家长需保障孩子休息娱乐时间，针对社会广泛关注的“鸡娃”现象，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂26日表示，不赞同一些家长逼迫未成年人额外参加有关培训机构学习的行为。下面是小编整理的相关信息，一起来看看吧。

全国人大常委会法工委：家长需保障孩子休息娱乐时间

将于6月1日实施的新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》，分别在第16条和第33条从家庭和学校两个层面增设了未成年人休息权，规定未成年人的父母和学校应保障未成年人享有休息、娱乐和体育锻炼的时间。在教育内卷、教育焦虑泛化的当下，真正落实未成年人休息权，对未成年学生成长具有重要现实意义。现阶段，未成年人休息权已表现出积极权利的特点，需要政府履行积极义务、完善保护未成年人休息权的配套机制。

郭林茂透露，未成年人保护法修订草案在公开征求意见过程中，近两万名未成年人提出的意见绝大多数都关于减负。新修改的未成年人保护法明确，监护人的职责包括保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间；学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，合理安排未成年学生的学习时间。

未成年人休息权对学生成长意义重大

教育部的系列举措非常及时。但在教育内卷、教育焦虑泛化的当下，真正落实未成年人休息权，需要深刻把握未成年人休息权对未成年学生的重要现实意义。

第一，休息是为了发展。未成年人休息权是保护其发展权的前提，未成年人发展权是其休息权得以实现的基础，“劳逸结合”，二者相辅相成。未成年人发展权是《儿童权利公约》规定的未成年人享有的四项基本权利之一。我国作为《儿童权利公约》的缔约国，一直致力于为未成年人的全面发展提供条件和支持。但近年来，由于重点中学升学竞争白热化，以考取重点校、重点班为目的的校外辅导班已逐渐演变为家长眼中的必修课。部分学校、家庭对未成年人发展权的保护过度聚焦于未成年人的学业。未成年人发展权实际不单指未成年人智识的发展，还包括其身体、心理的发展，劳动技能、审美意识的发展。保障未成年人休息权，让其享有充分的休息、锻炼、适度健康的娱乐，不但能促进未成年人其他方面的发展，反过来也能促进未成年人学业的发展。反之，只有注重学生的全面发展，摒弃“不惜一切代价让孩子考上名校”的狭隘观和以牺牲其他发展为代价、唯学业为重的片面做法，才能依法切实保障未成年人休息权。

第二，休息是为了健康。未成年人休息权是保护其健康权的条件，保护未成年人健康权是保障其休息权的目的和结果，二者相互促进。《中华人民共和国民法典》第1004条明确规定了自然人的健康权包括身体健康和心理健康。在以考取重点校、重点班、提高升学率为目的的教学中，升学考试压力在不断向低龄段学生传递，学校、家长、校外辅导机构三方合力，致使未成年人的学业成绩成为各方实际关注的重点，往往对未成年人休息权重视不够。

教育竞赛加剧、超前教学泛化造成未成年人休息权不断被侵蚀。经年累月，未成年人健康权也随之遭受损害。近年来，未成年人近视群体不断增加，学生体质不断下降，有心理问题的未成年人也较之以往增多。一味追求未成年人学业成绩的恶果已经显现。因此，充分保障未成年人休息权，学习和休息并举，才能更好保护未成年人健康权。重视未成年人健康权的保护并为之积极行动，就能真正落实未成年人休息权。

第三，休息需要教育主管部门积极履职。新发展阶段中，未成年人休息权的特点要求教育主管部门履行积极义务。在早期，未成年人休息权更多表现为消极权利，即只要第三人不妨碍未成年人享有休息时间，就是对未成年人休息权的保护。但在当下，升学考试等引发的学业竞赛正在逐步蚕食未成年人休息权。未成年人休息权已表现出积极权利的特点，需要政府履行积极义务才能充分保护未成年人休息权。

否则仅通过行政手段保护未成年人的眼睛、预防近视以及保证未成年人有足够睡眠时间等做法治标不治本。家长、学校、课外辅导机构等都处在学业竞赛赛道上，这种集体无意识使各方很难通过个体行为从应试教育体系逃离。过度“要求”勤奋学习，“比赛”早起晚睡，实质为牺牲未成年人休息时间提供了合理化理由，从而进一步侵犯未成年人的发展权和健康权。

完善保护未成年人休息权的配套机制

政府有必要完善保护未成年人休息权的配套机制。完善未成年人休息权配套机制，应主要从以下几方面着手。

第一，在顶层设计上，贯通未成年人发展权、健康权和休息权的保护机制，用全面发展的综合指标取代原有的单一学业评价指标。以理想信念教育为中心，加强体育、美育和劳动教育，并将保障休息权嵌入发展权、健康权的保障工作中，促进学生全面发展。

第二，在资金投入上，逐步取消中小学重点校、重点班分级，遵循教育规律，加大优秀师资培养和流动、优秀教学项目投入和推广、资金投入项目化，力促教育公平。

第三，在教学内容上：强化心理教育，将生命教育和心理教育适度融入中小学必修课，以春风化雨的方式保护未成年人发展权、健康权，为落实休息权的保护创造更有利条件；注重创新思维，将思维训练置于优先位置，但应严厉查处以应试为目的的超前教学，淡化学业成绩，消除侵犯未成年人休息权的隐患；增加社会实践，在丰富多彩的社会实践课程中融入体育、美育和劳动教育，保障学生的休息权。

第四，在家校协作上，适时通过家长会、家校群等方式开展家庭教育指导工作，旨在缓解家长教育焦虑，帮助未成年人休息权在家庭真正落地。

第五，在校外培训治理上，鼓励校外辅导机构将重点放在与公办教育不同的特殊技能的培养，比如：毛笔书法、传统文化、地方戏剧、地方特色手工技艺和劳动技能等，与公办教育形成差异化发展，重在兴趣培养，而非助力升学。

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