答案

泰州
解析

1939年至1940年间，陈毅三进泰州，与李明扬、李长江会晤，进行艰苦细致的统战工作，为黄桥决战的胜利和建立苏北抗日民主根据地创造了有利条件。
扩展知识

1940年，抗日战争进入相持阶段。中国共产党为了坚持抗战，反对投降，确定了开辟苏北，发展华中的战略任务。陈毅、粟裕奉命率新四军江南指挥部主力部队挺进苏北，在黄桥地区建立了根据地。

黄桥镇地处苏北泰兴县，南扼长江天险，北接苏中平原。以黄桥为中心建立根据地，便于与我江南部队相呼应，控制长江通道，威胁日寇和切断国民党顽固派韩德勤与江南之敌的联系，对奠定苏北抗日民主根据地的基础，打开华中抗战的新局面都有其重要的意义。

虽然国共合作实现了，抗日民族统一战线建立了，但国民党反动派却没有从根本上放弃其消极抗战的政策。他们不断制造摩擦，寻隙向新四军进攻。