答案

（1）盐引积压严重；盐商运行成本高；吏治逐渐腐败；私盐泛滥；盐运手续繁杂；引商垄断，不利于盐商。（六取五）

（2）特点：遵循价值规律和市场法则。

说明：轻本减价，减少中间环节，促进商品流通；打破垄断，放宽限制；保护合法商业行为。

解析

（1）本问考查学生解读材料、获取信息的能力。根据材料“盐引所以难销者，成本积渐成多”可概括为盐引积压严重；“为进一步降低成本，陶澍决计加斤减价” 可概括为盐商运行成本高；“盐法首重缉私” 可概括为私盐泛滥；“经盐务大小衙门十二处，节节稽查，而并无稽查之实，徒为需素之具” 可概括为吏治逐渐腐败；“应交运司悉心查覆，可删者删，可并者并，以速商运而免羁延。” 可概括为盐运手续繁杂；“实行票盐制，商人只须凭票即可筹运” 可概括为引商垄断，不利于盐商。

（2）本问考查学生解读材料、获取信息和运用所学知识解决问题的能力。第一小问特点：关于盐务改革的特点可以从盐业发展规律和市场等方面考虑。其中材料中涉及的降低成本，简化盐业经营的手续等符合盐业发展的规律； 允许盐商自由自由运销，一定程度上体现盐业运行遵循市场规律等，言之有理即可。