包”管理办法，各单位对责任路段实行包卫生、包秩序、包绿化，负责辖区内所有的创卫工作。但是，对于存在的一些问题，尽管片区领导在调研中作了明确指示，也难以整改到位。5月8日，县创卫办对城区各片区创卫工作情况进行了检查，通报了发现的58个

问题，涵盖了创卫工作的方方面面。应该说，其中的绝大多数问题都是责任单位通过努力可以解决的。5月25日，市城乡清洁工程检查组向县里反馈检查情况时，毫不客气地指出城区各片区存在的乱

搭乱建、乱堆乱放、占道经营、“牛皮癣”等突出问题，表明我县创卫状况令人担忧。现在，距省里创卫验收仅4个月时间，如果再不采取强有力措施加以整改，势必会影响到创卫目标的实现。

4.联动机制运行不畅。创卫工作是一项艰巨的社会系统工程，需要全社会参与、各部门配合，才能真

正取得实效。创卫工作中的很多问题，仅靠创卫办和城管执法部门是难以搞好的。如违章建筑清理问题，涉及到规划、国土、住建、城管执法、房产等多个部门；渣土管理问题，涉及到规划、住建、交通、交警、公路、城管执法多个部门。在处理一些问题时，往往需要县委、县政府领导召开协调会，多次督促才能落实，甚至督促也不一定落实。我局配合一些责任单位开展强拆行动时，有些单位既不派人参与，也不按职责分工搞好拆除物的清扫、清运工作，仅凭城管执法部门孤军奋战，严重影响工作进度。

5．长效管理落实不够。鉴于我县创卫工作的紧迫形势，“门前三包”工作必须高效运作起来。但是，一些单位仍然停留于原来一周一次的周五清扫制度，没有安排专人负责日常管理工作，没有建立

长效管理机制，致使责任路段“江山未改，面貌依旧”。我局对一些地方进行强拆后，责任单位没有

跟踪管理，致使拆后重建的现象时有发生。根据各责任单位的要求，我局安排专门力量，对相关区域较为突出的占道经营、出店经营问题进行专项整治。但是，由于整治过后责任单位没有安排人员进行日常监督管理，反弹现象十分严重。

三、下段建议

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在县委、县政府的高度重视和各级领导的亲

自带动下，我县城区“门前三包”全面启动，来势较好。但客观地说，尚处于“温热”阶段。如果不趁热打铁、狠促一把，就很可能会降温，很可能停滞不前，甚至象以往那样流于形式。因此，特提几点建议：

第一，严格实行“一把手”负责制。目前，我县移民工作已近尾声，除抓好一些重点项目外，全县的工作重心要转移到创卫工作中来。要根据创卫工作的艰巨性、复杂性、紧迫性，积极借鉴移民工作的成功经验，对创卫工作实行“一把手”负责制，象抓移民工作那样抓创卫工作。只要狠下决心，上下齐心，就没有办不成的事。各单位要精心制订方

案，安排人员，坚持“一把手”亲自抓、负总责，切实加强对创卫工作的领导。

第二，突出抓好宣传造势。创卫工作既是一项民心工程，也是一项民众工程，必须坚持全党动员，全民动手。要充分利用各种媒介，开展声势浩大、铺天盖地的宣传，真正使创卫知识进机关、进企业、进学校、进社区，覆盖到县城的各个角落，渗透到每个家庭、每个人，树立人人都是城管员、个个都是监督员的观念。要深入开展“大手牵小手”活动，建议由创卫办牵头，组织人员到县城每所学校上一堂创卫课，

通过学生影响和带动家长，从而提高市民整体素质，使文明卫生习惯蔚然成风。要加大“门前三包”责任书的签订力度，力争达到100%。为切实增强广大门店经营户的责任感，建议县里统一制作一批“门前三包”小铁牌，装订至各个门店，所需资金由县财政据实安排。

第三，严格实行限期销号制度。创卫工作是一项实实在在的工作，来不得半点虚假，只有一个问题一个问题地解决和消除，才能积小成为大成，化小变为巨变，最终实现创“省卫”的目标。各片区、责任单位要对排查出的问题进行全面梳理，明确整

改时间、责任人，采取过硬措施，切实予以解决，并逐个销号。特别是县创卫办督查通报的问题，必须立抓立改，除特殊情况外，一律不得拖延。这项工作，建议实行半月一统计、一调度。

第四，积极开展示范片区、样板街创建活动。为鼓励创先争优，扎实推进工作开展，建议在城区十个片区开展创建示范片区活动。从7月份开始，一个月评选一次，按照得分的高低，评选两个示范片区，并给片区牵头单位颁发“流动红旗”。同时，要求每个片区确定一条街作为“门前三包”的样板街，整合部门力量精心管理。通过开展示范片区、样板街创建活页9 共页7 第

动，树立典型，激励先进，鞭策后进，形成你追我赶、良性竞争的格局，促进整个城区创卫工作的平衡开展。

第五，切实加大执法处罚力度。对拒不落实、履行“门前三包”责任的门店经营户，根据《xx县城区“门前三包”管理办法》的规定，由城管执法局组织人员进行处罚，并在县电视台公开曝光，以起到震慑教育作用。各单位要根据掌握的情况，及时向城管执法部门提供信息和依据，搞好执法配合工作。对于单位未落实“门前三包”责任、情节严重

的，按规定扣减创卫工作风险抵押金。

第六，建立部门联动和长效管理机制。对于“门前三包”工作中难点问题，需要城管执法部门配合的，片区牵头单位要主动联系，共同搞好整治。涉及违章建筑强拆的，城管执法部门只负责拆除，拆除物清扫和清运工作由责任单位负责。对于创卫工作中的其他问题，需要相关职能部门和执法机关配合的，要按照各自职责分工，无条件给予配合，真正形成强大的工作合力。各单位要安排专人，加强对责任区域的日常管理工作，形成天天抓、时时抓、人人抓的生动局面。

第七，严格实行责任追究。要充分发挥老干部监督员的作用，负责各片区的日常监督管理工作，并按月份的整治行动后，建议6标准给予打分。通过开展．

从7月份开始，每周对各片区进行一次全面的检查评比。由各片区组长带队，创卫办、县委政府督查室、绩效考核办、城管执法局等单位参加，严格对照考核标准进行评比打分。对存在问题突出、检查不合格的单位，按照《xx县城区“门前三包”管理》的规定，严格进行责任追究。

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